我国市郊铁路可持续发展的基本对策

<正> 一、市郊铁路是解决大城市市郊客运的重要方式 国外许多特大城市在城市发展中,一方面扩大城市圈,另一方面建立大城市的卫星城,城市圈和卫星城功能关系主要反映在交通水平上。由于现代交通速度提高,使得城市与城市间、城市与卫星城间的距离缩短了。市郊铁路以其综合运达速度快、运送能力大、资源消耗少、污染小等诸多优势,成为较受欢迎的城市交通方式之一,逐渐在城市交通体系中占有更重要的地位。在国外一些大城市交通体系中,更显示出其优势和重要性,例如伦敦市郊铁路客运承担着早高峰期间到达市中心的35％以上的通勤人员;巴黎工作日的高峰期间市郊铁路运量占到40％;纽约市郊铁路承担着全部上下班乘客运输任务的10％,其中的75％持有     

市郊铁路：促进铁路与城市融合

文章从铁路与城市交通的不同特征出发,基于市郊铁路发展的必要性,提出了促进铁路与城市融合来发展市郊铁路的观点,提出应该从理念、规划、服务标准、收费手段等多方面进行融合,促进市郊铁路的健康发展。     

我国市郊铁路定价机制现状、问题及政策建议

就目前我国已建成运营的3条市郊铁路——北京S2号线、上海金山线、成都成灌线来看,市郊铁路存在着定价机制单一、票价水平偏低等问题,地方政府补贴负担沉重,市郊铁路定价面临着经营与竞争的双重压力。针对这些问题,本文从加快市郊铁路规划、探索多元化投融资机制、在运营环节引入市场化机制等方面提出完善市郊铁路定价机制的政策建议。     

上海金山市郊铁路发展中的问题与启示

本文总结了上海金山铁路利用既有铁路资源的典型经验。实践中存在的问题,建议在加强线路功能定位、建立权责机制和运营清算机制等方面予以解决。     

发展我国市郊铁路的对策建议

市郊铁路是快速城镇化背景下支撑大范围、大规模通勤出行的一种快速、大容量的轨道交通方式,对于城市交通的可持续发展以及促进区域交通一体化具有至关重要的作用。本文在总结我国市郊铁路发展现状的基础上,分析了市郊铁路发展所存在的主要问题及症结;介绍了东京、纽约、巴黎等世界大城市市郊铁路的发展概况,并提炼了这些城市在发展市郊铁路方面的成功经验;最后,针对我国的实际情况,从体制机制、建设管理、投融资等方面提出了市郊铁路的发展对策及建议。     

加快昆明城市轨道和市郊铁路发展的研究建议

适应昆明区域性国际城市建设发展需要,应在现有规划的6条城市轨道线基础上进一步扩大规模、形成网络、增大覆盖;应建立有效的机制,利用环滇池铁路提供城市交通服务,积极建设发展市郊铁路,支撑和引导市域城镇体系加快发展。     

我国市郊铁路投融资模式选择

文章梳理分析了我国市郊铁路投融资模式的现状,认为在目前政府决策、政府投资、政府提供的模式下,存在投融资模式单一、融资工具使用少、主流融资工具与市郊铁路运营特性不匹配、主流投资回报机制缺乏激励约束机制等问题。未来应该积极组合使用多种投融资模式,促进投资主体多元化,提高财政资金的使用效率,积极使用长期融资工具,创新多模式的投资回报机制,以适宜的投融资模式促进市郊铁路的快速和可持续发展。     

推动新型城镇化下的市郊铁路发展

文章认为新型城镇化下,需要发展市郊铁路推动中小城市建设,疏解中心城功能,并支撑郊区人口增长。但目前市郊铁路发展面临内涵不能适应都市圈发展的要求、缺乏合理的技术设计和标准、投资和运营压力巨大、城市政府不重视等问题。未来需要多举措有效发挥市郊铁路优化城镇规模结构的作用,降低市郊铁路建设成本,增强市郊铁路的投资回报预期,加大政府支持力度,积极吸引社会资本等。     

基于公共经济视角的北京市郊铁路资源整合

随着城市化进程的加快,城市外围的交通资源整合迫在眉睫,市郊铁路对于实现城市规划功能定位、促进城市空间结构优化具有重要作用。本文结合《北京城市总体规划》,对市郊铁路属性进行了理论探讨,建议从理顺政府体制入手,以产权为核心构建新的组织模式。市郊铁路组织模式的改变事实上体现了制度进步和资源整合的需要。     

部市合作建设市郊铁路的问题与建议——基于北京S2线调研的启示

市郊铁路是解决持大城市中心区（域）与外围（组团）交通的有效手段,在我国推进新型城镇化建设的背景下亟待发展。然而,在部市（省）合作共建的模式下,我国市郊铁路发展极为滞后。为了解市郊铁路部市（省）合作中存在的问题,笔者到S2线法人——北京市城市铁路发展有限公司（下称“城铁公司”）和北京铁路局调研,了解我国部市合作建设的第一条市郊铁路——S2线中存在的问题,并对其后续如何发展有了更深入的认识。     

