重新整合:铁路体制改革新思路

铁路体制改革是我国垄断行业改革的最后攻坚堡垒之一,备受政府和社会各界关注,要求对铁路体制进行改革的呼声也在不断增强。但是,时至今日铁路体制改革的方案仍悬而未决。为此,笔者就铁路体制改革问题谈几点个人看法。一、铁路体制改革的必要性与改革目的(一)现行铁路体制改革的必要性1. 社会主义市场经济体制的要求党的十六大明确了本世纪头20年经济建设和改革的主要任务是,完善社会主义市场经济体制,推动经济结构战略性调整。建立原因之一。因此,可以说是现在的铁路体制问题造成了效率低下和社会福利受损。铁路运输生产的产品具有多样性和…     

2006年铁路发展政策环境分析

一、铁路管理体制改革动向 1．铁路投融资体制改革 2006年上半年，铁路管理体制的总体改革并没有大的动作，中央与各地政策主要集中于投融资体制改革的推进和铁路相关市场的进一步开放。     

应加快我国铁路改革的立法工作

目前,国务院已基本上肯定了铁道部提出的在全路实行“网运分离”的改革方案。这标志着我国铁路运输管理体制改革的总体走向已经明确,铁路改革将进入一个在总体部署下系统推进体制转换和结构调整的新阶段。基于此,结合我国的国情和路情,按市场经济发展的要求,认真做好铁路改革的立法规划,加紧研究制定与铁路改革相配套的运输政策和法律法规显得尤为迫切和重要。 针对我国铁路即将按“网运分离”实施的重组改革,笔者认为,必须在以下几方面加紧做好立法规划,提出国铁改革重组的一系列议案,制定、修改和完善相应的法律、法规。     

发展回顾系列报告：交通运输业与时俱进全面发展

国家统计局日前发布《〈从十六大到十七大经济社会发展回顾系列报告〉之九：交通运输业与时俱进全面发展》，对党的十六大以来我国交通运输业的发展情况进行了回顾。报告指出，党的十六大以来，我国交通运输各部门积极开发和应用高新技术，进一步提高运输效率，全力保证运输安全；同时深化交通运输管理体制改革，加强交通运输市场机制和法律法规建设。     

浅议转变我国铁路运输业的政府职能

目前，我国政府正在加快向党的十六大所提出的“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”转变，铁路运输业政府职能转变已经是大势所趋。在这种背景下，探讨铁路运输业的政府职能对推动和顺利完成我国铁路改革具有重要意义。     

人力资源开发与管理对铁路改革的影响

在我国全面推进社会主义市场经济体制改革的大背景下，铁路运输行业的改革也在紧锣密鼓地进行。由于铁路运输行业的特殊性和铁路改革任务的艰巨性，使得其改革的进程与人们的预期之间存在一定的反差，出现了一些争论，其焦点一直集中在如何打破垄断，     

2003年我国交通运输形势展望

2003年是“十五”计划的第三年，也是顺利实现“十五”计划目标的关键年度。党的十六大已在2002年11月上旬胜利召开，新一届党的领导人已经产生并开展领导工作；第十届全国人民代表大会将在2003年3月召开，新一届的政府即将诞生。因此，2003年将是不平凡的一年。2003年我国经济走势预期继续看好，存在着有利于经济稳定发展的众多因素，首先新一届党政领导将继承既定的党的基本路线，全面推进改革开放和现代化建设，将有力地拉动投资、生产、消费等方面的增长；其次，为保持宏观经济政策的连续性和稳定性，将坚持实施扩大内需的方针和积极的…     

我国铁路发展处在黄金机遇期

从外部环境来看，国家对铁路发展给了＇充分肯定并寄予厚望，给铁路改革发展指明了方向；地方政府对加快铁路发展的支持力度前所未有，为大规模铁路建设顺利推进提供了重要条件在全球发展低碳经济和我国加快建设资源节约环境友好型社会的形势下，铁路加快发展的政策环境极为有利；希望与我国铁路加强技术交流与合作的国家日益增多，铁路加快发展的国际环境越来越好。从内部环境来看，铁路职工加快推进铁路现代化建设的思想更加统一，铁路行业的凝聚力明显增强，加快铁路发展的基础更加坚实。深刻认识和把握好这一机遇，对于我们在新的历史起点上加快铁路改革发展，顺利实现铁路现代化具有重要意义。     

运用系统工程攻克铁路运价改革的难点

<正> 党的十四届三中全会作出的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,是全党全国人民加快改革、加快发展的行动纲领。铁路应该在《决定》的指引下加快运输企业转换经营机制,特别要加快运价改革,这是铁路运输企业走向市场的关键。 铁路运价改革运作难度很大,受到人们心理承受能力和社会承受能力的制约,弄不好就会引起人心浮动,社会物价总水平上涨,阻碍国民经济发展。运用系统科学分析,铁路运价改革既有理论问题,又有实践问题;既有宏观问题,又有微观问题;既有企业内部问题,又有外部环     

