对铁路投资体制改革的初步设想

<正> 长期以来,受计划经济的影响和制约,铁路投资体制产生了种种弊端,已不能适应铁路大发展的需要。从宏观上说,它是典型的计划经济体制的产物,它所扮演的角色仍旧停留在放权让利的阶段,与建立市场经济体制和现代企业制度已不相适应,必须加快改革步伐。 随着我国经济体制改革的深入,国有企业活力不足的深层次矛盾进一步激化。其主要原因是由于企业产权关系不明晰,组织制度不合理和管理不科学造成。因此,企业改革必须由放权让利为主要内容的政策转为企业制度创新,建立现代企业制度。这一改革重在转换国有企业经营机制,其目的在于寻求实现公有制与市场经济相结合的有效途径。我们所要求的扩大     

关于铁路政企分开的若干设想

<正> 铁路在建立社会主义市场经济体制的进程中,客观上要求明确界定政府与企业在铁路事业中的基本职能,以使其充分而有效地履行各自相应的权利、责任和义务。铁路十年改革实践证明,政企合一的管理体制行不通,已成为阻碍铁路改革与发展的制约性因素。因此结合铁路行业的特点,在确立政府主体与企业主体、协调社会效益与企业效益的基础上,逐步稳妥地实现政企分开。 一、铁路政企分开的现实约束 政企分开是指实行政企职责分开和职能到位。所谓政企职责分开指的是“两个分开”,即政府的社会经济管理职能与经营性国有资产的所     

建立现代铁路运输企业制度的初步设想

<正> 党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出了“建立现代企业制度是我国国有企业改革的方向”。 铁路是我国国民经济的大动脉,商品流通的运输主渠道,对加速国民经济发展和建立社会主义市场经济体制,具有至关重要的作用。市场以流通为前提,流通以运输为基础,大流通、大市场的形成,迫切需要铁路提供足够的运力支持,迫切需要形成与之相适应的运输市场;     

试论运输市场的框架结构——学习社会主义市场经济札记

<正> 党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》是当代进行经济体制改革的行动纲领,是建立社会主义市场经济体制的系统目标。《决定》为我们勾画了建立社会主义市场经济的基本框架;设计了深化经济体制改革的总体蓝图;规定了建     

关于政府对交通运输发展实行宏观调控的思考

<正> 党的十四大提出,我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。本文试就计划经济转向市场经济,政府对交通运输发展如何实行宏观调控,谈几点看法。 一、改革政府机构,建立交通运输业综合主管部门     

“八五”交通运输价格改革回眸

<正> 党的十四大确定我国经济体制改革的目标 是建立社会主义市场经济体制,为配合全民所有制工业企业转换经营机制和国家计划体制、投资体制的改革,“八五”期间我国交通运输价格改革取得了长足的进展。整个“八五”期间交通运输价格改革过程可以概括为:调放结合注重培育运输市场;理顺价格管理体制适应社会主义市场经济的需要;改革运价形成机制为交通运输价格最终走向市场打基础。现就五年来交通运输价格改革实践作一简要回顾。     

人力资源开发与管理对铁路改革的影响

在我国全面推进社会主义市场经济体制改革的大背景下，铁路运输行业的改革也在紧锣密鼓地进行。由于铁路运输行业的特殊性和铁路改革任务的艰巨性，使得其改革的进程与人们的预期之间存在一定的反差，出现了一些争论，其焦点一直集中在如何打破垄断，     

铁路建设应全面推行项目法人责任制

<正> 强化投资责任约束机制,是铁路投资体制改革的一项重要内容,而推行项目法人责任制是强化投资责任约束机制的关键途径和措施。 一、铁路全面推行项目法人责任制势在必行 随着社会主义市场经济体制的逐步建立和《公司法》的颁布,为了建立投资责任约束机制,规范项目法人的行为,国家计委于1996年3月发布了《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》(简称《规定》)。实行项目法人责任制是我国投资体制改革的重要内容之一,也是我国项目管理体制的一项重要变革。     

建立铁路运价新体制是铁路企业实现‘两个根本转变’的基础

<正> 铁路计划运价体制是铁路计划经济体制赖以存在的基础。铁路要实现“两个根本转变”,即经济体制由计划经济向市场经济的转变;经济增长方式由粗放型向集约型的转变,必须首先实现铁路运价体制的转变。 邓小平同志指出:“价格没有理顺,就谈不上经济改革的真正成功”。(《邓小平文选》第三卷第177页)“物价改革是个很大的难关,但这个难关非过不可。不过这个关,就得不到持续发展的基     

我国铁路投融资体制改革的若干问题

一、引言 加快铁路管理体制和铁路投融资体制的改革，创造社会资本进入铁路建设与运营的市场生态环境，是实现《中长期铁路网规划》目标和铁路跨越式发展的根本保障。铁路投融资体制改革是以加快铁路发展为目的的改革，在改革中的制度安排和采取的措施要符合和有利于铁路将来的总体改革要求，尽力减少对将来改革可能形成的障碍和加大改革成本。     

