对港口费收改革的探讨

一、我国港口费收管理的现状（一）港口费收规则的组成港口费收的构成,主要是费收规则的构成。我国现行的港口费收规则经历了４０余年的变化,现主要有两部分四个费收规则组成。１．《港口费收规则》（外贸部分）,自１９９７年６月２０日施行至今,适用于全国港口（包括沿海和内河港口）向航行国际航线的船舶及外贸进出口的货物计收港口费用,它是我国港口费收规则中的主体。２．《港口费收规则》（内贸部分）,自１９９２年１２月１５日起施行,它由３个费收规则组成：（１）《沿海港口费收规则》,适用于交通部直属和双重领导沿海港口向…     

港口使费控制的策略研究

介绍了港口费收的分类和计算,然后介绍了中国港口的收费规则,分析了存在的问题,提出了港口费收改革的思路与建议,对如何控制港口使费提出可行的措施。     

澳大利亚港口费收规则

澳大利亚没有全国统一的港口费收规则,但各洲的港口费收规则基本相近,制定港口费收标准是以维持港口自我发展为原则;不以专门赢利为目的;在赴澳大利亚参加主枢纽港口规划培训期间,与澳大利亚有关港口当局对港口费收问题进行了研讨,现将澳大利亚墨尔本港务局的港口费收规则综述如下,对我国港口费收问题的研究将起到参考和借鉴作用。     

发展邮轮经济必须完善费收政策

<正>一、港口费率偏低已成为阻碍邮轮经济快速发展的重要因素根据《中华人民共和国交通部港口费收规则(外贸部分)》(中华人民共和国交通部令[2001]第11号)(以下简称《外贸费规》)规定,我国邮轮港口码头的费收属于政府定价。主要由以下三大块     

港口管理体制系列研究之一

港口管理沐制是《港口法》起草中的热点问题,特别是《港口法》的起草过程也正值交通部水运体制改革的运筹过程,此两件大事都涉及港口管理体制。而港口的管理体制涉及方方面面的利益,所谓立法即是利益的调整。从世界范围来看,不同的国家、不同的港口、同样的港口不同的时胡,其港口管理体制也是各不相同的。这就更加使得港口管理体制问题显得扑朔迷离,而关于港口管理体制的各种观点也就更加异彩纷呈。 本刊将连续四期刊登交通部体改法规司条法处叶红军同志撰写的有关这方面的专题系列研究。 本专题系列研究共分四部分:(一)港口管理体制沿革;(二)港口管理体制与国民经济、国家经济改革的关系;(三)《港口法(送审稿)》设定的港口管理体制;(四)国外港口管理体制。     

“减免港口费收”不是应对金融危机的良药

自去年下半年以来．港口货物吞吐量及集装箱吞吐量增幅同比放缓，港口行业面临严峻挑战。面临着严峻挑战．越来越多的地方政府设法在港口收费上“做文章”，政策出台，减免费收。地方政府减免国家规定的港口费收，是否合情合理？而这样的举措是否真能让港口应对金融危机？如此举动是否将引发港口行业恶性杀价竞争？     

浅议四川港口管理现状及对策

浅议四川港口管理现状及对策张晓川，邹文旭《四川省港口管理办法》（以卜简称《办法》）颁布实施已历时４年，在此期间，先后出台了《四川省港口费征收管理办法》、《四川省港埠企业管理办法》和《四川省港口专用码头管理办法》。在各级政府与交通行政主管部门的大力支持...     

交通运输部清理规范水上涉企收费

8月29日，交通运输部召开专题新闻发布会，通报了清理规范水上涉企收费的有关情况。取消、免征7类行政事业性收费中的10个具体收费项目，取消或暂停收取4项监管服务性收费，并采取措施规范经营服务性收费。据介绍，此次专项清理规范工作涉及的收费项目主要有三大类。第一类是行政事业性收费，第二类是监管服务性收费，第三类是经营服务性收费。在此次专项清理规范中，交通运输部出台了《推进阳光引航提升服务水平工作方案》，规范引航收费及船舶交易服务机构收费，同时与国家发改委共同启动了港口收费调研工作，积极理顺港口费收关系。     

