浅谈如何加强档案行政执法工作

档案行政执法作为国家行政执法的重要组成部分，是档案法律法规得以贯彻落实的关键。《中华人民共和国档案法》及《中华人民共和国档案法实施办法》明确规定了国家档案行政管理部门主管全国档案事业，县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，并赋予县级以上人民政府档案行政管理部门行政处罚权，因此县级以上人民...     

论档案行政强制

档案行政强制,是指档案行政主体及由档案法得法规授权的其它组织为了实现档案行政管理目的,依法采取强制手段强制不履行法定义务的相对人履行义务或达到与履行义务相同状态的一种档案行政行为。目前,由于实践中档案行政强制行为在各类档案行政行为中所占比例较小,因此没有引起人们的重视,也少有文章讨论档案行政强制的有关问题。档案行政强制权,在档案行政管理中发挥着不可替代的作用,它是一种强制性比较明显的权力,如果不能依法合理实施,会造成一定危害。因此,我们有必要对档案行政强制进行探讨,以便能够合法合理有效地运用这种权力促进档案事业的发展。     

档案法规体系存在问题的探讨

自从《档案法》颁布实施以来,我国档案法制建设已经有了长足的进步,档案行政管理也开始了法治化的进程。但是,现有的档案法规体系中仍存在着一些问题,制约着我国档案行政法治的进程。本文试图对我国档案法规中存在问题进行一些探讨,希望对档案法规建设有所裨益。     

我国水路交通行政执法存在的问题及改革建议

水路交通行政执法是交通行政管理的重要内容,它在保证国家有关水路交通运输的法律、法规、规章的贯彻执行,规范水运市场主体行为,维持水路交通秩序方面具有十分重要的作用。     

海事行政自由裁量权的控制

行政自由裁量权是指行政主体在法律、法规、规章规定的范围和幅度内,对具体行政行为的范围、种类、方式、方法、幅度和时限等可以进行自行决定或选择的权限。自由裁量权是海事机关行使水上行政执法权力、维护国家水上     

海事部门行使行政强制措施刍议

众所周知,行政强制措施是一种重要的行政执法行为,对行政法规、法律的落实起到了很大的作用.但现有的海事法规对大多数行政强制措施的适用条件不够明确,尤其缺乏可操作性的程序规定.加之有的执法人员对行政强制措施的概念还存在模糊认识,以致于在执法中错误地行使行政强制措施,甚至还引起管理相对人的行政复议或行政诉讼.本文就海事部门行使行政强制措施方面的有关问题作一探讨,希望对行政执法行为有所帮助.     

《企业档案工作规范》的制定背景、目的、意义、特点与作用

一、《企业档案工作规范》的制定背景 我国加入WTO、国家要求企业档案工作目标管理停止后,用什么手段连接国家档案法规与企业档案工作实践,成为一个迫切需要解决的问题。企业档案工作目标管理取消后,地方档案行政管理部门和企业集团开展企业档案工作的业务指导缺乏依据;企业档案工作的体系建设缺少规范性要求,《企业档案管理规定》的高度概括性要求,     

创新基层档案部门行政管理的理念和方法的思考

正确认识和理解基层档案部门的行政管理职能,不断强化服务意识,树立行政管理服务职能的理念,从服务的愿望出发开展工作,是基层档案部门落实“服务观念要不断更新,服务机制要不断创新,服务方式要不断出新”精神的重要举措。一、基层档案部门行政管理职能的服务含义《中华人民共和国档案法实施办法》第九条明确规定了基层档案部门的行政管理职责主要是针对“本单位”和“所属各机构”,履行职责要与各机构的各类人员打交道。人是有情感的,直接利用权力压人、     

市场经济条件下档案宏观管理的思考

市场经济体制的建立和不断发展，对政府职能的转变提出了客观要求。作为政府职能机构组成部分的档案行政管理部门，在新的条件下，如何发挥其职能作用，行使其对档案事业的管理职责，做到“管而不死，琉而不漏 放而不乱，正常有序，效能有加”，并逐步实现档案事业可持续发展的局面，这不仅是摆在政府档案行政管理部门的崭新课题，也是当代档案工作者的一种期盼。本文仅就市场经济条件下如何实现档案的宏观管理，提出粗略的构想和管窥之见。     

也谈现代档案效益观与档案工作

一、现代档案效益观的概念档案学家查尔斯·凯斯凯姆蒂在“档案馆的效益”标题下提出“:对档案工作的投资是有益的。”因为“不能将档案部门只看作享有一定优先权的一个部门,而应把它看作改善国家政治、经济和行政管理工作的一个基本手段。它会涉及到从农业到卫生的各个部门。通过建立档案机构和制定切合实际的文件管理计划,国家就能削减开支。”档案部门的活动是有效益的,国家对档案部门的投入,通过档案部门的产出而对国家政治、经济等各个领域产生影响。我们可以认为档案效益是档案系统有效产出与其投入之间的一种比例关系,即一定时期内“…     