民航空管系统体制改革路径与方案研究

本文从分析民航空管体系改革的必要性入手,对比研究了空管系统体制改革"事业化"和"企业化"两种不同路径的优劣势,提出"事业下辖企业"的空管系统体制改革可行性方案,即兼顾事业单位体制优势和企业体制优势的模式,以适应经济社会发展需求。     

联运企业走向市场之我见

<正> 党的十四大确立了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,这使企业面临着又一次新的考验和选择。市场经济要求企业必须走向市场,参与竞争,在市场这个汪洋大海中图生存,求发展。本文试就联运企业如何在市场经济的大潮中由适应市场到走向市场,力     

对江苏省航道养护运行机制改革的几点思考

<正> 随着机关事业单位机构改革的逐步深入和交通费税改革的日益临近,深化航道管理体制改革已成为航道事业当前最为紧迫的任务;而航道养护运行机制改革又是航道管理体制改革的重点和难点;对现行的航道养护运行机制进行改革,实行事企分离、健全和规范工作建设程序,是适应社会主义市场经济体制的必须要求。     

铁路更新改造权的治理模式研究

一、问题的提出20世纪80年代以来,随着我国铁路产业由计划经济体制向市场经济体制的过渡,市场治理和企业治理的功能得到了不断加强,铁路产业实施过的利润分成制、利改税、大包干、资产经营责任制等改革举措都是为了塑造“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的铁路运输企业,从而适应市场经济体制的竞争规则和资源配置方式。尽管许多重大经营权如调度指挥权等依旧保留在政企合一的铁道部手中,但从某种意义上说,我国铁路产业改革历程就是一个企业经营控制权由政府机构不断下移给以铁路局为经营单位的过程,是一个不断调整与明晰权力的过…     

政企分开后如何有效实施铁路行政管理

<正> 社会主义市场经济要求在市场中政府与企业应该各归其位,也就是人们常说的政企分开。因此,在铁路改革中的首要任务也应该是政企分开。政企分开需要解决两个方面的问题:一是政,也就是政府管理的行政职能;二是企,也就是企业的经营功能。铁路实行政企分开后,铁路行业管理部门应该管什么,如何依法行政,如何对铁路行使有效的行政管理权,需要作出深入地探讨。     

试论我国垄断行业走向市场的特殊意义

<正> 当前我国经济体制改革进入了全面建立社会主义市场经济体制的新阶段,建立社会主义市场经济的目标,就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。而实现这一目标的一个基础性环节是必须深化国有企业改     

重视运价改革理论研究之管见——兼议铁路管理体制改革的框架构想

<正> 一、运价改革要认真研究价值规律 我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。市场经济是以价值规律为基础的经济体系,它包含供求、价格、竞争三个要素。为使这三大要素在我国市场经济的运行中构成有机联系和有序运动,现实的紧迫需要是,深入学习马克思的价值理论,在充分认识价值规律及其作用的方式和形式的基础上,自觉地把握和审慎地应用价格杠杆和竞争机制,调控市场供求关系的变化,促进市场体系的健全发育和良性循环。     

应加快我国铁路改革的立法工作

目前,国务院已基本上肯定了铁道部提出的在全路实行“网运分离”的改革方案。这标志着我国铁路运输管理体制改革的总体走向已经明确,铁路改革将进入一个在总体部署下系统推进体制转换和结构调整的新阶段。基于此,结合我国的国情和路情,按市场经济发展的要求,认真做好铁路改革的立法规划,加紧研究制定与铁路改革相配套的运输政策和法律法规显得尤为迫切和重要。 针对我国铁路即将按“网运分离”实施的重组改革,笔者认为,必须在以下几方面加紧做好立法规划,提出国铁改革重组的一系列议案,制定、修改和完善相应的法律、法规。     

公安交通管理改革与发展的思路

<正> 如何为改革开放和经济建设提供优质高效的服务,如何积极促进社会主义市场经济体制的形成,是公安行政管理部门面临的重要课题。小平同志关于政治体制改革的讲话中指出,改革的目标有三条:“第一,党和行政机构以及整个国家体制要增强活力;第二,要真正提高工作效率;第三,要充分调动人民和各行各业基层的积极性”。党的十五大明确提出要继续推进政治体制改革,促进生产力发展和社会进步,建设社会主义法制国家。这些为公安行政管理改     

运用系统工程攻克铁路运价改革的难点

<正> 党的十四届三中全会作出的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,是全党全国人民加快改革、加快发展的行动纲领。铁路应该在《决定》的指引下加快运输企业转换经营机制,特别要加快运价改革,这是铁路运输企业走向市场的关键。 铁路运价改革运作难度很大,受到人们心理承受能力和社会承受能力的制约,弄不好就会引起人心浮动,社会物价总水平上涨,阻碍国民经济发展。运用系统科学分析,铁路运价改革既有理论问题,又有实践问题;既有宏观问题,又有微观问题;既有企业内部问题,又有外部环