我国铁路投融资体制改革的若干问题

一、引言 加快铁路管理体制和铁路投融资体制的改革，创造社会资本进入铁路建设与运营的市场生态环境，是实现《中长期铁路网规划》目标和铁路跨越式发展的根本保障。铁路投融资体制改革是以加快铁路发展为目的的改革，在改革中的制度安排和采取的措施要符合和有利于铁路将来的总体改革要求，尽力减少对将来改革可能形成的障碍和加大改革成本。     

开往春天的列车

正加快铁路尤其是中西部铁路建设,不仅可以扩大有效投资、带动相关产业发展,而且有利于推动新型城镇化、改善欠发达地区发展环境、帮助干百万人摆脱贫困。早在2013年,《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》中就明确了铁路投融资体制改革方向以及两年内铁路建设     

我国铁路预算管理模式重构思路

我国铁路实施铁路局直接管理站段的体制改革以后,铁路管理的格局和层级发生了较大的变化。本文针对目前铁路改革的新形势下我国铁路在预算管理方面面临的一些困境和难题,提出了实施铁路预算管理的新思路。     

动向

<正>国家铁路局部署落实铁路建设项目工程质量监督工作12月4日,国家铁路局召开铁路建设项目工程质量监督工作视频会议。会议在前期充分调研论证、与各方面沟通协商的基础上,按照铁路投融资体制改革要求,结合铁路政企分开改革后铁路工程监管实际,对做好铁路建设项目工程质量监督工作进行了部署安排。交通运输部副部长、国家铁路局党组书记、局长陆东福在讲话中     

交通要闻

国务院鼓励民资进入铁路金融国务院总理温家宝2月15日主持召开国务院常务会议，研究部署2012年深化经济体制改革重点工作，会议提出要鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。实际上，关于铁路和金融两大系统的资金难题也是各界关注的主要方向。     

发达国家铁路发展史对我国铁路改革的启示

深入地分析和借鉴国际上铁路改革的经验和方式,对稳妥地推进我国铁路改革有重要的借鉴作用。一、欧盟的铁路改革上个世纪末,伴随着便捷的公路、高速的航空等交通运输工具的迅速崛起,欧盟各国铁路在运输市场所占据的份额急剧萎缩,出现了严重的亏损,依靠国家的高额财政补贴才能维持正常运营。僵硬的管理体制使铁路运输业的发展步入了死胡同,因而以改革来重新振兴铁路便成为欧盟各国铁路部门的必然抉择。20世纪80年代以来,欧盟各成员国开始对铁路实行“网运分离”改革,加快了铁路改革的步伐。(一)各国纷纷推行“网运分离”欧盟铁路改革是在“网…     

铁路走向市场的思考——兼谈上海铁路局1994年改革步伐方略

<正> 我国的改革已进入整体推进的攻坚阶段,而铁路的改革大大滞后,以至世界银行铁路专家路·汤姆森在评论中国铁路时指出:“中国铁路浓厚的计划经济色彩是少有的。改革进行了     

俄罗斯铁路与大部制改革对我国的启示

本文通过俄罗斯铁路与交通运输大部门管理体制改革的实践,及铁路改革后的发展状况说明,改总比不改好,我国铁路不改革没有出路。     

推进我国铁路体制改革进程的三大步骤

本文认为我国铁路产业体制改革需分步实施推进:一是要按照"三分法"实现"政企分开",二是要按照"渐进法"组建中国铁路总公司,三是要按照"重要法"组建铁路监管机构,有效处理好综合交通规划与强化铁路独立监管之间的关系。     

铁路最需要的变革是什么

这些年，铁路除了在提速等技术层面做点文章，在体制改革方面了无新意。最近，铁路改革又转向投融资改革。目前看来，这或许是打开铁路资金瓶颈的最佳方法。但值得注意的背景是，社会资本对参建铁路能否获得预期收益颇有顾虑。现实的问题是，此前国内试行的一些合资铁路运营乏力，铁路部门对车辆、调度的统一管理以及严格的限价政策，使得合资铁路公司能够掌握的自主权相当有限，再加上国铁与合资铁路在营运上的摩擦，如期收回投资已经成为现实难题。     

铁路改革的步子怎么走

铁路改革一直是一个非常敏感的话题,在民航、电力等行业相继引入竞争机制后,铁路就成了垄断行业最后的“堡垒”。从中国经济体制改革整体形势来看,现在铁路改革应进入攻关阶段。一、铁路改革应抓住的关键要素判断一个铁路改革的路子是否可行,关键要看改革能否理顺政府、企业、市场的关系,能否提高铁路的竞争能力,加快铁路的发展,使铁路适应经济和社会发展的需要。通过大量的分析与研究,铁路改革应抓的关键要素有:政企分开,建立市场主体;网运分离,建立投入与产出机制;划分属性,分类管理;打破垄断,引入竞争。(一)政企分开,建立市场主体我国经…