国外主要城市市郊铁路发展现状分析及启示

本文分析了国外主要城市市郊铁路的发展现状,并对其线形特征、运营组织特征、供电方式及车辆选型等方面进行了研究归纳。提出了国外主要城市市郊铁路的发展经验及教训对我国的启示及借鉴意义。     

超大城市市郊铁路与中心城区交通衔接模式研究

本文分析了东京都市圈、巴黎大区和纽约大都会区的市郊铁路与中心城区交通衔接特点,提出了本线直达、跨线直通和枢纽中转三模式衔接分类方法;认为我国超大城市应尽量采用本线直达模式、新建市郊和相衔接城轨线路应开展跨线直通专门论证、充分利用多枢纽中转模式,实现与中心城轨道交通网衔接、城市副中心应作为市郊铁路选线的重要控制节点和枢纽中转首选;提出重点突破两网融合发展的体制机制和技术标准障碍,探索利用对外铁路枢纽之间联络线通道实现市郊铁路贯通中心城,加快研究满足跨线直通、连结城市副中心的快速轨道环线,加强市郊铁路车站的接驳交通组织的建议。     

对上海市郊铁路金山支线融入城市公共交通一体化运营的思考

结合上海市郊铁路扩改建工程实例,为了更大程度地发挥城市公共交通整体化效应,提出将市郊铁路纳入城市公共交通一体化运营的建议和构想,分析探讨了该一体化运营的经营管理模式、票务、行车和换乘等方面的实施方法。     

市域（郊）铁路概念辨析及其定位

市域(郊)铁路在国际上称为市郊铁路或通勤铁路,国内的市域铁路、市郊铁路和大部分市域快速轨道、一部分都市圈城际铁路都是市域(郊)铁路。都市圈和通勤是市域(郊)铁路的两个核心要素,决定了市域(郊)铁路与城际铁路、城市轨道交通在功能定位、空间尺度和空间形式上有明显区别。适应定位,市域(郊)铁路在旅行时间、技术速度、站间距、票价水平、运输组织模式、利用既有线条件等方面应有不同于其他类型铁路的技术经济特征。     

建立铁路建设可持续发展投融资机制

一是破解社会资本进入的体制机制障碍,促进铁路管理运营收益的透明化,提高社会资本进入铁路行业的积极性。二是研究建立铁路沿线城市尤其是大型中心城市,对铁路建设投资的收益反哺机制,研究运用上地增值收益、地方财政资金反哺支持铁路发展。     

德国铁路客运定价机制及票价体系

德国铁路市场化改革以来,客运定价机制从政府统一定价演变为铁路公司根据市场自主定价,取得了良好效果,值得我国铁路借鉴。     

铁路土地综合开发机制的框架设计及相关建议

本文归纳了铁路土地综合开发的涵义,构建了铁路土地综合开发机制的框架。指出:(1)铁路土地综合开发的组织逻辑是"治理"而非"管理",多层次、多维度利益冲突的化解是铁路土地综合开发机制设计的核心议题;(2)铁路土地综合开发机制包括目标协同、行为协同、利益整合和价值呈现等环节,每一个环节都内嵌一个绩效改善机制,参与主体在整个过程中都需要遵循由技术逻辑、权力逻辑和资本逻辑共同限定的"边界"和体现公平正义的"底线";(3)《国务院办公厅关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》缺乏可操作性,需要以铁路特定开发区制度作为顶层设计对之进行深化完善。     

老龄化社会城市交通设施的人文关怀设计与研究

城市是以人为主体,以空间利用为特点,以聚集经济效益和人类进步为目的的集约人口、经济和科学文化的空间地域系统,它是人类物质财富和精神财富生产、传播和扩散的中心。城市交通系统是由人、车、道路和公交系统以及环境组成的一个复杂的动态系统。老龄化社会是一个新的社会形态,数量众多并且不断快速增长的老年人口将会对于城市的交通系统产生深远的影响。重视并且积极应对城市老龄化所带来的各类城市的交通问题,成为了一项重要而紧迫的战略任务。为老年人提供具有人文关怀的城市交通设施是解决城市交通问题的重要环节,也是维护老年人权利、展现对于老年人人文关怀的重要体现。     

城市交通拥堵的分层次治理研究

在借鉴城市交通问题四层次图、交通系统调控层次结构等的基础上,通过分析影响交通拥堵的因素,提出"城市交通拥堵的分层次研究框架"。针对城市交通拥堵不同层次的不同特性与规律,有的放矢地化解交通拥堵的供需矛盾。     

我国城市交通节能减排政策研究

文章通过对我国当前城市交通领域能源消耗和污染排放的研究,从经济学的角度对节能减排政策进行理论分析,结合我国现行的城市节能减排体系与具体实践进行探讨,指出目前城市交通节能减排所出现的问题,在借鉴国外经验的基础上,针对我国城市交通节能减排政策提出建议。