港口管理体制改革的主要问题和对策

为了积极稳妥地实施和推进港口管理体制改革,有必要对我国港口管理体制改革中遇到的一些关键性和较难操作的问题进行深入的研究和探讨。一、港口政企分开改革的基本思路根据国务院港口改革意见,双重领导港口将下放地方管理,并实行政企分开,明确港口管理部门的职责,港口企业将按照现代企业制度的要求进行改制和规范。１．港口管理部门设立的方式和职能界定按照“一城一港一政”模式,对现有港口管理职能进行理顺,分离港务管理局承担的企业行为,界定港务局与交通局、口岸委、规划局、土地局、海洋局等部门的港口行政管理职能分工。实行…     

港口管理体制改革回顾与建议

2001年10月,原交通部、国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、财政部和中共中央企业工作委员会联合下发《关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革的意见》（以下简称《意见》）,我国港口开始了新一轮以港口管理属地化和政企分开为主要内容的港口管理体制改革。     

港口体制改革方案探讨

港口是交通运输的重要枢纽。建国以来 ,特别是三中全会以来 ,国有港口充分发挥自身的体制优势 ,构架各种客货接卸体系 ,形成了具有中国特色的水运格局 ,为我国的社会主义事业发挥了重要作用。随着改革的深入 ,港口日益成为对外开放和国际贸易的主通道 ,而以政企合一为特征的传统的港口体制中的固有缺陷 (包括激励机制、约束机制等问题 )随着体制的逐步成熟却日益突出。传统港口经济体制开始明显表现出非均衡 ,且这种非均衡有了普遍、持久和趋于加剧的性质 ,导致了全面的体制功能危机 ,直接影响了港口经济的进一步发展。随着加入ＷＴＯ步伐的…     

京唐港港口管理体制改革刍议

<正> 潮涨潮落,风起云涌。 在我国前所未有的经济与社会发展重要机遇期来临之际,港口行业该如何促进产业升级,合理调整生产力布局,实现产业结构和布局的优化,提高经济运行质量——并在此基础上,进而逐步摆脱长期以来计划经济模式下习惯思维所导致的港口体制处于的僵化状态,轻装前进呢? 国务院港口管理体制改革意见正是在这一大的背景下应运而生,生当其时。 一、京唐港港口管理体制改革缘起及实践 京唐港改制是与贯彻落实党的十五届四中、五中全会精神密不可分的。党的十五届四中、五中全会要求,要继续推进政企     

港口企业专职消防队伍建设与发展的建议

随着港口规模不断扩大,港口货运种类不断增多,可燃、易燃、易爆物资也在增加,一旦发生火灾,将会造成重大人员伤亡和财产损失。例如宁波港镇海港区内就有国内最大的液体化工产品(不包括原油、成品油)中转基地,拥有5万t级(可兼靠8万t)以及3000t级等专用泊位9座,年吞吐能力900万t。有多种储罐233个,总罐容达到93万m3液化接卸中转能力,位居中国大陆前列。但在给企业国家带来丰厚利润经济效益的同时,与港口建设相配套的消防规划、消防设施建设、消防队伍管     

台州港口体制改革之我见

一、港口管理体制现状 台州港务管理局是代表台州市政府行使港口管理、建设、规划的职能部门.过去几十年受计划经济管理模式的影响,台州港口体制虽几经变革,但仍一直延用政企合一模式,港口生产、行业管理融为一体,港与航各自为政.     

浅析港口体制改革后，江苏港口行业的发展

目前,原中央直属和双重领导港口正在进行体制改革。相对其他省市而言,江苏省改革的工作量比较大、任务比较重。 一是在江苏省地域范围内,此次下放地方的港口相对较多,共涉及到连云港、南通、张家港、镇江、南京等五个港口。     

港口体制改革初探

港口体制改革初探熊伟明随着社会主义市场经济体制的建立和完善，港口体制的改革条件亦趋于成熟。有关人士对港口体制改革的模式和步骤提出了许多见解。笔者通过对现存港口管理体制和经营机制的简要分析，借用市场经济理论，明确了港口体制改革的战略目标。笔者认为，港口...     

对深化长江港口体制改革的思考

目前,长江干流港口存在交通部和地方政府"双重领导"港口、地方政府领导港口、货主码头、中外合资(独资)四种类型.其中,实行"中央和地方政府双重领导,以地方政府为主"的长江干线港口25个,港口总资产约90亿元.     

