深化港口管理体制改革的对策

从2002年3月底开始,所有中央管理和双重领导的港口全部下放地方管理,实施港口所在城市的属地化管理;同时实行政企分开,建立完善的港口行政管理体系;港口企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体。根据初步调查,2003年上半年,所有下放港口都已完成港口管理体制改革方案,成立港口行政管理机构,并实施政企分开。鉴于我国港口改革的复杂性,我们提出一些深化改革的对策建议,供有关部门参考。一、推进属地化管理,落实政府职能到位在这次中央和各省市制定的港口管理体制改革方案中已基本就中央政府、地方政府和港口企业的职能及管理权限作了比较明确…     

加快长江航运发展的总体思路

一、长江航运体制改革20年来的基本经验2004年是长江航运体制改革20周年,回顾和总结体制改革20年来的基本经验,对于加快长江航运发展,充分发挥长江黄金水道作用十分重要。1984年,党中央国务院根据经济发展及体制改革的需要,果断决策,实施长江航运体制改革,分别成立了交通部长江航务管理局和长江轮船总公司,实行政企分开、港航分管、港口双重管理和“有水大家行船”政策,到2002年港口全部下放地方管理,实现了政企分开。之后,长航公安离企归政,建立并逐步理顺三峡通航统一管理体制,水监体制改革基本完成,航道疏养分开逐步实施,政事、政企、事…     

政企分开是我国港口改革的大方向

2001年11月，国务院转发了交通部、国家计委、国家经贸委、财政部、中央企业工委《关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革的意见》，从2002年3月底开始，原中央管理的秦皇岛港以及中央与地方双重领导的沿海和长江干线共计38个港口（其中：沿海港口13个，长江港口25个）全部下放地方管理，这是我国继电信、电力管理体制改革后的又一个基础产业管理体制的重大改革。一、 港口下放地方管理的重要意义1. 港口下放是国家经济体制改革、适应社会主义市场经济发展的需要近年来，为增强我国经济、特别是服务贸易业的竞争力，适应加入WTO的发…     

港口改革:如何融入地方管理体制

港口作为国民经济体系中一个重要的基础产业，是维系整个社会再生产正常运转的一个重要环节，其发展水平在相当程度上也影响和制约着国内外贸易的发展。随着世界经济全球化发展，港口功能的多元化使港口对城市、地区和国家经济发展的促进作用越来越明显。因此，2001年11月，国办 [2001] 91号文件决定所有中央管理和双重领导的港口全部下放地方管理，港口下放后，原则上交由港口所在城市人民政府管理，需要由省级人民政府管理的，由省级人民政府按照“一港一政”的原则自行确定管理形式。港务局实行政企分开，港口企业成为自主经营、自负盈亏…     

广州港港口体制改革之我见

<正>随着港口体制改革的不断深 　化和完善,新一轮的以 “政企分开”为核心内容的港口管理体制改革逐步展开,广州港这一有两千多年历史的大港也面临港口体制的重大变革。 一、广州港基本情况 1.概况 广州港是中国古代著名的“海上丝绸之路”的起点。早在南北朝时期,广州港已成为世界大港,作为中国对外贸易和文化交流的口岸开始繁荣。     

组建港口企业集团之我见

<正> 党的十四届五中全会明确提出,转换国有企业经营机制,建立现代企业制度,是国有企业改革的方向。交通部黄镇东部长在全国交通工作会议上指出:“政企分开是港口体制改革方向,要根据实际情况积极稳妥地做好试点工作”。组建港口企业集团就是以产权为纽带,将多个经济利益和目的相同的企业联结在一起的,多层次的法人联合体,形成规模经营,分工     

中国港口建设发展述评与趋势展望

<正>随着全球经济一体化不断深入和中国经济的快速发展,中国港口产业也正在发生深刻的变革和巨大的变化,特别是在经历了属地化管理、政企分开等管理体制变革以后,港口发展呈现出新的发展状态和趋势。     

