市场化与西部开发

在西部开发中逐步实现区域经济的工业化、市场化、城市化和全球化,市场化是中心。本文诺斯市场人程度衡量标准分析了西部市场化的主客观不利因素,得出主观不利因素影响更大、地理条件和地方政府行为是最重要的两个基础性不利因素的结论。在此基础上,构建了相应的以市场化为中心的西部开发战备,指出在空间上和时间上实现“两突破”是该战略得以顺利实施的关键,并强调了在这一过程中加快政府职能转换的重要性、紧迫性,以及商业投     

寻找政府与市场的平衡点 --中外行政改革的基本共性分析

公共部门膨胀、公共支出增加及行政效率低下等现象是政府职能扩张的必然结果,而政府职能扩张又源于对政府需求的增加.行政改革中市场机制的引入可以帮助政府实现职能卸载,使对政府的需求转化为对市场的需求,从而避免政府扩张.但市场的局限性也不容忽视,所以从国情出发充分发挥政府与市场的各自优势,确立政府与市场的平衡点,是中外行政改革的基本共性和发展趋势.对我国而言,政府与市场的动态平衡过程正是行政改革的逐渐推进过程.     

生源地助学贷款中的政府职能边界

通过实地调研发现,生源地助学贷款制度在实施中既存在政府失灵现象,也存在市场缺位现象。政府职能的边界,应游移于对正式制度的“为”与非正式制度的“无为”的准确拿捏上。对于生源地助学贷款,政府应主动支付交易成本,尽快引入保险、担保、证券化等市场机制,平衡地方政府问的利益冲突井加强部门问的沟通协调,国家开发银行则要准确定位,加快创新步伐。     

试论收费公路民间投资中的政府作用

从收费公路民间资本投资的优势和劣势出发,对当前政府职能定位中所存在的问题进行了初步分析,在此基础上对政府在收费公路民间投资中的作用进行了科学定位与分析。     

国企功能转换与脱困

政府一方面要求国有企业效益优先，定期脱困，另一方面又让国企依然承担大量的社会职能，从而导致了国企功能复杂、定位不清。计划经济时代的国企功能必须转换，国企功能准确定位是国企脱困要解决的基本问题之一。     

入世后如何调整和完善政府铁路管理职能

入世，首先是政府入世．为适应WTO的要求，政府的管理职能就必须改革、转变．本文针对铁路高度集中的“半军事化”的政府管理体制，结合WTO规则对政府职能的要求，具体分析了政府铁路管理职能转变的主要内容，找出了入世后我国政府铁路管理职能所面临的新挑战，提出了为适应WTO规则完善和转变政府铁路管理职能的对策和建议．     

论交通运输行业的政府与市场结构转变

在我国全面深化改革重大战略中,政府与市场关系的处理是核心。应用中央政府-地方政 府-市场三元结构模型,总结了交通运输行业政府与市场结构演变的历史与未来发展趋势。重点 论述了新时期交通运输行业中央政府-地方政府-市场的结构分配。在政府与市场关系处理方面, 提出在“市场发挥资源配置的决定性作用”背景下交通运输政府部门职能转变的方向,即退出竞 争性领域、强化政策制定、优化发展规划、弱化市场监管、创新公共产品与服务提供模式。在中 央政府与地方政府关系处理方面,论述了财税体制改革的落实将大幅提升地方政府的财权和支出 责任,地方交通运输管理部门将逐步发挥行业管理的主导作用。最后提出,交通运输行业应进一 步明确职责定位、以强有力的制度和法律法规作为保障,完善三者关系,全力切实推进全面深化 改革战略实施     

寻找政府与市场的平衡点：－中外行政改革的基本共性分析

公共部门膨胀、公共支出增加及行政效率低下等现象是政府职能扩张的必然结果，而政府职能扩张又源于对政府需求的增加，。行政改革中市场机制的引入可以帮助政府实现职能卸载，使对政府的需求转化为对市场的需求，从而避免政府扩张，但市场的局限性也不容忽视，所以从国情出发充分发挥政府与市场的各自优势，确立政府与市场的平衡点，是中外行政改革的基本共性和发展趋势，对我国而言，政府与市场的动态平衡过程正是行政改革的逐渐推进过程。     

政府职能转移与科技团体承接

政府职能转移是国家经济转轨时期机构改革、职能转变的重要结果。作为今后社会结构组成部分的社会团体和中介组织的科技团体，应该而且能够对政府分离出来的通过“社会可以自我调节与管理的职能”做好承接工作。     

论我国地方政府公共服务的"趋中"供给及治理取向

改革开放30多年来,在经济取得快速增长的同时,地方政府对涉及民生的公共服务供给呈现出"趋中"的态势.主要原因在于传统的分税制对于地方政府的事权与财权存在一定的不明确,政府考核机制偏重于经济发展,而社会建设与经济发展又相对"脱嵌"等方面.通过以我国近年来地方政府在财政支出方面的数据为考察指标,地方政府在"多任务代理者"角色下的公共服务供给中表现出"趋中"的动机,治理对策上则应注意三个方面,即改革与完善分税制、促进社会政策建设以及创造公共服务市场的竞争考核体系.     

