铁路改革的步子怎么走

铁路改革一直是一个非常敏感的话题,在民航、电力等行业相继引入竞争机制后,铁路就成了垄断行业最后的“堡垒”。从中国经济体制改革整体形势来看,现在铁路改革应进入攻关阶段。一、铁路改革应抓住的关键要素判断一个铁路改革的路子是否可行,关键要看改革能否理顺政府、企业、市场的关系,能否提高铁路的竞争能力,加快铁路的发展,使铁路适应经济和社会发展的需要。通过大量的分析与研究,铁路改革应抓的关键要素有:政企分开,建立市场主体;网运分离,建立投入与产出机制;划分属性,分类管理;打破垄断,引入竞争。(一)政企分开,建立市场主体我国经…     

展开三晋腾飞的翅膀——民航山西省管理局改革发展纪实

<正>民航山西省局是民航体制改革的后来者,1997年底才开始独立运营。4年来,民航山西省局1200多名干部职工群策群力,团结拼搏,保证运输起降3.4万架次,完成旅客吞吐量189.1万人次、货邮吞吐量13.8万吨,年平均增长率分别为24.95％、11.91％和70.50％,而独联体货运包机业务从1999年起连续3年居全国第一,为山西省的经济建设和旅游业发展做出了贡献。 1997年11月18日,民航总局对原中国通用航空公司进行了改革改组,民航山西省管理局在改革的大潮中应运而生。     

民航机场下放后的行业管理与发展——访国家民用航空总局政策法规司副司长沙洪江

自从国务院批准《民航体制改革方案》以来，机场属地化改革一直在紧锣密鼓的进行，至目前，我国撤销了23个民航省(区、市)局，同时把93个机场移交地方政府管理，这场具有划时代意义的机场改革已宣告结束。那么，机场     

2002年我国综合运输大事盘点

发展综合运输，需要改革体制、建立机制，实现科学管理和民主决策；需要通过集约化发展提升竞争力；需要建立良好秩序，为加入WTO后开放市场创造条件；需要为西部开发、经济结构调整提供保障和支持；需要以安全的服务保障人民的生活质量。有鉴于此，《综合运输》杂志编辑部在征求有关专家意见的基础上，从政府管理、企业运作、市场培育、设施建设和交通安全等视角对2002年综合运输发展进行了有选择的点评。1、民航改革，六大集团成立事件：2002年3月5日，国务院批准了《民航体制改革方案》。10月11日，中国航空集团公司、中国南方航空集团…     

数字·观点

进一步推进民航改革民航总局副局长高宏峰在民航改革与政策法规工作会议上强调,以实施《民航总局关于深化民航改革的指导意见》为重点,进一步推进民航改革。要充分认识深化改革的必要性和重大意义;要正确把握民航深化改革的指导思想、基本原则和目标;要明确民航深化改革的主要内容,即改善和加强行政管理,改进和加强行业宏观调控,调整和改革市场管理,指导和推动企业、机场深化改革,调整和改进科研制度,建设多层次、全方位、系统化、开放的教育体系;要加强领导,精心组织;要推进其他各项民航改革工作。(民航总局网站3月29日)"交通部要求有效应…     

中国民航专项基金征收方式改革研究

2004年4月以前,中国民航专项用于建设空管、机场等民航基础设施的资金主要来源于政府对航空公司收取的“民航基础设施建设基金”和对旅客收取的机场建设费(统称“民航专项基金”)。该方式符合当时的历史环境,促进了民航的发展。但随着民航体制改革的不断深入,该方式已不能适应国家、航空运输企业、旅客/货主等各方面要求,需要进行完善。一、改革的必要性民航体制改革后,政府将承担民航安全管理、空中交通管理、宏观调控等职能,各职能的发挥均需要建设相应的基础设施。提出一套科学合理的民航专项基金征收办法,可以保证政府职能的发挥,促进民…     

制约中国民营航空公司发展的三大瓶颈

<正>20世纪90年代中期以前,中国航空运输市场一直为国有资本所垄断。1995年海南航空首先引入境外战略投资者,之后,三大航空公司相继发行外资性质的H股。2002年3月,国务院批准《民航体制改革方案》,确立了中国航空运输市场向民营资本开放的基本原则。2004年中国民航总局先     

民航空管系统体制改革路径与方案研究

本文从分析民航空管体系改革的必要性入手,对比研究了空管系统体制改革"事业化"和"企业化"两种不同路径的优劣势,提出"事业下辖企业"的空管系统体制改革可行性方案,即兼顾事业单位体制优势和企业体制优势的模式,以适应经济社会发展需求。     

属地化:民航机场发展的新天地

2003年是我国民航机场改革启动之年。自从去年3月国务院在《民航体制改革方案》中明确提出民航机场实行属地管理以来，机场改革虽然在向前推进，但由于改革涉及到中央与地方之间衔接、以及一部分机场处于亏损状态等原因，机场下放工作从大面上来看进展缓慢。最近，为了尽快实施这一重要改革，使我国民航机场更好地适应环境变化和加快发展，中国民航总局已全面启动机场下放程序。一、机场属地化改革的必要性从世界民航机场业来看，我国是民航机场投资利润率最低的国家之一。据统计，我国纳入民航统计的机场共有142个，机场平均负债率高达70%…     

民航市场化改革所面临的路径依赖问题

路径依赖理论已经越来越被管理学和经济学所接受和使用,作者运用路径依赖的理论框架,来分析我国民航市场体制改革所面临的问题,并依据路径依赖理论提出作者的见解。     

民航业的系统性与政府的宏观调控

民航业的发展具有很强的系统性特征。对民航的系统性不仅从行业内部来把握,还要从系统的宏观层面来把握。在新型民航管理体制下民航系统呈现了新的特征,因此政府的宏观调控要适应民航系统性的新特征,强化安全管理,营造市场环境,培养行业的自适应、自协调机制。     