推进武汉集装箱公司跨越式发展

2002年底,武汉港口集团有限责任公司根据交通部、湖北省、武汉市港口体制改革、政企分开的改制要求成立了。武汉港集装箱运输公司是港口集团有限责任公司下属的一个主要从事国际集装箱运输的专业化码头公司,是武汉市的主要水运口岸之一,是长江中上游地区最大的集装箱中转集散地,是湖北、武汉地区重要的外贸进出口通道。武汉港集装箱运输公司成立于1996年。“九五”以来,随着湖北、武汉地区外贸进出口事业的快速发展,集装箱外贸运输以年均30%的增幅高速发展。1999年,武汉口岸国际集装箱联合办公中心在集装箱公司挂牌;2000年,公司实行外贸货物…     

农村公路管理养护的"枣庄模式"

自2002年底以来,政府出台政策,加大对农村公路建设的投入,启动了中国历史上规模最大的农村公路建设,农村公路管理养护随之提上议事日程. 山东省枣庄市在其辖区薛城区首先实施了农村公路管理养护体制改革试点工作.2007年12月,枣庄市政府出台了<关于农村公路管理养护体制改革的实施意见>,做到了政府主导,资金、人员、责任、考核、奖惩"五个落实",形成了农村公路管理养护的常态化、规范化,"枣庄模式"应运而生.     

继续推进更新改造投资体制的改革

<正> “九五”以来,铁道部加快了运输管理体制改革的步伐,作为配套措施之一,部进一步扩大了铁路局更新改造投资决策权限,将80％的折旧资金安排权以及相应的管理责任下移到各铁路局。在铁道部还未实现政企分开、铁路高度集中的运输管理体制未有实质性改变的条件下,在投资体制改革方面先迈出这一大步确属不易。因此,认真回顾这两年来扩大铁路局更新改造投资决策权限的实践,总结经验、分析存在问题,对于进一步搞好今后铁路投资体制改革具有重要的指导意义。 一、更新改造投资主体下移成效显著 在铁道部酝酿制订《关于扩大铁路局更新改造投资决策权的规定》(即173号文)的初期,各部门意见尚有一定分歧,主要是对铁路这样一个特殊行业能否将     

孟县交通综合改革试点经验及其意义

<正> 孟县是河南省交通综合改革试点县。该县试点成功的经验及其意义可以从交通行业体制改革的全局来认识。 一、交通管理事权下放及其负效应 当前交通行业体制改革的重要举措之一是将管理事权逐级下放,规范各级行业管理体制,寻求交通管理事权自下而上的统一与健全。目的     

七月份全国主要港口运行综述

7月份港口生产经营继续保持好的发展势头,货物吞吐量,外贸吞吐量,集装箱吞吐量等主要经济指标仍然保持稳步增长。一、港口货物吞吐量继续保持增长1～7月,全国规模以上港口累计完成货物吞吐量258240万吨,同比增长18．5％,其中沿海港口完成193104万吨,同比增长17．8％；内河港口完成65136万吨,同比增长20．8％。7月份,全国规模以上港口完成货物吞吐量37248万吨,其中沿海港口完成27660万吨,内河港口完成9588万吨。二、旅客吞吐量略有下降1～7月份,全国规模以上港口累计完成旅客吞吐量4940万人,同比下降3．2％。其中沿海港口完成4240万人,同比持平：内河港口完成     

话说港口企业的创新

<正>港口企业研究和实施创新战略,必须从自身的实际出发,面向市场,面向世界,面向现代化,提高港口企业的服务质量,实现不断创新,方能在市场竞争中处于优势地位。 建立现代企业制度实现体制创新 中国港口企业大多数是在计划经济体制下组建的,是以传统的装卸生产服务性经营起家,市场观念薄弱,竞争机制不灵活,经营管理粗放,创新能力不强,经济效益欠佳,基本上都是单一投资主体的国有企业,改革缓慢,举步维艰。目前有的港口虽已开始改革旧体制,实行政企分开,将原港务局分为负责港口行政管理工     

