探索之途径

砂石船非法逐利的行程,是危及水上安全的过程,更是执法部门与非法采运者博弈的过程。为了保障砂石运输船的安全,海事部门出台了大量的措施:联合执法、推荐航路、全面排查等,这些措施有效地提高了针对砂石船事故的预控能力,降低了砂石运输船事故率。同时,这些经验也逐步常态化,并推广到了相关水域的砂石船专项整治之中。在治理和反复的博弈斗争中,近年来,诸多的经验被验证,我们通过不断的摸索和尝试,正逐步形成有特色、有效果的砂石船整治路径。     

砂石船专项治理之经验篇 齐抓共管 构建砂石运输安全管理链

3月16日晚,在天津港威仓储临时卸砂码头,海事执法人员夜间突击检查正在进行砂石卸载作业的"国良918"砂石运输船舶。经查,该轮未在海事部门备案,无船舶证书,船员也没有相应的船员证书。执法人员责令该轮立即停止卸砂作业,并对天津港威仓储码头违规停靠非法砂石运输船舶的行为下发停止作业通知书。     

疯狂的逐利

4月12日1445时,上海洋山港海事处大洋山海事处执法人员在现场检查中发现,长坑宕口有运石船舶浙嵊97205左舷吃水线标识已完全浸没,超载问题严重,执法人员立即对其采取了一系列的相关措施,制止其超载航行。近年来,随着沿海大量涉水工程纷纷开工或复工,对砂石的需求也与日俱增。在巨大的市场需求面前,一批不符合规范的船舶参与到砂石运输中,超载现象时有发生。为了保障航行安全以及服务重点水工项目,海事部门开展了一系列针对砂石船专项治理活动。然而,在海事部门的高压态势之下,仍有一些不法砂石船船主,不顾自身航行安全,非法超装滥载、不按规定     

中小海轮再难成“患”

"互通×"轮在汕头南澳岛西侧海域触碰南澳大桥主通航孔工作平台,船上8名船员3人失踪;"鑫源顺×"轮在泉州湾海域倾覆沉没,船上11名船员10名死亡失踪;"丰源×"轮在顺德竹园渡口水域与锚泊的集装箱船发生碰撞……一系列水上交通事故的连续发生,在整个交通系统引起了巨大反响,而问题的症结直指中小海轮。广东海事局的统计数据显示,2010年至今,在其辖区范围内,中小海     

船舶分类

按用途可分为民用船和军用船。民用船又可分为运输船舶、渔业船舶、工程船舶、海洋开发船舶、拖带船舶、港作船舶、农用船舶、游乐船舶，从船舶设计特征考虑，民用船也可分为运输船舶和作业船舶两类；军用船又可分为战斗舰艇和辅助舰艇。     

集中联合整治砂石运输船、内河施工船舶、非法载客船舟山海事局“惊蛰2号行动”拉开序幕

“‘凉蛰2号行动’现在开始，出发!”3月3日上午9时许，随着沈家门海事处处长李孙伟一声令下，舟山海事局下属沈家门、定海、岙山等5个海事处40多名海事执法人员和7名边防战士分别登上了6艘海巡艇，组成一个小型船队，从沈家门港出发，直扑各自巡查海域，由此拉开了为期15天的集中联合整治砂石运输船、内河施工船舶、非法载客船的“惊蛰2号行动”序幕。这是舟山海事局连续第二年开展此类联合整治行动。     

广东专项整治砂石运输船施工船

11月30日上午，来自全省各海事局的代表在广州参加了广东海事局举行的誓师大会。紧接着，在广州海事局沙角海事处，50名海事执法人员分别登上4艘海事巡逻船和4艘海事执法快艇奔赴执法现场，标志广东海事局全面启动了为期两年的砂石运输船和施工船安全管理专项整治活动。     

月度新闻

图片新闻1佛肇两地海事部门联动执法本刊讯2011年4月12日,佛肇两地四海事处在西北江咽喉水域共同开展了为期24小时联动执法,查处所有航经西江、北江运输船舶、农用船进行检查,重点查处船舶超载、不办签证、无引航员、农用船跨区域航行等违法行为。(王子红、董艳方)     

桂粤琼闽四省区首次联合巡航南海我国海事执法威慑力的提升

11月7日开始,中国最大的海巡船“海巡31”带领巡航编队从广两启航,开展广西、广东、海南、福建四省海事部门首次联合巡航活动。这次联合巡航全程历时5天,预计巡航里程500多海里,执法人员将在我国南海多个水域开展巡查,检查船舶航行、停泊、作业状况,掌握中越海上边界通航情况,制止和纠正船舶对海域污染的违法行为。关于这次南海联合执法的意义、执法方式等,中国社科院中国边疆史地研究中心副主任李国强认为,这次联合巡航活动,有利于我国海事部门巡航执法威慑力的提升,     

数据

1414万人次 “十一”黄金周期间,全国道路水路共运送旅客6.44亿人次。其中,主要地区水路旅客运输量达1414万人次,同比增长3．1％。24384人次 “十一”黄金周期间,全国各级海事部门共出动海事执法船、艇4667艘次,海事执法车5927辆次,参加执法人员24384人次。61人获救 “十一”黄金周期间,交通运输部门全力做好安全监管和应急处置工作,截至10月7日10时,共处置各类海上突发事件7起,涉及遇险船舶6艘,遇险人员70人。经全力救助,61人获救,2人死亡,队失踪。     

