走上神坛的PPP

<正>2014年以来,国务院、财政部、发改委接连发文倡昌导PPP模式。而从目前全国各省公布的地方政府报告来看,绝大部分省市自治区都将PPP写进了政府工作报告,"探索"、"鼓励"、"积极推广"PPP模式。中国的城镇化进程仍在继续。财政部网站刊登的财政部副部长王保安的讲话称,预计2020年中国城镇化率达到60%,由此带来的投资需求约为42万亿元。在"缺钱"和"欠债"的双重压力下,地方政府亟须寻找新的融资模式。而"43号文"的出台为地方政府指明了路径:发行政府债券和政府与社会资本合作(PPP)模式。     

访交通运输部科学研究院交通发展研究中心财政金融部主任王利彬 “PPP模式或将成为公路行业发展新的驱动力”

<正>当社会资本被允许通过特许经营等方式,参与收费公路、枢纽站场及航电枢纽等交通基础设施投资和运营,交通基础设施政府和社会资本合作(PPP)模式带着合作、创新、规范、共赢的理念而来,一时之间引起了各类社会资本对公路行业发展的重新审视。在交通运输部科学研究院王利彬博士看来,"成熟的经济和社会环境背景下,PPP模式或将成为公路行业发展新的驱动力。"促进交通PPP模式在更多地方落地生根2015年4月,交通运输部下发《交通基础设     

收费公路的PPP模式及实践经验

总结国内外政府和社会资本合作(PPP)发展进展和在收费公路领域的应用,收费公路发展中政府仍然承担主要责任,政策调整风险防控对PPP项目成功至关重要。国外PPP项目更加注重政府和社会资本的风险分担,并建立合理的利益调整机制,有效地平衡了高速公路公益性与社会资本逐利性,为我国在收费公路领域推广PPP提供借鉴。     

九省(市)分享推广PPP模式经验 如何让城市建设“不差钱”?

<正>政府和社会资本合作(PPP)模式有多火?自2014年政府开始大力推广PPP模式后,重庆市于8月率先推出PPP项目,此后各地"春笋"密集"发芽"。一年间,各方对PPP项目的具体数字和总投资额说法不一。国家发改委发布的PPP项目库给出了官方数字:不到一年的时间里,地方已经推出了1043个PPP项目,总投资1.97万亿元。从项目库里发现,已经推出PPP项目的河南等六省市数据并未纳入其中,因此PPP项目数量和总投资额将超过上述数字。其中,安徽推出PPP项目数量居首,为127个。     

崔志娟:PPP投融资风险点所在

正国家会计学院教授崔志娟在"PPP与交通基础设施投融资高端对话"上做主题发言《我国PPP模式中的投融资创新》,分享了我国PPP模式的投融资创新,从操作的层面上阐述如何理解PPP模式的创新,以及PPP模式的风险点在哪里。在谈到为何要推进PPP模式,崔志娟强调PPP是政府和社会资本合作,双方一定要通过合作伙伴关系在公共服务领域为公众提供的是公共服务。这是一次公共服务领域供给侧的结构性改革,实现国家公共服务从政府的单一供给向合作供给,从单一投入向多元投入,从短期平衡向中长期平衡的一个转变。崔志娟进一步阐述说,过去在公共服务政     

PPP模式在G310线大力加山经循化至隆务峡高速公路上的应用

针对青海省特殊的地域、地理、气象水文和生态环境,作为一个人口小省、地域大省而积极探索PPP管理模式即政府和社会资本金合作模式,也是稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手。PPP模式在G310线大力加山经循化至隆务峡高速公路上的探索应用,就是在交通投融资领域及工程建设管理领域里的首次尝试。     

PPP 大潮来袭 洗牌将至?