关于“双重”领导港口全面下放后港口统计体系建设的建议

根据国务院办公厅下发交通部等五部委《关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革的意见》,38个双重领导港口于2002年3月底以前全面下放地方,港口行业开始实行中央、省、地市分级管理体制。港口下放后,要求各级人民政府按照“政企分开,一港一政”的原则自行确定港口管理形式。     

关于长江港口管理体制改革的探讨

<正>一 从1984年起,交通部根据国务院国发(1983)50号文件精神,对长江航运管理体制进行了改革。十余年来,虽有些港口在建设与生产上取得了一定成绩,但由于内外条件不成熟,使国发(83)50号文件的设想,并没有完全实现。加上我国各项(财税、金融、外汇、外贸、投资……等)管理体制的深化改革和社会主义运输市场的逐步形成,使长江港口一时难以适应社会的需要。目前长江港口面临困境,存在着下列主要问题: 1、港口管理,政出多门。港口下放后,交通部、长航局曾多次组织人员,拟定长江干线港口“管理条例”;“管理办法”;但由于这些规章与办法牵连面广,情况复杂,迟迟不见出台。而有些地方政府有关港口管理办法都陆续出台,并相继成立地方行政管理机构。行使地方行政管理权并制定相应的规章与办法,来管理地方港口和双重领导的港口,在执法过程中,产生不少矛盾,使长江的地方港口与双重领导港口之间,经常出现争货源、争码头、争泊位、生产秩序混乱等政出多门的现象,从而导致长江港口功能的削弱。 2、港口负担沉重。港口建设资金向银行贷款,每年还本付息的任务相当繁重。有些港口的外贸码头,地方与长航重复建设,造成国家资源浪费,有些港口的客运码头与设施建设,过于庞大,加上多属于社会效益,形成港口投入多、产出少的?     

试谈港口体制改革

<正>邓小平同志关于建设有中国特色的社会主义理论,是我国当前一切工作的指南。港口体制改革,亦必须遵循这一指导原则。整个港口体制改革过程,都必须在中国特色这个要求下进行,任何固守陈规或照搬国外模式的作法,都将把我们的港口体制改革工作,导向误区、导向失败。 目前对港口体制改革,尚未形成一致意见,大体如下: 一是把港监、船检功能从港务局划出,成立海上安全监督局与港务局两个平行局,海监局管政,港务局管企。 二是港务局实行政企分开。局管政,港口企业成立联合公司,自主经营,独立核算。     

大力发展港口铁路运输

港口铁路面临的发展机遇 1．政企分开是机遇与挑战并存 2001年11月，国务院启动港口管理体制改革，决定将港口下放地方，实行政企公开。全国大多数港口目前已按照国务院港口管理体制改革方案完成改制，国务院这次港口管理体制改革，对港口企业既是发展机遇，也是一个挑战。实行政企分开，港口集团按现代企业制度成立，能充分发挥企业的自主经营管理，必将有力促进港口企业发展壮大。这对港口铁路运输亦是一个大好的发展机遇，但同时政企分开后，越来越多企业参与了港口的业务，港口运输业必将竞争更加激烈。因此，港口政企分开，对港口企业是机遇与挑战并存，改革与发展同步。     

浅谈港口消防队伍灭火抢险救援能力的提升

港口消防队伍,是一支担负着港口应急情况下灭火抢险救援任务的专业队伍,是港口企业生产、建设和发展中不可偏废的消防保障力量。在履行《中华人民共和国消防法》赋予灭火抢险救援的职责、落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》精神、构筑港口消防安全"防火墙"工程过程中,如何强化素质,最大限度地发挥装备器材效能,以提升港口消防队伍灭火抢险救援能力,是一基项必须常抓不懈的工作。     

港口企业物资体制改革初探

港口生产必须有充足的物资来源来支持,随着港口吞吐量和货类的不断增加,所需物资的品种数量也相应增加。据统计,港口企业的各种物资采购成本一般占企业总成本的３０％以上。如果未能采购到质优价廉的物资,是造成许多企业成本猛增、效益流失、连年亏损的主要原因之一,也是企业降低成本、提高效益的潜力所在。各港日都在尽力寻求更完善、更经济的物资体制管理模式。目前,各港口改革后的物资管理模式大体分以下几种： 一是两级储备、两级管理的物资管理体制。上海港务局、大连港务局、秦皇岛港务局、连云港港务局、日照港务局基本上采取…