购买公共服务,推进公交转型——2013中国土木工程学会城市公交学会年会暨政府购买公共服务论坛举办

正对于公交领域来说,政府购买公共服务是公益性与市场性的结合,有益于建立效益性、公益性的良性循环体制,对促进公交体制的完善有着积极作用。2013年12月6日,由中国土木工程学会城市公共交通学会主办的2013中国土木工程学会城市公共交通学会第9届3次年会暨政府购买公共服务论坛在柳州举办。会议总结了城市公共交通学会2013     

中国土木工程学会城市公共交通学会2013年年会在柳州召开

<正>2013年12月6日,中国土木工程学会城市公共交通学会第九届三次年会暨政府购买公共服务论坛在柳州召开,中国土木工程学会城市公共交通学会常务副理事长洪任初、秘书长王丰余、副秘书长袁建光,中国道路运输协会客运分会理事长张国光,长春公交集团董事长、总经理崔     

政府购买公交服务是大势所趋

<正>政府购买公共服务,是指将原来由政府直接为社会提供的公共服务事项交给有资质的社会组织或市场机构来完成,并根据社会组织或市场机构提供服务的数量和质量,按照一定的标准进行评估后支付服务费用,即"政府承担、定项委托、合同管理、评估兑现",是一种新型的政府提供公共服务方式。随着服务型政府加快建设和公共财政体系不断健全,政府购买将成为政府提供公共服务的重要方式。政府购买公共服务在公共交通上都有哪些实现方式?遇到了哪些问题?国内的公交企业在实践中探索出了哪些成功的路?本期互动论坛将围绕这些问题展开讨论。     

王健:公交立法应有“需求响应交通”一席之地

我想谈三点:第一是城市公共交通的法律属性,第二是城市公共交通的定义;第三是城市公共交通服务的安全责任。     

城市公共交通服务表征指标体系研究综述

城市公共交通具有集约高效、绿色低碳等特点,对保障人民群众基本出行、缓解城市交通拥堵、实现碳达峰碳中和目标具有重要意义。本文首先对城市公共交通服务的研究范围进行界定;其次对国内国外的官方机构和学者关于城市公共交通服务表征指标的研究成果进行了归纳分析,对比了国内外不同的研究方向和侧重点;最后提出了需要深入研究的方向,即实现辅助性公共交通的无缝衔接和提升公共出行全过程服务质量。     

政府购买公共交通服务的理论探索与推进路径

针对我国城市政府公交财政补贴压力逐年加大,公交企业亏损日益严重、公共交通服务质量难以保障等突出问题,以改进与优化城市公共交通供给方式、提高财政资金使用效率为目标,以新公共管理理论以及我国财政部《政府购买服务办法(暂行)》为指导,借鉴伦敦、新加坡政府购买公共交通服务实践经验,对政府购买公共交通服务的定义、内涵、基本特征、关键要素等进行了初步探索;基于我国城市公交财政补贴制度改革经验教训,提出了现实环境条件下,我国城市政府推进购买公共交通服务的路径与策略;对以政府购买服务理念为指导开展的青岛公交财政补贴制度改革成果进行总结评估.研究成果供相关政府部门及社会机构参考.     

一体化的多模式公交票务系统

公共交通服务是整个城市服务体系中的一个重要组成部分,是城市交通可持续发展的一个重要环节。人们在城市内使用公共交通出行,需要有一个高效、便捷、舒适、经济的公共交通体系。在公共交通基础设施的建设之外,特别是在从制造业已经发展到了运营管理和服务理念等方面的背景下,公交票务系统也是一个相当重要的环节。该文借介绍法国克莱蒙地区多模式公交票务系统,在我国发展城市公共交通票务系统方面进行探讨。     

《城市公共交通管理条例(征求意见稿)》

第一章总则第一条为了加强城市公共交通管理,促进城市公共交通事业健康发展,提升城市公共交通保障水平,制定本条例。第二条城市公共交通的规划、建设、运营服务和安全管理,应当遵守本条例。本条例所称城市公共交通,是指在城市人民政府确定的区域内,利用公共汽(电)车(含有轨电车,下同)、城市轨道交通系统和有关设施,按照核定的线路、站点、时间、票价运营,为公众提供基本出行服务的活动。     

面向公交优先绩效考核的城市公交发展水平评价指标体系研究

在优先发展城市公交的战略背景下,针对公共交通绩效评价指标局限于系统视角、运营服务质量视角等现状,研究了面向公交优先考核需求的城市公共交通发展绩效评价,提出了指标体系建立原则及指标体系的评价、规划与导向性功能设置要求,根据国家优先发展公交政策文件要求,从城市公共交通服务水平、行业保障能力、运行效率和综合效益等方面建立了旨在反映城市层面公共交通发展水平的评价指标体系,侧重反映政府公共交通行业管理部门在城市公共交通投资、运营、管理、服务等方面的工作成效,为不同级别政府考核城市公共交通发展水平提供参考。     

山东确立公交优先战略

山东省政府办公厅转发了省财政厅等有关部门《关于优先发展城市公共交通的意见》,山东省将大力发展城市公交,各城市政府每年的公交建设专项资金不少于城市建设资金支出的5%;用5年时间,城区站点覆盖率要大于70%,使全省城市公共交通的便捷性、舒适性有明显提高,公交出行成为市民出行的首选方式。济南、青岛等城市要在建设大容量快速公交系统并形成快速公交网络的基础上,尽快建设城市轨道交通;淄博、烟台等大城市要建设大容量快速公交系统;中等城市要形成以大容量公交车为主体、基本覆盖全部城区的公交系统;小城市要逐步提高公共交通的覆盖率。…     

