完善港口管理体制建议

为统一对港口管理体制的认识,阐述浙江省港口管理体制现状,依据《中华人民共和国港口法》和其他相关法规的规定对港口管理体制中存在的不完善部分进行探讨,对港口法规中港口管理部门设置和地方交通主管部门管理港口的职责未明确的部分提出修改和完善建议。     

对我国《港口法》的评述及其若干实施意见

一、我国颁布《港口法》是港口事业发展的必然要求《中华人民共和国港口法》(以下简称《港口法》)于2003年6月28日第十届全国人大常委会第三次会议通过,并于2004年1月1日起实施。早在1954年,中央政府曾颁布《中华人民共和国海港管理暂行条例》,因客观情况的改变,遂于1986年废止。从此,我国港口管理就出现了法律空白。长期以来,我国包括港口在内的海岸线一方面由海洋、国土、交通、渔业、军事等部门多头管理;另一方面各地港务部门既要实施港口的安全保障、规划、环境保护等行政管理,还要为维持自身生存承担经营港口业务。这种管理混乱、政企…     

澳大利亚港口管理体制及港口建设的特点

澳大利亚港口管理体制及港口建设的特点张华一、澳大利亚港口行政管理体制澳大利亚是海洋环抱的国家，沿海和远洋运输对澳大利亚的经济发展起着非常重要的作用，许多重要城市是先港后城、以港兴城，如墨尔本、悉尼、布里斯班等市。因此，州政府十分重视港口基础设施的建设...     

港口建设管理体制的新探索

阐述专业化的港口建设管理公司成立的背景及意义,建设项目管理方法与模式的沿革与探索,以及大连港口建设管理公司的定位和任务。     

关于沿海中心港口布局与分工问题的几点思考

<正>我国是世界上海岸线最长的国家之一,特殊的自然地理条件和经济发展历史,客观地形成了国内沿海和内河两大港口体系。而在众多沿海港口中,则从南到北历史地形成了广州、上海、青岛、天津、大连五个中心枢纽港口,其泊位总数占全国沿海港口总泊位数的38％左右,其中万吨级以上深水泊位数、完成货物吞吐量和国际集装箱运量均占总量的55％以上,是我国发展国际贸易的基本支柱,并在世界上具有比较广泛的联系和重要的政治经济影响。由于我国当前的港口密度及其规模与能力等都远远落后于众多发达国家和地区,而国家对港口建设的投入不足,又致使这一状况很难在较短时期内得到根本性扭转。从我国基本国情和现有经济实力出发,全面发展港口建设的时机尚不成熟,一哄而起则只会造成严重的内耗和相互的制约。因此,从国民经济宏观调控的角度,认真研究我国沿海港口现状和中心枢纽港口的布局与分工,从而合理确定基础设施和资金的重点投入,优化资源配置,促进我国交通运输市场体系的建立、健全与健康发展,具有重要的现实意义和深远的战略影响。 本文旨在说明此项研究的一般原则的基础上,重点论述关于天津港的地位及其发展方向上的几个问题,并以此与同行们共商。 一、研究中心港口布局和分工应考虑的基本点 1、港口功能的?     

国际港口管理体制及其改革趋势的评价

<正> 我国港口管理体制经过两年多的改革,目前正在不断完善的过程中。《港口法》的出台对新一轮管理体制改革无疑起到了并将继续起到较大的推动作用。《港口法》对港口行政管理部门的行政职能和港口经营人的权力义务有了明确的规定,目前是如何落实和到位的问题,是如何进一步完善和健全这一管理体     

美国港口与航运管理体制

美国是联邦制国家，其立法体制属联邦立法和州立法二级体制。过去的几十年中，美国的联邦议会陆续制订了一系列有关航运和港口管理的法令。港口立法方面，联邦制订的有关法令包括：《1974年深水港口法》(Deepwater Port Act．of 1974)，《1922年河流与港口法》(River and Port Act of 1922)等。上述法律一般不涉及港口的具体运作，主要规范航道的疏浚、港口安全等。     

港口建设管理体制的新探索

湖州市是全国内河运输较为发达的地区之一,全市现有内河航道120条,通航里程l162km,其中五级以上航道325km,主要航道有东西横贯市域的长湖申线、湖嘉申线和东部地区的京杭运河,有东宗线作为三线的连接,还有纵贯市域南北的杭湖锡线,又有多条支线航道,共同组成浙北西部地区的航道网。成为上海等周边地区城市建设的生命线。文章在港口的建设上从体制进行探讨。     