<正>2014年,国务院发布"43号文",结束了地方政府传统的融资平台和融资模式。但地方政府的偿债压力仍然巨大。与此同时,中国的城镇化进程并未完成,预计2020年城镇化率达到60%,由此带来的投资需求约为42万亿元。面临"缺钱"和"欠债"的双重压力,地方政府亟须寻找新的融资模式。而"43号文"的出台为地方政府指明了路径:发行政府债券和政府与社会资本合作模式,也就是PPP模式。而经过一年多酝酿和试错,PPP更是受到资本市场的青睐。     

莫小龙:推进PPP已成为国家战略

正财政部政府和社会资本合作中心副主任莫小龙在"PPP与交通基础设施投融资高端对话"上做主题发言《PPP改革进展》,从PPP改革背景与意义、PPP改革的新内容、PPP改革进展与成果、PPP改革挑战与下一步计划四个方面和大家分享PPP改革的相关内容。中国经济发展进入了新常态,需要新的引擎拉动经济发展,包括新型城镇化建设,增加公共产品,公共服务的供给,促进新兴产业发展,这为PPP模式发展提供了契机。"党的十八届三中全会明确提出要依法治国,发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用,PPP的精髓是双方遵守契约精     

PPP模式热点问题论述

从为什么是PPP?还不是其他的任何方式的合作模式;在减少地方政府负债的同时,政府推行PPP模式,提出什么是PPP,分别从PPP类型、PPP项目操作流程、为什么PPP落地率低等方面进行介绍,提出如何更快更好地促进PPP项目的实施。     

运用好政府和社会资本合作模式的思考与实践 众说纷纭的PPP模式究竟如何落地?

<正>2015年1月,湖北首个PPP项目——香溪长江公路大桥顺利通过省财政厅、省交通厅组织的"物有所值"专家组投资评价。2月,中交一公局以较少的资本金成立项目公司,成为施工工程企业与地方政府合作采用"PPP+施工总承包"模式投资建设的成功范例。总理疾呼,地方热捧李克强总理在2015年政府工作报告中指出,"多管齐下改革投融资体制。大幅放宽民间投资市场准入,鼓励社会资本发起设立股权投资基金。政府采取投资补助、资本金注入、设立基金等办     

一次宏观层面的“体制机制变革”

<正>国家对推进PPP发展十分重视,将其作为发挥市场在资源配置中决定性作用的重要举措,国务院印发了《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的意见》。随后,特别是今年上半年,财政部发展改革委等部门陆续制订印发了推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的《通知》、《指导意见》以及《操作指南》等十多个规范性文件。这些都表明,国家对PPP工作十分重视,将其作为发挥市场在资源配置中起决定作用的重要举措。     

《交通行业政府与社会资本合作(PPP)模式现状及展望》解读 探索交通PPP 产融结合成果初现

正10月19日,"平安银行一交通运输部科学研究院联合研究中心"正式对外发布《交通行业政府与社会资本合作(PPP)模式现状及展望》(以下简称"交通PPP现状及展望"),并向会议期间成为平安银行"金橙·交通金融俱乐部"会员的26家大型交通建设投资集团与核心基建企业赠送了《交通PPP现状及展望》。《交通PPP现状及展望》以交通运输部科学研究院多年政策研究为基础,结合平安银行长期为交通基础设施建设提供金融服务的实践经验,在六大章的篇幅里以全球视角展现发达国家PPP项目发展历史与实施经验,系统回顾了改革开放以来我国交通基建领域PPP项目的得与失,全面分析了在新的经济发展与政策背景下,交通系统实施PPP模式的程序与风险控制,列举了丰富的交通PPP实施案例,以及借助金融资本推进交通PPP实施的具体途径,被业内称为交通系统成功     

浅议地方高速公路PPP项目实施过程中的几个问题和建议

近年来,PPP在中国广受关注,主要是因为地方政府的债务约束日趋硬化,而基础设施建设任务依然繁重[1]。PPP可以通过政府和民间资金等合作,借助一系列合约的安排,来实现项目本身和政府债务之间的隔离,同时也能够吸引民间资金的参与,因此能够同时满足政府和社会资金的需要。本文以甘肃省3条地方高速公路PPP项目为工程背景,结合具体实施过程中遇到的困难和总结的经验,提出针对PPP项目实施的相关思考和建议,以供类似项目参考。     