超高层建筑停车配建指标计算方法研究——以西安市为例

合理的超高层建筑停车配建指标对解决大城市停车问题具有重要作用。基于公共交通服务能力,提出了超高层建筑的核心影响区范围。总结国内已建成的超高层建筑需求特征,结合均衡论统筹考虑超高层建筑的内外环境。认为外环境中的公共交通可达性水平、公共服务能力;内环境中的超高层建筑面积、停车共享效用指数为主要影响因素。根据影响因素,标准化研究超高层建筑停车配建指标的折减系数。提出逐步折减已有城市普通建筑停车配建标准的计算方法,并在其核心影响区范围内验算既有公共交通服务能力约束下的指标折减合理性。以西安市某超高层建设项目为例,计算得到停车配建指标0.45位/100 m2,与规范要求的配建停车位相比,停车位数量大幅度减少。从中心区可用于停车设施资源建设的有限性、停车需求政策调控性、国内主要一线城市配建指标的对比分析等方面,验证了计算结果的合理性。      

天津公交:实施民生举措,彰显公益责任

<正>在打造人民群众满意公交的道路上,天津公交不断完善,不断创新,以越来越高的公共交通分担率改变着市民的出行习惯。近年来,在优先发展城市公共交通战略的指引下,各地城市公共交通都取得一定程度的发展,市民出行越来越便利,公共交通出行指数也不断提高。为加快实施公交优先发展战略,积极推进"公交都市"建设,近年来,天津市公共交通集团(控股)有限公司(以下简称天津公交集团)在服务创新、线网规     

政策与法规

交通运输部制定公交优先发展实施意见6月18日,交通运输部发布《交通运输部关于贯彻落实<国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见>的实施意见》,明确提出到2020年,基本确立城市公共交通在城市交通中的主体地位,安全可靠、经济适用、便捷高效的公共交通服务系统基本形成,较好满足公众基本出行需求。为显著提升公共交通服务质量,《实施意见》提出到     

基于结构方程模型的公共交通系统公平性评估——以昆明市为例

改善交通公平能够有效减少公共交通系统中的社会排斥现象,并为公交优先政策提供基础保障.在分析公共交通系统公平性内涵的基础上,揭示了服务因素、环境因素以及运输质量对公共交通系统公平性的影响机理.建立公共交通系统公平性结构方程模型,并以昆明公共交通为实例进行问卷调查采集数据,利用LISREL软件,编程计算结构方程模型的主要参数,并进行模型评价,提出了相应的对策措施.结果表明:服务因素对运输质量影响较大,对环境因素产生间接影响;环境因素主要影响公共交通公平性;运输质量对环境因素产生影响,并通过环境因素对公共交通系统公平性产生间接影响.     

“互联网+公共交通”智能化提升的对策研究

在分析现有智慧城市和公共交通服务的基础上,以苏州城市公共交通智能化为例,研究"互联网+"视域下的城市公共交通智能化问题,力图打破智慧城市和公共交通两者之间的阻隔,提出基于系统工程思想,多部门协同开展市智能交通系统建设、抓紧道路和停车场等智能化系统的基础设施建设、加快公共交通相关智能app或微信公众号的开发、强化公共交通管理人员的培训等建议。     

法国图卢兹公交服务体系对我国公交服务的启示

从公共交通体制、公共交通结构和公共交通服务等方面介绍法国图卢兹市的公共交通服务体系,并对我国发展城市公共交通服务体系方面进行探讨。     

建国六十周年辉煌成就回顾：六十年风雨，六十年巨变——中国城市公共交通安全浅析

公共交通作为城市居民的主要交通工具,是大容量的集约出行方式,一旦发生安全问题,涉及人员众多,后果异常严重。另外,城市公共交通是政府向公众提供的公共服务,是一个城市的公共平台和窗口,事关政府责任和城市形象,一旦发生问题影响面也极大。     

内蒙古城市优先发展公共交通对策研究

通过对内蒙古城市公共交通发展现状及问题的研究分析,结合国家对公共交通发展的政策,提出促进内蒙古城市公共交通发展的对策与建议。在目前国家政策对公交发展有利向好的形势下,采纳建议会提升内蒙古公共交通保障和服务能力,有效缓解城市拥堵。     

以卓越为追求助推常州公交高质量发展

民之所向,政之所向,城市公共交通的发展事关着社会民生的发展,他们之间有着千丝万缕的联系,公交的高质量发展意味着造福广大百姓. 实施背景 近年来,随着江苏省委、省政府在全省范围内广泛开展《江苏省质量提升行动实施方案》,社会和市民乘客对公交的要求的也越来越高,所谓高要求、高标准,对于常州市公共交通集团有限责任公司(以下简称...     

建设荆州公交新常态,助推城市经济发展

<正>荆州公交紧抓机遇、开拓进取,不断优化公交线网,提升服务水平,服务城市建设,助推经济发展,为缓解城市交通拥堵,节能减排优化环境做出突出贡献。近年来,按照国家优先发展公共交通战略要求,荆州市委、市政府与各级主管部门加大扶持力度,营造良好政策环境,相继出台《荆州市人民政府关于支持城区优先发展城市公共交通的意见》、《荆州市中心城区公共交通发展专项资金使用管理实施细则》、《荆州市城市公共交通规划(2013年—2020年)》等一系列扶持政策,连续四