公路路政执法工作中法律适用难点及对策

本文论述了当前路政管理机构依据《公路法》实施管理中存在着交通主管部门与被委托部门关系未完全理顺、部分条款缺乏具体的范围界限、缺乏必要的强制执行权等给行政执法带来难度。为此，应明确委托执法双方的权利义务关系，并从细化法律入手，完善和补充《公路法》形成一个完整严密的路政管理体系。     

论路政执法中自由裁量权的行使

《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国行政处罚法》（以下分别简称《公路法》、《行政处罚法》）对公路路政部门的行政处罚，在处罚幅度上给予了一定的自由裁量权。但是在执法实践中，存在着不敢使用自由裁量权，或是对自由裁量权的行使设置了许多不合理的限制，扼杀了路政部门执法人员做出行政处罚决定的主动性和创造性。路政处罚的自由裁量权没有得到应有的发挥，没有起到预期的作用；法律规定了的权力而不去行使、执行，也是对法律的不尊重，是对法律精神的违背。笔者结合超限运输的治理，分析路政行政执法正确行使自由裁量权的必要性及如何规范行使自由裁量权。     

行政处罚须履行“告知”义务

根据《中华人民 共和国行政处罚法》（下称《行政处罚法》）第三十一条规定：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，可见，告知，是行政机关在作出行政处罚决定之前必须履行的程序上的义务。     

解读《道路交通安全法》实施后的交通事故处理程序

交通事故处理程序是公安机关交通管理部门行政执法行为中的重要内容，在《中华人民共和国道路交通安全法》(以下简称《交通安全法》)、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》(以下简称《实施条例》)和公安部令第70号《交通事故处理程序规定》(以下简称“程序规定》)中，都对交通事故处理的程序进行了规定。规范公安机关处理交通事故的程序是《程序规定》的主要立法目的之一。根据依法治国和依法行政的要求，行政主体在实施行政行为时，应当遵循程序法定、公正、公开和效率的原则。历史表明没有程序的公正就没有实体的公正。     

大力推进《联合国海洋法公约》的实施

针对我国在实施《联合国海洋法公约》过程中遇到的一系列困难和问题,提出加强、完善海洋法的国内立法;加强海洋法的宣传和教育;加强海洋法的行政执法力度,加快学习港、澳、台及国外的先进经验,以推进《联合国海洋法公约》在我国的实施。保护我国的主权,有利于更好地开发、利用保护海洋资源,提升我国人民的生活质量,增加安全感、幸福感,有利于解决我国与邻国的海洋权益纷争,有利于世界和平。     

交通运输部政策法规司副司长朱伽林解读《交通运输行政执法评议考核规定》

近日,交通运输部发布了《交通运输行政执法评议考核规定》（2010年第2号令）（以下简称《评议考核规定》）,《评议考核规定》是今年交通运输部一类立法计划项目,是在结合交通行政执法工作实际，征求部内各厅、部属单位和部内司局意见的基础上制定颁布的，《评议考核规定》自2010年10月1日起正式施行。     

资讯

违反十条禁令者取消行政执法资格作为《公路安全保护条例》的重要配套规章之一,《公路超限检测站管理办法》(简称《办法》)于今年8月1日起施行。《办法》对公路超限检测站执法人员明确提出十条禁令,违者将取消其行政执法资格、调离执法岗位,情节严重的予以辞退或者开除公职,构成犯     

论优美、舒适、和谐的工作环境

我国交通系统的各类企事业单位乃至交通行政管理部门不论其是否要通过体系认证，都应实施ISO9000族标准中工作环境方面的规定，如果再同时贯彻ISO14000《环境管理》系列标准和OHSMSl8000《职业安全卫生管理体系》系列标准，就一定能够创建一个优美、舒适、和谐的工作环境。     

道路运输行政执法中的行政强制问题研究

阐述了行政强制的基本概念、设定依据和种类,并针对道路运输行业管理的实际,分析《行政强制法》对道路运输管理的影响及在道路运输行政执法中行政强制的应用问题,着力解决道路运输行政执法难问题。     

《道路运输条例》第六十四条之适用难的探讨

《道路运输条例》第六十四条在打击＂黑车＂方面的适用难度很大,运政部门在实践中不约而同地选择利用《行政处罚法》规定的从轻和减轻处罚原则以降低行政处罚的难度。本文从调查取证、行政处罚、申请执行、执法观念上进行理论分析,并建议采取进一步完善相关法律法规、全面规范行政自由裁量权、引导合法经营等措施来维护执法的严肃性与权威性。     

违反“十条禁令”者取消行政执法资格

作为《公路安全保护条例》的重要配套规章之一,《公路超限检测站管理办法》（简称《办法》）于今年8月1日起施行。《办法》对公路超限检测站执法人员明确提出＂十条禁令＂,违者将取消其行政执法资格、调离执法岗位,     