公共危机管理中地方政府虚假治理的逻辑——一种基于委托-代理理论的解释

地方政府与上级政府和地方民众之间的关系具有委托——代理性质。以委托——代理模型为基础,通过建立作为代理人的地方政府在处置公共危机过程中的支付矩阵,可以更清楚地分析地方政府作为代理人的各种策略选择,从而有力地解释地方政府在公共危机管理中虚假治理的原因。     

公共服务、政府管理对政府公信力的影响——中国城市政府公信力问题的调查研究

本文试图通过32个城市电话调查建立公共服务、政府管理与政府公信力三者之间的关联。调查研究发现:1.改善公共服务来提升城市地方政府公信力是可行的,不过应优先考虑住房与社会保障服务、环境保护和改善公共交通服务等。2.加强政府管理措施来提升政府公信力也是可行的,但首要的是提高政府部门的工作效率,其次是改善政府工作人员的服务态度,再次是拓宽政府民主决策渠道等。3.对外提升公共服务能力、对内加强政府管理水平双管齐下对政府公信力的提升有积极效果。但二者比较而言,加强政府内部管理更加有益于提升政府公信力。     

西部区域发展中的金融政策取向研究

资金短缺是经济欠发达地区永恒的主题,西部区域发展所有措施的实施无不需要巨额的资金投入,而中央政府的投入和相关政策性支持是西部大开发的第一推动力.如何强化金融在现代经济中的核心地位,为西部地区经济发展筹措资金是非常迫切而现实的问题.本文在对我国和其他国家金融支持区域经济发展的理论和实践比较的基础上,提出了我国西部区域发展中的金融政策取向.     

加快公路交通科技发展开创西部地区公路交通发展新局面

论述了加快公路交通发展的重要性,回顾了我国公路交通发展的历程,指出加快公路交通发展必须加快公路交通科技发展,在此基础上概述了公路交通科技研究和开发的三大趋势和五大热点,结合西部大开发的战略实施,分析了西部公路交通存在的不足和弱点,阐述了国家支持西部公路交通发展的政策和规划,根据西部的自然条件,讨论了西部公路交通发展过程中,需要着力解决的技术难题。     

在交通量预测中构造“修正系数”的探讨

针对西部公路交通量增长缓慢的现状 ,为避免可行性工作流于形式 ,就公路工程可行性研究报告中构造“两部修正系数”对交通量预测模型提出修正的观点 ,使西部公路规划建设既满足交通部《公路工程技术标准》的要求 ,又能体现政府对西部的扶持 ,表明对西部开发的决心     

民间资本介入地方公共产品供给的理论思考

随着改革深化，地方公共产品的供给主体发生了很大的变化，民间资本也开始渗透到原本属于财政投资的领域，介入到地方公共产品供给。从理论上到实践中，民间资本介入地方公共产品的供给都有其存在的依据，这是由地方公共产品的性质决定了的，也是在经济发展演进中政府投资范围的不断调整所必然要求的，有其存在的可能性和必要性。民间资本介入地方公共产品供给，大大改变了地方公共产品供给的模式和效率，同时也面临着诸多障碍，但民间资本介入地方公共产品的供给将是不可改变的趋势。民间资本介入地方公共产品的模式、范围、规模仍将会有较大的发展。     

当代西方“整体政府”改革:组织创新及方法

20世纪90年代中后期，西方国家继新公共管理改革之后进行了以“整体政府”为内容的第二轮政府改革运动。“整体政府”改革基于结果与目标的组织创新进路，以伙伴关系为创新工具，形成了一种有别于传统官僚制和新公共管理“企业家政府”的新型组织模式，即“整体政府”组织模式。该组织模式在内容上具有以“联合”为特征的两种组织结构形式和以“整合”为内涵的组织目标及机制，在方法上为公共行政组织的研究开辟了一条社会学的研究途径。     

中国交通运输业能源效率及其影响因素研究

交通运输业能耗强度与各行业平均水平的差距逐步扩大,使得交通运输业逐 步成为节能环保的短板之一.在此背景下,利用随机前沿模型,以中国30 省区为样本,测 算1995-2012 年各地区交通运输业全要素能源效率并进行影响因素分析.结果表明,全 要素视角下的中国交通运输业能源效率总体呈扁平W型走势波动上升,平均有56.3%的 节能潜力;东中西部地区差异明显,呈现自东向西逐步下降的空间格局;全要素评价结果 比单要素能源效率更加稳健;各省区交通运输业能源效率在2004-2012 年以年均9.6% 的速度发散,其中西部地区年均发散速率达到10.7%;对外开放、工业化进程、人力资本显 著促进交通运输业能源效率的提升,制度因素与政府干预抑制作用明显,基础设施水平 的影响不显著.     

考虑政府补贴决策的中欧班列竞合关系研究

针对中欧班列国内网络节点城市间的竞争问题，本文从竞合博弈角度出发，考虑地方政府与平台公司两个层面的竞争与合作决策，地方政府作为博弈参与者根据社会福利最大目标制定对平台公司的补贴策略，平台公司在政府补贴下根据利润最大目标进行需求竞争，据此建立竞合博弈模型，对政府之间及平台公司之间的竞合关系进行博弈分析。通过比较完全竞争、平台公司主动合作、政府牵头合作3种情形下平台公司的需求、利润及社会福利，分析节点城市竞争与合作的最优策略，并进行数值分析。研究表明：政府牵头带动合作有益于地方社会福利的增加，但对平台公司来说并不是最优的；当平台公司与竞争对手主动寻求合作关系时，平台公司可以获得更高的需求与利润。数值分析结果表明，当竞争越激烈时，与政府牵头合作相比，平台公司主动寻求合作对平台公司的需求、利润及社会福利的影响更大，平台公司主动寻求合作的动力越大。本研究对于重构中欧班列生态具有参考价值。     

城市快速化地区的公路选线研究

结合340省道路线方案研究工程实例,总结了城市快速化给高等级公路选线带来的问题,在路线选线一般原则的基础上强调要按功能选线,结合工程实践,分析选线的方法和技巧,提出路线应与环境相协调,可分段采用不同的标准。最后建议在路线选线时要多与地方沟通,注重环境保护以及及早控制规划用地,避免拆迁费用的增加。