高校档案信息前端控制和全程管理流程

高校行政管理模式多为职能管理模式，如教学管理与档案管理往往各自为政互不相干，仅在每年归档时档案部门向教学部门索要档案时产生联系。档案管理基本是一种被动的后端管理模式，其管理方式往往不仅不被归档部门认同，而且被认为给部门增加额外工作量。原因是没有把档案工作职责划入部门内部工作范畴。因此档案管理模式有必要从原先的后端管理向前端控制和全程管理的模式转变，使档案管理从行政职能管理模式转变为归档部门与档案部门间的流程管理模式。     

在企业档案学术委员会2011年全国企业档案学术年会上的讲话

非常高兴参加企业档案学术委员会2011年企业档案学术年会。企业档案学术委员会是中国档案学会下委员最多的专业委员会,也代表着档案界档案工作者最多的一方面。来自各行业企业、档案行政管理部门及有关单位的档案人齐聚一堂,探讨在新观念、新形势、新技术的新要求下企业档案管理发展的经验、做法,非常有意义。我讲几点供大家参考。     

论海事立法的规范化

一、海事立法的含义 海事立法是指海事管理机构参与海事法律、行政法规、规章、地方性法规及规章制定工作，以及海事管理机构制定海事规范化文件的工作。按照我国宪法和《立法法》有关立法权限的规定．全国人大和人大常委会行使国家立法权，制定和修改法律（第七条）．国务院行使行政立法权，根据宪法和法律，制定和修改行政法规（第五十六条）．国务院部委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定规章（第七十一条）。     

高校档案部门强化档案信息服务的有效途径

高校挡案记载着高校在教学、科研、行政管理、学生管理、生产、后勤等各项活动中产生的各种有价值的档案信息。随着教育体制改革的不断深化，科教兴国施政方针的确立，高校同样也面临市场经济和信息时代的新挑战和新机遇。高校档案部门应立足学校，面向社会，开发档案信息资源，提供档案信息服务。档案信息服务是融合多种因素和多种条件的系统工作，是建立在一定条件和管理人才、管理机制上的系统工程。高校档案部门强化档案信息服务的有效途径可概括为以下四个方面：     

建设有中国特色的档案协作组

世界各国都非常重枧档案工作，各自用不同的方法、方式进行管理，并开展档案业务活动。在我国，从中央到地方，从条条到块块，从事业单位到企业单位、从公有制到私有制、从集体到个人，都存在着大量的档案工作。在市场经济的条件下，为了对档案工作进行有效地监督、指导，全国各档案行政管理部门都把档案工作纳入到档案网络之中，即“档案协作组”，由各类档案协作组进行日常的档案业务活动。     

浅议依法行政、依法治档的举措与成效

依法行政是档案行政管理部门的重要职责,依法治档是依法行政的具体体现。做好依法行政,强化依法治档,对于实现档案工作法制化、规范化,确保档案工作服务好改革、发展和社会稳定大局,具有十分重要的作用。     

文书档案保管期限调整后如何做好企业档案工作

鉴定是文书材料立卷的核心，立卷质量的高低很大程度上取决于鉴定方法是否科学、合理，而文书档案保管期限划分就是保证立卷质量的一根准绳。国家档案局在广泛征集档案界专业人士意见的基础上，于2006年12月18日，以国家档案局第8号令颁布了新的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（以下简称《规定》）。以“令”的形式颁布这个《规定》，使这个文件具有法律效力，反映了国家档案行政管理部门对机关确定文件材料归档范围和划分档案保管期限工作的高度重视，     

创新是档案行政管理发展的动力

以前,我们一般认为组织、领导与控制是保证计划目标的实现所不可缺少的行政管理职能。从行政管理学原则上说,它们同属于行政管理的“运行职能”,其任务是保证行政管理系统按预先制定的方向和规则运行。但是,行政管理对动态环境中生存的档案系统,仅有运行职能是不够的,还必须不断调整系统活动的内容和目标,以适应社会环境变化的要求,这就是经常被人们忽视的行政管理的“创新职能”。运行和创新是管理的本质内容,二者相互联系,相互依存,创新是运行基础上的发展,运行又是创新的逻辑延续。运行是为了实现创新的成果,而创新则是为更高层次的运行提供依据和框架。有效的管理就     

航天科研单位档案工作精细化管理探究

本文以航天档案工作为背景,分析了精细化管理的内涵和特征,揭示了档案工作精细化管理的切入点,从档案行政管理、现行科技文件管理和档案管理三个方面对精细化管理的途径和方法进行了探究。     

试论档案的信息化建设

在信息社会,信息化是必然的发展趋势,信息化建设是时代的主题。档案信息化建设是以信息技术为依托,以档案管理为核心,以档案法规、制度为保障,围绕档案工作开展现代化管理的综合过程。