政企分开后如何有效实施铁路行政管理

<正> 社会主义市场经济要求在市场中政府与企业应该各归其位,也就是人们常说的政企分开。因此,在铁路改革中的首要任务也应该是政企分开。政企分开需要解决两个方面的问题:一是政,也就是政府管理的行政职能;二是企,也就是企业的经营功能。铁路实行政企分开后,铁路行业管理部门应该管什么,如何依法行政,如何对铁路行使有效的行政管理权,需要作出深入地探讨。     

面向全长江,服务全行业的长江航务管理局

交通部长江航务管理局(简称长航局)为交通部派出机构，是对长江干线航运行使政府行业管理职能的行政主管机构，受交通部委托和法规授权行使长江干线航运行政主管部门职责。在交通部的领导下，长航局经过多年来的努力。逐步完善了统筹、协调、服务、监督的机能，初步形成了符合社会主义市场经济要求、基础结构合理、企业充满活力、行政管理统一、调节功能灵活的开放型长江航运经济体制，并且确立了”面向全长江，服务全行业”的行业管理总体思路。现在长航局正紧紧抓住本世纪头20年经济和社会发展重要的战略机遇期，坚持速度、结构、质量、服务、管理、效益和可持续发展相统一，努力实现长江航运跨越式发展。     

关于铁路政企分开的若干设想

<正> 铁路在建立社会主义市场经济体制的进程中,客观上要求明确界定政府与企业在铁路事业中的基本职能,以使其充分而有效地履行各自相应的权利、责任和义务。铁路十年改革实践证明,政企合一的管理体制行不通,已成为阻碍铁路改革与发展的制约性因素。因此结合铁路行业的特点,在确立政府主体与企业主体、协调社会效益与企业效益的基础上,逐步稳妥地实现政企分开。 一、铁路政企分开的现实约束 政企分开是指实行政企职责分开和职能到位。所谓政企职责分开指的是“两个分开”,即政府的社会经济管理职能与经营性国有资产的所     

我国民航改革后如何搞好行业管理工作——访中国民用航空总局副局长高宏峰

随着社会主义市场经济体制的建立和完善，行业管理成为政府管理国民经济的主要手段。民航行业管理作为国家宏观经济管理职能的组成部分，目前已基本完成了政企分开、航空公司脱钩、机场移交地方管理等一系列改革工作。在新的体制格局下，民航总局作为政府的民航行业管理机构，如何更新观念、转变职能、依法搞好行业管理?带着这个问题，本刊记者采访了中国民用航空总局副局长高宏峰。     

为法律立“心”，为道路运输立“命”——访交通运输部管理干部学院政法教研部主任张柱庭教授

张柱庭教授认为,《道条》实施以来,达到了立法的目的,奠定了道路运输管理的基本制度。但随着行业发展形势的变化,《道条》也应当进行完善,以适应政府行政管理体制改革、成品油价格和税费改革、节能减排、运输管理实践等诸多需要。     

交通运输网站简介

<正> 网站简介: 中国民用航空总局的官方网站。网站风格干净整洁,主要栏目:政府机构介绍(行政职能、组织机构、地区管理局、下属企事业单位、民航干部任免)、航空安全(航空安全法规与标准、国内安全信息、国际和地区安全信息、专家讲坛)、法律法规(行政法规、民用航空规章、国际民用航空法规、政策法规司)。如今,航空安全日益受到社会普     

城市交通管理策略探讨

本文从如何提高城市交通管理水平的角度,介绍一些行之有效的城市交通管理策略。一、城市交通管理模式介绍城市交通管理是一项非常复杂的系统工程,涉及到社会经济发展、人民生活等社会的许多方面,因此城市交通管理应考虑到社会的各种因素,尽可能采取合理的管理策略和措施。城市交通管理模式主要有交通需求管理和交通系统管理两个方面。交通需求管理(Traffic DemandManagement)是对交通源的管理,是指政府从宏观的角度利用行政手段干预城市交通的发展规划,影响城市交通结构,通过削减不必要的交通需求,减少道路交通流量,从根源上缓解交通紧张…     

关于建立铁路现代企业制度的换位思考

<正> 党的十四届三中全会《决定》指出:要“加强企业中的国有资产管理”,“按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则,积极探索国有资产管理的合理形式和途径”。国务院领导也指出:国有资产管理的“首要任务主要有三条:一是维护国家所有权权益,防止国有资产流失;二是促进国有企业转换机制,建立现代企业制度;三是使国有企业适应市场经济发展要求,提高经济效益”。     

浅谈行为科学在长江港航安全管理中的应用

<正> 随着当前改革开放的不断深化,在建立社会主义市场经济的进程中,人们的思想观念、行为规范不可避免地将随着社会机制的变革而变化。正如心理学家指出,人的行为是由动机所决定,而动机则来源于需要。由于人的动机朝着经济利益的偏向,其需求和行为自觉或不自觉地朝着对经济利益的追求,从而达到自我愿望的实现。因之,在人们追求和创造财富的过程中,一些情感、意志薄弱     

粮食物流的发展对策

<正> 粮食物流是全社会物流的重要组成部分,是计划经济时期粮食“合理运输”的进一步发展。随着改革开放的不断深入,我国经济体制也发生了很大变化,市场在社会资源、人力资源、物质资源的配置方面起主导作用得以加强,政府的具体管理职能进一步弱化。在社会主义市场经济体制下,国家已不可能像计划经济时期那样包办粮食物流,也不可     