国内外港口的投资管理体制与中国港口的民营化

中国港口的高速发展已经引起了世界的关注。但是由于港口投资大,收效时间长,随着我国市场经济的不断深入,政府投资建港、管港的模式,已经逐渐不能适应市场经济发展的需要。时代又一次向我们提出了新的课题:加快港口民营化的步伐,进一步深化港口体制改革。     

境外港口投资管理体制及其对我国港口的启示

<正> 一、境外典型港口投资管理体制分析 1.美国港口的投资管理模式 美国港口实行地主型的管理模式,港务局行使政府职能,港务局主要负责港口的规划、计划、经营租赁、保障港内安全(含海监)、装卸质量、维护港口设施(合港口疏浚)、环境保护等工作。 港务局拥有港口的土地及码头设施,有些大港历史悠久同时拥有城市的一些设施。例如纽约港除拥有港口外,尚拥有机场道路、公路客运站、桥、隧道、商业大厦,因为这些地产原来是港务局的。     

长江港口体制机制改革促进了港口的快速发展

<正>长江港口自改革开放以来,共进行了3次比较大的体制改革。1984年前,长江港口的管理体制是政府部门直接通过计划,组织港口企业进行运输生产。整个长     

基于体制竞争力的我国港口行政管理体制探讨

港口业属于城市公用事业,港口发展的最终目的并不在于强调港口产业的自身繁荣而是追求所在地区的经济发展。它具备自然垄断性产业的一般性质．同时还有自身的特殊性。港口行业既具备生产阶段引入竞争所需要的条件,又具备供给阶段进行垄断经营的基础,故港口的发展必须走政府主导下的市场化道路。如今,我国绝大部分港口已经建立了政企分开的港口管理体制．我国港口众多,基础和发展速度不一,     

美德日三国港口管理体制及投资机制比较

通过对美德日三国港口管理体制及投资机制的深入分析与研究后,笔者发现,由于各国政治、经济、文化的影响,港口发展在适应本国地域及文化条件的基础下,不同国家港口,甚至同一国家不同港口的管理体制及投资机制都具有较大差异。本文以美德日三国港口为研究对象,详细阐述了其该方面的异同。     

青岛市港口行政管理体制探讨

<正>一、青岛市港口行政管理体制存在的问题对比分析国内外其他港口城市的行政管理体制,不论是从当前青岛港口发展的客观实际需要,还是从未来港口的长远发展,青岛市在港口行政     

我们应构架什么样的港口管理体制

实行双重领导港口管理体制深化改革的主要目的之一,是要建立一个符合社会主义市场经济发展要求的港口管理体制和长效管理机制.因此,双重领导港口彻底下放和政企分开一旦实施,我们面临的最大问题,就是如何构架新的港口管理体系.     

《港口经营管理规定》相关问题的说明

《港口经营管理规定》是一系列《港口法》配套法规之一,重点规范港口市场准入和经营行为与监督。早在《港口法》发布之前,交通部就已开始了《港口经营管理规定》的起草工作,并多次调研和召开专家会议征求行业意见。《港口法》发布之后,根据部领导“抓紧工作,尽早出台”的要求,起草进程加快,并于2003年12月26日经第18次部务会议进行了审议。根据部务会议的要求,针对个别较为突出的问题再次征求了相关单位的意见,并在此基础上对该规定进行了进一步的修改,最终完成了《港口经营管理规定》的起草工作,于2004年4月15日由张春贤部长签署后以部令形…     

沿海主要港口整合调整的探索与总结

<正>2001年国务院批复同意原交通部《关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革的意见》,中国港口管理体制实施了重大改革,交通部于2004年10月26日公布中国25个主要港口名录,地理位置重要、吞吐量较大、对经济发展影响较广是入选中国主要港口名录的要素,8年以来     

关于改革港口投资管理体制的思考

一、港口现行投资管理体制的弊端 自1986年以来,港口的养港体系,实际上仅仅是所得税成为养港基金的唯一来源,港口基础设施建设资金来源缺口很大,并且"以港养港"也难以为继.如大连港,港口基础(公共)设施建设"八五"期缺少建设资金13791万元,"九五"期缺少建设资金42500万元,预计"十五"期缺少建设资金223100万元."