数字·交通

<正>10件交通运输部在开展党的群众路线教育实践活动中,按照着眼于为民服务、解决实际问题、活动期间见成效的要求,2013年7月底就提出要先期做好十件便民利民惠民的实事。目前,十件实事已全部完成,每件实事都让群众切实感受到了教育实践活动的实际成效。十件实事中,交通运输部取消和下放了12项行政审批事项,简政放权力度不断加大;《交通运输部关于改进     

北良港——东北亚最大的粮食中转港口

<正> 大连北良有限公司是以港口中转、铁路运输、粮油仓储、转口贸易、临港加工产业等多业并举的综合性现代物流企业,北良港目前已经成为我国最大的粮油外贸港口,主营港口中转物流(含散粮和杂货中转装卸、中转仓储、铁路运输等)、国家储备粮和储备库管理、北良园区开发、转口贸易及出口加工等业务。北良园区自2002年6月以来,已有9个项目相继开工建设,有的已经建成     

河北港口集团秣马厉兵一周年

<正>7月8日,对于河北港口集团来说,是个喜庆的日子。集团组建一周年,发展势头向好,正逐步由能源运输港口向综合性港口物流企业转型,由码头经营一业为主向提供综合物流服务转变,由以生产经营为主到资本运营为主的转变,由单个港口拉动一地一市经济到整个港口集群带动全省乃至中东部区域经济协调发展转变。2009年,河北港口集团全年吞吐量完成3.01亿吨,同比增长10.7%;预计全年实现总收入54.31亿元,实现利润6.4亿元,利润总额较上一年度增长16.6%。     

微小提议 深度思考

<正>一千万平方米的地基沉降监测需要多长时间完成?据估算,按照一个监测组2人的配置,平均每组每天能监测10个软基加固小区,那么一千万平方米则需要50个人连续工作3个月。以往监测沉降量,都是人工将细电缆下放到垂直于沉降层的导管内,再通过感应测头与各沉降层     

关于扩大铁路局更新改造投资决策权的实践与思考

<正> 1995年以来,计划部门紧紧围绕铁路运输市场与经济效益这一中心开展工作,在深化投资体制改革、加强宏观调控、狠抓计划管理和计划规章落实等方面的工作中都取得了很大成绩,特别是实施《关于扩大铁路局更新改造投资决策权的规定》(铁计[1995]173号)以后,更新改造计划按“程度化、制度化、规范化”的要求运作,注重投资效益,努力实现经济增长方式的转变。 一、173号文件的主要做法 173号文件是根据《铁道部关于贯彻党的十四届三中全会(决定),深化铁路改革等若干问题的意见》,为实现两个根本性转变和铁道部政企分开,建立现代企业制度的前提下实施的。 这个规定总结了以往改革的经验,进一步扩大了铁路局的投资决策权,铁道部只管跨局重要干线和路网性编组站的技术改造及部分补     

Teluk Lamong绿色港口行动

<正>位于印尼东爪哇泗水市的Tanjung Perak港,是印度尼西亚吞吐量第二大的港口公司,目前已经达到其容量最高值。为未来发展需求,作为Tanjung Perak港的港口运营公司,印尼第三国营港口管理公司(PT Pelindo III)提出发展Teluk Lamong多功能港口,提升该港口800万标准箱吞吐量。印尼第三国营港口管理公司利用先进技术为Teluk Lamong港口的设计、发展与运营融入了"绿色港口"的概念,并成为印尼历史上第一个绿色港口。绿色港口这一理念不仅为公司带来收益,同时也让港口运营的其他利益相关方受益。港口的众多"绿色"特征也大大提升了港口的效率和环境状况。     

析全国前20名集装箱港口

<正> 回顾1998年和今年上半年我国港口集装箱生产情况,可用7个字来概括:“增长的锐势不减”。从实际完成的业绩来看,显示我国港口集装箱吞吐量依然处在持续高速增长时期,并已连续第13个年头增长速度平均超过20％。1998年,全国港口的集装箱吞吐量达1315万TEU,较之1997年同比增长了31.1％;今年(截止6月30日,据全国68个港口的不完全统