中国港口协会关于对港口专用铁路作业价格的建议

<正>2007年7月31日,中国港口协会发出通知,就港口作业包干费内涉及港区专用铁路作业部分提出应参照执行《铁路货物运价率表》的建议。建议指出:2005年,交通部、国家发改委在《关于调     

论港口费收改革政策取向

<正>一、港口费收存在的主要问题 从“八五”港口经营的实际情况看,我国港口费收主要存在以下几个问题: 1.市场投入与计划产出矛盾突出,港口费率水平偏低。1995年长江沿线港口基本亏损,总亏损额约3600万元。沿海诸港利润锐减,上海港的利润只有历史最高水平的1/10、秦皇岛港出现亏损。港口亏损的主要原因是港口经营成本攀升过快。“八五”期间港口生产资料价格如油料、电力、机械设备分别上涨1.3、1.2、2.4倍,而同期港口费率只上调64.5％。构成港口各项成本的生产要素已经基本放开。而港口费率一直实行国家计划价格,港口费率与港口经营成本、市场供求严重脱节是导致港口经营陷入困境的重要原因。另外,港口企业职工结构优化,港口离退休职工约占职工总数的30％,医疗保险、社会统筹费用相当于工资总额的25～30％,企业不堪负重。1986年国家实行“拨改贷”政策后,港口建设资金全部靠贷款解决,负债沉重。在这种双重压力下,港口企业不得不想方设法突破国家的价格管理规定,一方面对费率偏低的内贸货物分解装卸操作过程,变相提高费率水平,增收补亏;另一方面某些港口为稳定货源、占领市场,对外贸货物不惜杀价竞争。     

上海港口管理体制改革走向何方

港口管理体制如何改革 ,是多年来一直困扰港口发展的大问题 ,有关专家学者和港口各级领导曾对此提出了许多建议和改革的方案。为了帮助读者进一步深化这方面的认识 ,本刊特转载最近交通部科学院刘锴先生发表在《中国远洋航务公告》上的文章。这篇文章值得一读     

港口价格机制研究

港口对货物进行装卸作业和各种服务工作，为船舶提供港口设施和劳务，因而向货主和船方收取的各种费用的总称为港口费，港口收费的标准即为港口价格。本报告主要根据目前港口价格管理现状及存在的主要问题，按照社会主义市场经济的理论和我国价格改革的政策分析现行价格形成情况，提出今后对港口价格的管理方法和形成意见。     

新形势下集装箱码头费收改革进展及趋势分析

自2015年至今,国家交通运输部、发展改革委持续推动港口费收改革工作,按照"减项、并项、降费"的原则,一方面重新修订了《港口收费计费管理办法》、对码头费收的定价机制、收费标准、监督公示等几个环节都给予明确要求。另外还要求各个收费主体单位要建立收费项目目录清单,并长期公示,接受社会监督。同时组织港航管理部门、物价局、发改委等单位开展了多轮多层次的费收大检查,力度之大、前所未有。基于以上背景,本文对近几年的轰轰烈烈的费收改革进行总结,并试图对将来的改革趋势作出分析,以期对港口航业的从业者提供有益的启示。     

集装箱码头价格管理初探

我国的水运价格制度,主要包括远洋运价、内贸水运运价、国内水上客运运价、外贸港口费收、内贸港口费收5种。港口及码头价格管理是水运价格管理系统的重要组成部分。集装箱码头价格又是港口价格的组成部分,它是指集装箱码头对航行国内外的集装箱专用船舶运输集装箱货物、靠泊装     