民航运价与物价联动机制分析

<正>多年来,民航业一直实行的是高度集中统一的计划经济体制,在这种状况下,民航运价的制定一直由政府控制。为适应和推动市场经济的发展,作为民航业突出问题的运价及其管理体制的改革也就成为民航改革的一个重要方面。为此,民航业有关部门实施了一系列的运价改革措施。但都没有跳出统一定价的框架,没有触动高度集中的运价管理体制。 一、我国目前民航运价状况 1.价格刻板僵化、脱离市场。目前各主要航空公司在102条航线上采取联营措施,根据联营方案,票价由国家民航总局严格管制,实行全国统一运价。这种价格形成机制没有依据市场供求状况,丧失了对市场的调节作用,也最终导致民航无法通过产品价格获得自身的正常经济效益。     

重新整合:铁路体制改革新思路

铁路体制改革是我国垄断行业改革的最后攻坚堡垒之一,备受政府和社会各界关注,要求对铁路体制进行改革的呼声也在不断增强。但是,时至今日铁路体制改革的方案仍悬而未决。为此,笔者就铁路体制改革问题谈几点个人看法。一、铁路体制改革的必要性与改革目的(一)现行铁路体制改革的必要性1. 社会主义市场经济体制的要求党的十六大明确了本世纪头20年经济建设和改革的主要任务是,完善社会主义市场经济体制,推动经济结构战略性调整。建立原因之一。因此,可以说是现在的铁路体制问题造成了效率低下和社会福利受损。铁路运输生产的产品具有多样性和…     

论铁路在综合运输体系中的地位与作用

我国各种运输方式的发展主要是由部门规划和部门所能筹集的资金推动，铁路由于受体制改革滞后的制约，其发展已明显滞后于公路和民航，并在人们的观念中其地位和作用有减弱的趋势。其表象原因是铁路能力供应不足、服务质量不高，实质原因是铁路体制僵化、投入不足。要建设符合我国国情的综合运输体系，必须对铁路在社会经济发展和交通运输中的地位和作用有充分客观的认识，才能正确地把握综合运输体系的构建方向。     

深化民航票价管理体制改革的思考

<正> 航空运输是一种现代化运输方式,在加快对外开放,振兴地区经济、发展旅游事业、改善投资环境、利用外资和引进技术方面起着重要的作用。改革开放以来,民航旅客运输量基本上是以年均20％以上的速度增长;1993年民航完成的客货周转量比1992年分别增加26.9％和22.4％,为各种运输方式之冠;预计到2000年其客运量将达1亿人次左右。为了适应这一巨大需求,围绕着当前的价格改革,改革票价管理体制对增强民航企业自我发展能力和市场主     

铁路改革:哪种模式能突围

中共中央政治局全体会议最近作出决定，建议“党的十六大”在今年的11月初召开。在即将召开的大会中，有一项最令人瞩目的内容，那就是在新世纪新阶段，对全面推进我国的改革开放作出新的部署。无疑，党的十六大将会推进我国的经济体制改革进一步深入，尤其是对铁路系统的改革，几经波折的铁路体制改革方案将会尽快浮出水面。一、铁改模式难亮底牌中国的体制改革激活了交通运输业的快速发展，特别是高速公路的迅猛发展，给铁路系统造成了一种紧迫感。1996年，铁道部成立了铁路总体改革办公室，加快铁路改革提到了议事日程。同时，以北方交通…     

高速公路养护市场化的难点及对策

截至2005年底，我国高速公路通车里程达到4．1万公里，位居世界第二。随着高速公路事业蓬勃发展，高速公路养护体制改革逐步深入，市场机制作用不断加强。高速公路养护体制改革是市场经济发展的必然要求，也是为适应财税体制改革必须要走的一步，并且和政府机构改革有着密切的关系。现阶段，改革已经不存在“改与不改”的选择，只有“何时改”和“如何改”的问题。而各地由于实际情况的差异，不可能在全国套用统一的养护体制改革模式，在新形势下高速公路养护市场化问题已成为一个新课题。     

落实科学发展观与促进我国民航发展

据统计,2003年,中国民航完成运输总周转量171亿吨公里,旅客运输量8759万人,货邮运输量219万吨,分别比上一年增长 3.6%、1.9% 和8.4%。2003年全行业通用航空完成作业飞行63504小时,比上一年增长了10.3%。从2002年“5·7”事故后算起,民用航空已连续安全飞行了303万小时,超过了历史上连续安全飞行270万小时的记录。在过去的一年里,通过全体民航人的努力,取得了显著的成绩,完成了《民航体制改革方案》规定的绝大部分改革任务。当前民航改革发展的良好态势,为新世纪中国民航的发展奠定了坚实的基础。 党的十六届三中全会总结了我国改革开放25年…     

日本航空与铁路客运比较分析

日本从上世纪60年代开始经济腾飞，在其后的40年间，主要中长途快速客运方式——民航与高速铁路（新干线）的发展以及市场领域的竞争对我国现阶段民航与典型运输通道上客运专线的建设具有借鉴意义。图1显示了上世纪70年代以来日本GDP增长与民航、新干线客运量变化之间的关系。     

高铁对民航业发展影响的实证分析

本文通过实证研究和定量分析高铁对民航近几年的影响,揭示了高铁对民航发展的影响尽管客观存在但程度有限。民航与高铁市场存在一些重叠,但民航航线组织灵活,能对外部环境和市场变化做出及时反应,将高铁对民航市场的影响逐步化解。随着社会经济持续较快发展,民航与高铁均有较大发展空间,而民航更有高铁所不及的国际化优势,为国际贸易发展做出贡献。