砂石船专项治理之问题篇 疯“砂”背后的博弈

2011年3月11日开始,渤海水域各海事部门统一标准、统一行动、疏堵结合,部门联合、区域联动,开展为期一年声势浩大的渤海水域砂石运输船专项治理活动。此次活动和刚刚结束的两船整治活动一脉相承,针对渤海水域砂石运输船事故多发状况,继续保持砂石船整治的高压态势,力争再利用一年时间全面加强渤海水域涉水工程安全监管,规范水上工程安全生产和砂石运输秩序,确保水上安全形势稳定,为环渤海经济圈健康和谐发展营造有利的安全环境。环渤海各海事局高度重视此项活动,周密部署,努力破解砂石船安全管理难题。     

内河船舶标准化要有新内涵——交通运输部水运科学研究院院长张宝晨

未来十年,全国内河船舶标准化的工作重点应由鼓励淘汰拆解落后船型转为大力推进标准船舶建设,按照现有运输船舶更新改造、新建标准船舶和新建示范标准船三方面来考虑。对现有运输船舶开展简统选优工作,对安全、     

试论船舶超载运输的长效管理

从分析船舶超载运输的根源和危害入手,结合实际工作检验,提出了海事部门坚持从严的查处标准、社会各界齐抓共管、各相关方履行法律责任、健全责任追究等建议。为遏制船舶超载自沉事故多发的势头,维护良好的通航环境,交通运输部于2010年7月起再次在长江水域开展打击水上运输超载统一执法行动,持     

固化专项治理经验 全面落实长效机制

自2011年3月11日开始,环渤海水域各级海事部门统一标准、统一行动、疏堵结合,部门联合、区域联动,开展了为期1年声势浩大的渤海水域砂石运输船专项治理活动。以涉水工程施工作业活动为重点,排查、整改水上安全生产隐患,严厉查处非法违法涉水工程建设和施工作业行为,通过采取有效的管理手段和更加严格的责任追究,全面强化企业安全生产主体责任。     

遭遇“船长自查”

自3月1日广东海事局中小海轮专项整治活动启动以来,惠州海事局结合该局的实际情况,首创了辅以电子巡航和突击检查的船长自查模式,该办法不仅节约了大量的人力、物力和财力,将优先的资源投放到需要重点监控的地方,还提高了检查效率,保障了船舶航行安全。船长自查模式究竟为何物?为了揭开其面纱,现以首航惠州港的海洋石油362船为例,摘录亲身经历船长自查的该船船长王秀高的船长日记,以飨读者。     

“界河”联合执法将破解监管难题

在广西,海事部门主要涉及到的“界河”管理河段为北仑河、平而河、水口河等,随着中越两国贸易的不断加大．特别是东兴国家重点开放开发试验区的成立,使得中越边境贸易日益活跃,在“界河”从事货物运输的船舶也逐渐增多。然而,目前相关部门暂未建立起“界河”边民贸易管理规范,中越两国间贸易相关法律法规也并不健全,加之文化差异等问题,海事部门对于“界河”的水上安全管理面临着诸多挑战。那么,在重压之下,海事部门是如何制定科学策略,对中越“界河”船舶航行进行全方位管理的？     

浙江海区开展水上安全综合治理联合巡航执法

3月3日,由浙江海事局牵头,浙江省应急管理厅、农业农村厅、交通运输厅和省海港集团等单位联合参与的浙江海区水上安全综合治理联合巡航执法活动在浙北水域正式拉开帷幕.此次联合巡航执法活动是海事部门认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,坚持人民至上、生命至上,落实《国务院安全生产委员会关于加强水上运输和渔业船舶安全风...     

油船防污染海事监管之关键途径

日趋严重的水上溢油污染事故加剧了与当前严峻的海洋环境保护状况的矛盾,蕴藏着影响船舶安全和防污染工作的巨大隐患,使得海事部门的防污染监管面临严峻考验。油船作为海事管理部门的重点监管客体,其对于水域环境和海洋清洁的重要意义引起了各级海事部门的高度重视。据统计,由于油船在航行中搁浅、碰撞、触礁、起火爆炸以及船体本身结构破损等造成的溢油事故,在世界各地,每年大约溢出原油20万吨～40万吨。日趋严重的水上溢油污染事故加剧了与当前严     

“界河”联合执法将破解监管难题

在广西,海事部门主要涉及到的"界河"管理河段为北仑河、平而河、水口河等,随着中越两国贸易的不断加大,特别是东兴国家重点开放开发试验区的成立,使得中越边境贸易日益活跃,在"界河"从事货物运输的船舶也逐渐增多。然而,目前相关部门暂未建立起"界河"边民贸易管理规范,中越两国间贸易相关法律法规也并不健全,加之文化差异等问题,海事部门对于"界河"的水上安全管理面临着诸多挑战。那么,在重压之下,海事部门是如何制定科学策略,对中越"界河"船舶航行进行全方位管理的?     

沟通让航行更安全

渔船一旦开始捕渔作业,就很难主动避让,这时就需要商船加强瞭望,给予配合;为了确保航行安全,渔船船员应加强灯光声号的学习,在海上航行作业时,按规定鸣放声号、显示灯光,使商船和渔船在海上能建立有效的沟通。这是不久前广东海事局举办的商船与渔船安全对话活动现场的场景,广东辖区商船、渔船船长与来自海事、司法、海洋与渔业、高