集装箱港口订价策略探讨

<正>目前,我国港口费率仍由交通部统一制订,这显然已不适应市场竞争的需要。为此,本文提出符合港口实际的成本原理订价策略,并依此给出制订港口集装箱费率的方法,以期为我国集装箱港口制订科学合理的费率提供一点有益的参考。 竞争局面迫使港口企业必须以提高服务质量、实现利润最大化作为其竞争的总目标。具体地讲,它应包括以下几个方面: (1)以尽可能低的费率提供最好的设施、装备和服务。 (2)以港口利用率的最大化实现港口费率的最小化。 (3)开展多角化经营,从其它非港口业务中获取收益来保证港口费率的最小化。 (4)从港口所有船货客户的经济利益出发,提供现代、高效、安全可靠的港口设施和服务,并最终推动地区乃至国家的经济发展。 从上述竞争目标中可见,由于港口资源有限,所以要实现利润最大化目标,则必须要求成本支出高效化,即以最少的投入获取最大的产出。这表明港口在制订费率时,应以成本支出为基础,制订出具有竞争力的较低的费率水平,并且应满足以下两个条件:第一,港口发生的成本支出(包括投资的资金成本)应通过港口费收全部收回;第二,港口的费率结构合理,即特定的费收应反映港口特定服务所发生的特定成本支出。根据上述条件,我认为应该采取一种新的订价策略,这就是成本原理订价策略。 ?     

港口收费改革

<正>港口收费高、乱收费等现象在中国诟病已久,航运企业叫苦不迭。从去年开始的港口费收政策改革,重拳连连,对航运市场而言,影响深远。目前港口收费改革已进入攻坚阶段,虽已初见成效,但新规实施艰难,彻底改革前路漫漫!     

关于制定《港口章程》若干问题的研究

《中华人民共和国港口法》(以下简称《港口法》已于2004年l月1日施行。《港口法》第四十一条规定港口行政管理部门应当组织制定所管理的港口的章程,并向社会公布。落实和贯彻好这条规定,是港口行政管理部门面临的一项重要工作。我们在《港口法》的原则要求和框架下,结合参考国际上有关国家的港口法律文件,在起草《上海港口章程》的过程中,对《港口章程》涉及的相关问题进行了深入的探讨和研究。一、关于《港口章程》的法律地位(一)《港口章程》的法律特征根据“章程”的定义、内涵以及我国的立法规范,《港口法》规定的《港口章程》具有三个…     

新时期的港口收费改革解读

正随着一系列改革措施的陆续出台,长期以来我国港口收费结构不合理、市场化程度过低、收费项目繁多等突出矛盾得到了有效改善,港口收费体系将日趋合理、科学日前,交通运输部、国家发改委以规范性文件的形式联合下发《中华人民共和国港口计费办法》(简称《计费办法》),以"减项、并项、降费"为原则,清理和修订了港口收费相关文件,调整和优化了港口收费政策制度,并对港口收费项目、计费方式、收费标准等进行了进一步的完善和规范。《计费办法》自2016年3     

港口作业包干费与船舶大型化息息相关

2014年11月22日,交通运输部、国家发改委下发《关于放开港口竞争性服务收费有关问题的通知》,明确了自2015年1月1日起,放开港口劳务性收费标准。港口集装箱、散杂货作业价格的全面放开,是当前推动港口行业进一步深化改革、全面融入市场化的核心因素,有利于促进港口行业科学健康可持续发展。这在客观上对港口经营人提出了更高的适应市场变化的要求,也有利于港口经营人顺应当前船舶大型化的发展趋势,通过适时制定科学合理的港口作业包干费收费标准,消化当前船舶大型化逼迫港口改造扩容所带来的资金投入压力。     

我国港口规划的法律法规体系研究

本文基于我国法定的港口规划所涉及到的全国法律、指导港口规划的行政法规、港口所在地方的法规、规章以及交通运输部等部门颁布的有关规章，根据《宪法》、《立法法》等，按港口规划法律法规的立法主体层次分析我国港口规划法律法规体系的纵向结构；从核心法和相关法的角度出发，研究港口规划法律法规体系的横向结构，进而研究我国港口规划法律法规的体系构成及主要内容。本文立足我国港口发展现状，结合新时代我国港口的发展方向和国土空间规划等方面的要求，探讨我国未来可行的港口规划法律法规体系发展方向。本文就目前港口规划法律体系中存在的问题提出及时修订港口规划法律法规，完善港口规划中的公众参与，重视规划间的协调衔接等方面的建议。