高速公路政府监管体制探析——安徽省高速公路建设与发展的视角

近年来,社会主义市场经济体制改革不断深入,高速公路产业也得到深层次的发展。高速公路是一个国家交通现代化程度高低的重要标志之一,对国民经济发展乃至综合国力的提升都扮演着不容忽视的角色。因此,研究政府对高速公路监管就有重要的现实意义。本文首先从高速公路监管的一般理论出发,对高速公路政府监管的必要性进行了分析,介绍了政府监管的方式,结合安徽省关于高速公路的政府监管体系,根据十八届三中全会中关于市场与政府的关系对高速公路管理提出了的新要求,指出安徽省高速公路政府监管体系面临的挑战,在此基础上提出完善安徽省高速公路政府监管方式的合理化建议。     

从设计监理角度谈公路建设项目的投资控制

BOT+EPC模式为我国高速公路建设管理模式的改革提供了新的变革动力。以莞番高速公路项目某设计标段为例,从设计监理的角度出发,论述分析了建设项目的投资控制,对类似工程的施工建设具有参考借鉴意义。     

基于监管一体化与设计施工总承包的高速公路项目管理模式研究

针对代建制实施过程中存在的代建单位和工程监理职能交叉问题,提出一种监管一体化与设计施工总承包相结合的高速公路项目管理新模式,建立了其组织模式、管理过程,设计了具体的管理流程及监管措施;结合江西省井睦(井冈山—睦村)高速公路项目实施监管一体化和设计施工总承包的实际进行了工程应用分析。     

重庆集中签约33个PPP项目总额1300亿

正重庆近日再次集中签约33个PPP合作项目,总额1 300亿元。这批项目既有高速公路、轨道交通等基础设施,也包括社会停车场、医院、保障房等民生项目。PPP投融资模式改革是重庆市委、市政府按照党的十八届三中全会精神推动的重大改革之一。按照重庆城市建设规划,到2020年,由政府主导的城市基础设施项目总投资将达18 000亿元,其中完全由政府     

重庆集中签约总额1300亿的33个PPP项目

正重庆近日再次集中签约33个PPP合作项目,总额1 300亿元。这批项目既有高速公路、轨道交通等基础设施,也包括社会停车场、医院、保障房等民生项目。PPP投融资模式改革,是重庆市委、市政府按照党的十八届三中全会精神推动的重大改革之一。按照重庆城市建设规划,到2020年,由政府主导的城市基础设施项目总投资将达18 000亿元,其中完全由政府投资的有1万亿元,其余8 000亿元项目则要采取PPP投融资模式,年均1 300亿元左右。去年8月签     

高速公路资产管理体制改革研究

为了解决中国高速公路资产管理体制存在的诸如所有权委托代理关系层次多,所有权主体不明确、管理主体不统一,所有权行政化、分散化、模糊化,职能配置不健全等一系列问题,剖析了这些问题产生的根源,设计了以交通主管部门作为出资人代表,行使高速公路资产的管理职责,负责高速公路资产的监管任务为体制改革起点的高速公路资产管理体制改革模式,并在此基础上提出高速公路资产管理体制改革的具体政策建议.     

高速公路日常养护市场化管理模式研究

为解决高速公路日常养护传统管养模式存在的弊端,文中基于高速公路日常养护管养模式现状,提出“项目级”总承包、“路网级”总承包和“全过程”总承包3种日常养护市场化模式,并分析其特点及适用状况。结果表明,“项目级”、“路网级”和“全过程”总承包分别是日常养护市场化管理模式改革进程中的初级阶段、过渡阶段和高级阶段,3种模式层层递进,由点及面,由单条管养转变为路网管养,由计量支付转变为公路养护商品输出,由人工评价决策转变为大数据评价决策,在实现管养分离的同时逐步简化养护模式运作流程,逐步增大市场化改革力度,最终实现高速公路运营单位和承包商的双赢。     

PPP+EPC+项目打捆模式在高速公路投资中的应用研究

采用PPP模式投资建设的高速公路项目,如所需的政府可行性缺口补贴过高,政府仍将面临债务增长的风险。在总结国内外高速公路投融资经验的基础上,对高速公路PPP+EPC+项目打捆模式的内涵进行了深入分析,指出该模式能从优化收益结构、成本结构以及稳定目标利润三个层面为PPP项目创造新的盈利点,减少政府补贴额度,有助于化解政府性债务风险。结合具体案例,详细阐述了该模式的实际操作要点,并对新政策形势下的应用前景进行了展望。     

高速公路建设工程项目进度总控研究

针对我国高速公路建设工程项目进度控制方面存在业主管理薄弱的问题,提出实施项目进度总控模式的对策,进而研究高速公路建设工程项目进度总控的任务、进度总控挣值法和信息管理系统方法,为高速公路建设实施项目进度总控模式提供理论与方法支持。     

经营性公路合理回报测算方法研究

针对经营性公路项目的合理回报目前法律上没有明确规定,社会上各方认识不统一的问题,研究提出了经营性公路合理回报的衡量指标——合理收益率,明确了合理收益率的考核模式,并对确定的考核模式,给出了测算合理收益率区间上限和下限的具体方法。最后,运用提出的测算方法,借助于经营性高速公路项目进行了实证分析。根据研究结果,建议经营性高速公路项目的合理收益率上限值取lO．O％,下限值取相应年份的无风险收益率。测算结果为经营性高速公路项目的投资及行业收益监管提供了参考依据。     