动向

<正>交通运输部规范收费公路PPP项目操作日前,交通运输部办公厅印发并施行《收费公路政府和社会资本合作操作指南》,在《收费公路政府和社会资本合作操作指南(试行)》的基础上作了修订完善,明确了新建、改扩建收费公路PPP项目的识别和准备、社会资本方选择、执行和移交等方面内容,进一步规范PPP项目操作流程。项目实施机构负责全生命周期管理,竞争方式优选社会资本方,绩效评价结果作为回报依据。     

西部交通建设

正新疆:2017年首个公路PPP项目落地6月9日,新疆交通建设管理局向中国铁建投资集团正式下发梧桐大泉-木垒公路项目的中标通知书,标志着新疆目前建设里程最长、投资额最大的公路PPP项目落地。这也是2017年新疆公路建设领域首个采用政府与社会资本合作(PPP)模式进行     

王守清:PPP必须遵循四个相关联核心原则

正清华大学建设管理系教授、博士生导师、清华大学PPP研究中心首席专家王守清教授在"PPP与交通基础设施投融资高端对话"上做主题发言:《政府与社会资本合作/政企合作(PPP,含BOT/TOT/PFI等)核心原则与运作要点》,从学术上指导PPP立法和实践。"PPP并不是天上掉馅饼!国内外一致认为,如果要把PPP做好,必须遵循下面四个相互关联的核心原则。"王守清在主题发言中明确提出。第一个原则,真正的风险分担。谁最有控制力,谁去承担这样的风险。王守清进一步指出,如果风险是由政府来承担,政府不是专业人士,肯定是不合适的。通过PPP可以把一些风险转移给企业,但是如果转移给企业的     

推广PPP 切忌“一哄而上”

<正>PPP模式,这个曾一度沉寂的事物,2014年开始因国务院、财政部、国家发改委连续发布一系列通知、意见、办法、指南等政策文件力推,而重新变得大热起来。据说,几大知名网上书店关于PPP的书籍曾一度脱销,许多人只好通过"百度"、"PPP知乎"等了解详情。PPP为什么这么火?从其鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设的广义内涵上     

“成长的烦恼”

<正>"地方官员如何理解和执行PPP很重要,地方财政采取什么样的方式进行补贴支持,如何监管效益,都是对传统政府项目的管理提出考验。"清华大学国际工程项目管理研究院副院长王守清认为。与BOT模式相比,PPP模式的优势显而易见。在这样的政企"握手"中,政府对项目中后期建设管理运营过程参与更深,企业对项目前期科研、立项等阶段参与更深。政府和企业都是全程参与,双方合作的时间更长,信息也更对称。伯昂研究院创始人崔丽君搜集的一组数据显示,某区域性经济地区的PPP项目达到300多个,甚至一个小县城就有30个PPP项目。然而,     

SWOT在高速公路PPP模式建设中的应用分析

随着我国基础设施建设的迅速发展,使得PPP模式不断深入和完善,已在各个领域得到了普遍应用,已成为政府解决财政预算不足及吸引社会资本,加快公共基础设施建设最有效的手段之一,文章运用SWOT分析方法,对我国高速公路施工企业参与PPP模式项目的优势、劣势、机会及威胁进行分析研究,为施工企业提供有一定的应用参考。     

PPP模式下涪丰高速公路项目风险评价研究

PPP模式作为高速公路建设领域的一种新的项目融资建设模式正逐步被推广。为了进一步充实和完善高速公路PPP项目运作与决策经验,文章在调研国内外学者研究成果的基础上,以重庆涪陵至丰都高速公路项目为研究案例,针对PPP模式在高速公路建设项目中的风险因素,在风险识别的基础上建立风险指标体系,利用模糊理论进行涪丰项目PPP模式相关风险评价研究。结果表明:PPP模式下的风险识别包括国家风险、自然环境、市场风险、项目风险4个一级指标和与一级指标相对应的23个二级指标;应用得分评级进行关键指标筛选,建立的PPP模式风险评价关键指标体系相对公正、客观;各级影响因素的权重与排序中,最为重要的一级指标是项目风险,政治因素、项目吸引力、费用支出分别在二级指标中占据主导地位。