交通运输市场化运作中政府的作用

运输市场本身是运输资源配置的过程,包括交通运输参与各方在交易中所产生的经济活动和经济关系,通常包括交通运输的供给者、需求者以及政府机构和中介机构等。在运输市场活动中,需求方、供给方、中间方是运输市场行为主体;政府以管理、监督、调控者身份出现,不参与市场主体的决策过程,主要通过经济手段、法律手段和必要的行政手段,制定交通运输市场运行的一般准则,规范交通运输市场上不同主体的运行,约束市场主体行为,使交通运输市场运行有序化。市场经济的核心,就在于它是通过竞争来优化资源配置,取得经济运行的高效率。但是,市场经济不是…     

我国交通运输行业协会发展研究

伴随着我国政府职能的转变和市场经济体制的完善,行业协会作为市场经济中除政府和企业之外的"第三部门",越来越受到重视。文章从我国行业协会发展历程入手,剖析我国政府对行业协会发展的政策演变,通过对我国交通运输行业协会发展现状与存在问题的分析,面临的新形势和新挑战,从创新交通行业政企关系角度提出我国交通运输行业协会未来发展路径。     

行业协会改革的基本方向

行业协会在中国成为一种"独立"的社会力量被提山来,被开始重视,并且拥有独立的话语权,屈指数来,不过十来年的历史。所以,存在这样那样的问题,是可以理解的。但是,应该看到行业协会的作用是越来越大,重要性是越来越重要,而我们现在的行业协会的基本框架和职能,还都是十年前的样子。所以,行业协会迫切需要在     

我国第三方物流信用规制体系的构建

本文以阐述当前市场经济环境下构建我国第三方物流信用规制体系的紧要性为切入点,基于系统、全面的视角,具体勾画出包括合同规制、物流企业内控、政府行政管制、行业协会自律及社会公众监督在内的“五位一体”的第三方物流信用规制体系的结构框架。     

公路客运线路审批制与有偿使用制之管见

<正> 公路客运管理是近年来运输行业管理的重点,也是社会关注的热点,其中心内容是客运线路的管理。目前在扬州市有两种管理形式:一种形式是审批制;另一种形式是有偿使用制。对此,笔者谈谈一管之见。 在计划经济时期,运输管理贯于运用行政手段管理运输市场,客运线路的管理也不例外,是采用行政审批无偿使用制,这在市场经济时期已显示出其弊端。其一、客运业的显著特点是不同客运线路之间投入产出差异极大,每条线路效益好坏与投放车辆的数量密切相关,经     

运输组织管理如何顺势而为？

怎样搞好道路旅客运输，并在不断满足市场需求的同时创造更大效益、促进企业规模不断扩大？根据市场需要做好运输组织是根本，而运输组织就是把握市场需要进行投资预测分析，选择符合需要的车辆、途经线路、站点、班次时间、票价等前置条件，通过运行中的监管、调度、安全和服务等相关措施，依托政府、行业及相互合作单位的支持，针对市场实际及时进行相关动态调整，最大限度满足市场需求，既保障旅客的切身利益又保障运输经营者的最佳利益，使双方达到利益的最终和谐统一的过程。     

隽言妙语

政府自身改革和职能转变滞后,行政审批事项仍然过多,社会管理和公共服务职能比较薄弱;一些部门之间职责不清、协调不力,管理方式落后,办事效率不高;有些关系群众利益的问题还没有得到根本解决;有些政府工作人员依法行政观念不强;形式主义、官僚主义、弄虚作假和奢侈浪费的问题比较突出;腐败现象在一些地方、部门和单位比较严重。     

理货立法必要性雏议

我国理货是一个较为特殊的、具有中国特色的行业,行业主管部门曾对理货业进行了一定程度的规范,但现行法规都是分散在有关部委对理货问题所制定的众多规范性文件之中,许多方面都属原则性规定,缺乏统一和系统的法律规定。为了适应贸易经济的发展和在市场经济条件下依法加强理货管理的需要,针对当前理货工作出现的新情况、新问题,结合实际与需要,进一步完善理货法律制度,是非常必要和紧迫的。     

美国政府对交通运输业的资助与扶持政策

<正> 在市场经济条件下交通运输业发展的主要参与者有三类:作为运输市场主体的运输企业、作为运输市场客体的客户和作为第三者的政府。政府在制定市场运行规则、管理市场、确定市场发展方向及承担发展责任等方面的作用,对于保证交通运输业健康发展是至关重要的。美国政府参与交通运输业发展的方式主要有:①直接对各种交通方式的管理和控制;②采取各种扶持和资助形式处理交通运输业发展问题;③根据行业及环境的发展状况,不断制定相应的各种运输政策来引导行业发展。在交通运     

我国交通运输管理体制改革的回顾和展望

<正>改革开放以来,我国交通运输业取得了长足发展,从制约国民经济发展的瓶颈产业到基本适应国民经济发展需要,在我国社会经济发展中发挥着重要的基础性和先导性作用。30年来,在我国经济体制改革大背景和大框架下,我国交通运输管理体制改革稳步推进,政府管理职能不断转变,市场在交通运输资源配置中的基础性地位得到加强。实践证明,交通运输管理体制改革是解放生产力、推动交通运输业取得长足发展的根本动力。