工程代建制在高速公路BOT项目上的探究

工程代建制在政府投资的项目上正逐步推广运用,但在BOT项目上很少采用。樊魏高速公路作为湖北省高速公路招商引资项目,采用了工程委托代理建设制,这种建设管理模式湖北交通界称之为"樊魏模式"。该文分析了在高速公路BOT项目中应用工程代建制的优缺点,介绍了樊魏高速公路运用工程代建制而形成的"樊魏模式"的情况,探讨了这种模式的实际内涵、作用和效果,对类似BOT项目采用工程代建制具有借鉴作用。     

企业在项目核准制条件下投资高速公路项目的科学决策研究

主要分析我国高速公路建设的背景和企业投资高速公路项目的国内外发展现状,阐述了项目核准制、科学决策等概念及相关理论。在此基础上,以投资经济学、工程经济学、项目投资理论、决策理论为理论基础,以企业投资高速公路项目的投资决策问题为对象,对企业投资高速公路项目在项目核准制条件下的科学决策方法进行了系统研究。     

高速公路项目管理模式评价

随着我国高速公路建设的迅速发展,如何选用合适的高速公路项目管理模式,以提高高速公路项目管理的科学性和有效性,一直是高速公路项目管理中非常重要的研究课题。本文试图提出高速公路项目管理模式评价的指标体系,并利用层次分析法的原理,通过构造层次分析模型对我国主要的高速公路项目管理模式进行评价,为改善我国高速公路项目管理和促进我国高速公路的建设提供一定的理论基础。     

政府投资高速公路计价依据比较研究

高速公路作为投资大，建设周期长，回报率不高的公益性基础设施项目，决定了国家投入应是建设资金的主渠道，因此科学、合理、完善的政府投资高速公路计价依据十分重要。然而我国目前计价依据主要还是建立在计划时代条件下原有的定额体系的基础上，没有形成与工程量清单相适应的计价依据体系，而且工程定额的更新速度很慢，很难反应目前高速公路工程建设市场的实际情况。通过分析发达国家投资高速公路计价依据，从中参考一些值得借鉴的内容，进而对我国政府投资高速公路计价依据改革提出了几点建议。     

当前政策环境下在建投资类项目重点风险识别与管理分析

PPP模式是我国政府提供基础设施和公共服务供给机制的重大革新,对于推进供给侧结构性改革、创新投融资机制、提升公共服务的供给质量和效率具有重要意义。本文以浙北地区某在建PPP项目为背景,结合我国当前政策环境下PPP模式的发展现状,根据该项目实施过程中遇到的问题,归纳总结出项目实施过程中遇到的重点风险,并阐述了相应的应对措施。     

BOT高速公路项目建设期业主管理研究

BOT模式已成为高速公路建设的主要模式之一,为了解决项目管理中的难点,更好的对项目进行管控,以重庆南川至两江新区高速公路建设管理为依托,对BOT模式高速公路项目建设期业主管理主要程序、管控要点和风险应对进行阐述,为该模式的项目建设业主管理提供借鉴。     

对上海政府还贷收费高速到期处理策略的思考

上海现有4条政府还贷高速公路陆续将面临收费期到期的问题,到期后的处理策略亟待研究。本文针对上海政府还贷高速公路实际,结合现行政策及改革方向,对上海政府还贷高速到期处理策略进行分析,提出不同模式下的具体操作方案,为上海高速公路发展提供参考。     

基于系统动力学的高速公路PPP项目特许定价模型研究

特许价格的确定是高速公路公共私营合作制(Public-Private-Partnership,PPP)模式项目可行性的关键,直接影响社会资本参与的积极性和可能性。如今常用的PPP项目特许价格的确定方法较单一,仅考虑某一方利益,没有综合考虑政府、私营部门及高速公路使用者之间的相互关系和影响,定价标准过于局部,不能更好地发挥基础设施的社会效益。文中通过文献综述确定高速公路PPP项目的定价参数,建立基于系统动力学的特许定价模型,使特许定价达到政府与私营部门满意的平衡点,并通过案例验证了该模型的有效性。     

基于高速公路PPP项目的竞争中立调整研究

目前政府与社会资本合作(PPP)项目进行物有所值评价时对公共部门比较值(PSC)主要组成部分之一的竞争中立调整的认识不够全面。为确保物有所值评价的准确性,文中结合高速公路PPP项目对竞争中立调整进行分析。通过对竞争中立调整概念的溯源,明确竞争中立的内涵;结合高速公路PPP项目的特点和国内社会资本主要是国有企业的现实情况,指出竞争中立应包括制度中立、信贷中立、监管中立、税收中立4个方面;竞争中立调整为竞争中立费用之和,建议高速公路PPP项目在进行物有所值评价时根据实际情况合理确定竞争中立费用,科学计算竞争中立调整值。     

广西企业参建PPP项目再破纪录 获200亿投资项目

正近日,广西路桥工程集团有限公司参与建设的云南省昌保及保山市东绕城高速公路举行开工仪式。这两个项目均采用PPP(政府与社会资本合作)模式,总投资200多亿元,标志着广西企业参与PPP项目建设又取得新成绩。当前,中央和地方各级政府大力倡导、广泛探索PPP项目运营模式。广西企业瞄准这一新商机,积极探索参与政府在公共服务领域的PPP项目建设。广西路桥集团与百色市政府合作的百东开发投资公司