上海市航务管理处印发行政执法手册

《上海市航务（地方海事）系统行政执法手册》（以下简称《手册》）日前正式制作完成并已开始向全系统执法人员发放。     

对路政管理实践中几个执法盲区的思考

路政管理是公路管理机构依法对公路实施的行政管理。公路的空间延伸特性使得路政管理辐射到人、车、路,具有涉及面广、联通法律法规多、社会影响大等特点。路政人员在执法活动中,既要按照《公路法》、《公路安全保护条例》等法律法规处理事案,也要时刻注意和《行政处罚法行政强制法》以及其他如林业、环保、农业、城建等领域的法律法规相衔接,尽量避免法律打架。由于立法环境、立法体制、立法时间等方面的原因,在路政管理中依然存在法律或专业术语内涵不明确,不同法律衔接不畅或部门职责混淆不清等现象,形成执法盲区和执法困境。路政人员在实践中要加强业务学习,把法律条文理解透彻,对有歧义的要多向上级业务部门质询,对法律法规衔接不畅甚至相互抵触的,多和相关部门协调。努力建设和谐的外部执法环境。     

试论我国交通行政执法与WTO规则之衔接

中国人世的法律义务主体是政府。我国加入WTO的协定和协议，有赖于政府制定的贸易政策加以落实，并有赖于政府各部门实施具体的行政执法行为加以实现。加入WTO，我国交通行业开放的领域比较宽。交通运输和建设的双向开放，必然给我国交通行政执法主体——各级交通行政主管部门的思维方式和管理方式带来严峻的挑战。章从研究交通行政执法与WTO规则衔接的必要性入手，结合我国交通行政执法工作的实际，分析WTO对交通行政执法工作的基本要求，提出了强化交通行政主管部门的行政执法职能、改革交通行政执法体制、提高交通行政执法质量和效率、加强交通行政执法队伍建设等4项对策。     

海事局下放13项执法事权

<正>近日,交通运输部海事局印发了《直属海事系统行政执法事权层级调整方案》,调整下放13项海事执法事权。今年6月30日前,各项调整下放事项将全部落实到位。经过调整,由部海事局下放至直属海事局和分支海事局的审批事权有:外国船员证书承认签证、跨省实施的大型设施移动式平台超限物体水上拖带等3项。直属海事局审批事权下放至分支海     

《内罗毕国际船舶残骸清除公约》的国内化对策研究

《内罗毕残骸清除国际公约》(以下简称《公约》)的生效实施将在世界范围内确定残骸清除的统一规则和程序,为缔约国清除公约水域内的船舶残骸提供法律基础。本文通过深入分析《公约》国内化面临的主要问题,提出了我国立法机关和海事管理部门为履行公约应采取的对策。     

运政执法行政处罚中的几个法律问题

依法行政已成为政府行政的根本原则，阐述交通行政执法部门在实施行政处罚过程中应着重注意的问题；处罚主体的准确认定，审查案件中证据内容能够证明违法事实成立，证据的取得具有合法性，处罚程序的正确把握。     

论公民人身自由权的宪法保障与司法保护--以刑事司法为中心

公民人身自由权利受到包括《联合国宪章》和《国际人权宣言》等国际文件在内的广泛重视 ,发达国家的宪法和司法大都予以特别保护。我国在人身自由权利的保护方面取得了长足进步 ,但是 ,与联合国有关文件的要求和发达国家的法律相比 ,仍有差距。文章论述了我国在人身自由权利法律保障中的不足 ,并提出了完善宪法、修改刑事诉讼法、改进行政执法等建议     

收费站堵车5台以上免费放行

从2009年1月1日起,2008年7月31日修订通过的《广东省公路条例》（下称《条例》）正式实施,新的《条例》明确指出：因收费站未开足通道造成在用通道平均5台以上塞车时,收费站应免费放行并开足通道。     

关于加强对行政执法监督的几点看法

依法行政是依法治国的重要部分。要实施依法治国,建设社会主义法治国家的治国方略,就必须花大力气抓好行政执法工作。近年来,随着依法治理的深入开展,行政执法工作取得了很大的成绩。但是,由于种种原因,目前群众抱怨过多,颇有微词的依然是行政执法问题。事实上,权大于法、情重于法、贪赃枉法的现象在行政执法中的确时有发生,这不仅损害了党和政府在人民群众中的声誉和形象,而且严重破坏了法律的尊严,影响了社会主义法制建设。确保行政执法走上"有法可依,有法必依,执法必严,违法必究"法治轨道,就必须建立一种从内到外、从上到下全方位的监督制约机制。