发挥统计工作在港口管理中的作用

港口统计与其他产业特别是工业企业统计相比有其特殊性,港口统计是对货物从进港到出港一系列位移过程、生产条件和结果的统计,并研究其规律性和关联性.如何适应港口的改革与发展的需要,充分发挥统计工作参与企业管理与决策的基础性作用,特作一些探索.     

现代企业制度与港口企业统计

现代企业制度与港口企业统计杨泽德，赵培明一、现代企业制度对传统港口企业统计提出了挑战党的十四届三中全会提出了建立适应社会主义市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，加快转换国有企业经营机制的改革目标。在推进建立现代企业制度...     

关于“双重”领导港口全面下放后港口统计体系建设的建议

根据国务院办公厅下发交通部等五部委《关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革的意见》,38个双重领导港口于2002年3月底以前全面下放地方,港口行业开始实行中央、省、地市分级管理体制。港口下放后,要求各级人民政府按照“政企分开,一港一政”的原则自行确定港口管理形式。     

港口要闻

<正>9月27日下午,广州港口统计工作会议在市政府礼堂召开,有关港口企业的领导和统计人员共150多人参加了会议,市交委和市统计局的领导出席会议。广州港口企业多,统计工作难度比较大。为了全面、真实地反映广州港的吞吐量,加强统计工作,广州港务局制定了《广州港口关于水路运输统计管理办法》和《广州港港区吞吐量统E13计管理实施细则》,经广州市人民政府同意后予以公布,10月9日起正式实施。这两个制度作为广州港港区和广州市行政区域内的港口、水运行业的行业统计工作规范性文件的实施,将使港口统计工作更加有法可依,有章可循。     

政企分开后港口企业法制建设浅议

<正> 一、港口企业法制建设的含义 正确认识港口企业法制建设的含义,对港口企业法制建设的定位和工作方向是十分重要的。在“政企合一”的体制下,部分港务局既从事港口的经营活动,又履行部分行政管理职能。因此,港务局既是一个企业,又是一个政府部门。“港口”的含义也     

港口体制改革应多为企业着想

当前,港口管理体制深化改革正在全面推开.由于涉及到多年不变的港口体制框架和政企不分的管理模式与经营理念,涉及到方方面面的利益,因此改革难度较大.从实际进程中发生的问题看,我们认为既要重视港政管理机构的建设,也要重视港口企业的改制和发展,两者不可偏废,尤其是对后者应给予足够的重视.     

试论我国港口统计分组体系

由于港口在国民经济发展中起着重要作用,和世界上其他国家一样,我国政府一贯十分重视港口统计,60年代前后就建立了一套适合我国社会主义计划经济体制的港口统计制度。改革开放以后,我国社会经济形势发生了巨大的变化。但是,目前,包括港口统计指标体系、统计分组体系和统计调查方法等的我国港口统计制度,仍然基本维持了原来的模式,没有实质性的变化。究其原因,主要还是因为港口统计制度的改革,涉及的范围和问题比较多,需要做很多调查研究和协调工作,因此非一朝一夕之事。因为统计分组体系与统计指标体系、统计调查方法等都有着紧密的联系,所以,在任何社会经济统计制度中,统计分组体系都是不会缺少的重要内容。本文试图通过对现行港口统计分组体系的分析,探讨适应我国社会主义市场经济体制的港口统计分组体系。     

港口体制改革中的主要问题的探讨

<正> 一、改革过程中认识上的偏差 按照国家港口体制改革“政企分开”、“一城一政一港”的原则,将港口现有的行政职能从原港口企业分离出来,交由所在地政府负责,港口企业按照建立现代企业制度的要求,进一步深化企业内部改革,成为自主经营、自负盈亏的法人实体,这些改革原则是十分正确的,但在如何理解和贯彻国家的政策方面存在着很多认识上的偏差,主要有以下两点:     

港口“双重管理体制”质疑

<正>改革开放以来,除秦皇岛港外,所有的大中型港口均实行了“以所在城市为主,以交通部为辅”的双重管理体制。这种体制虽然在一定程度上解决了地方和所在城市缺乏自主权的问题,调动了地方和所在城市的积极性,港口建设和发展也取得了一些成就,然而,无论是港口改革与开放,还是港口的建设与发展,都还存在着诸多需要解决的问题。 一、港口改革、建设和发展面临新问题 1.中央、地方和企业的关系仍未理顺 中央、地方和企业的关系问题,一直是港口管理体制的核心问题。由于“双重领导体制”下港口在行政上受地方政府领导,但在港口建设与经营方面仍由交通部实行行业领导和管理,地方政府对港口的投资和经营收益无权过问,使地方的积极性仍不能充分发挥;同时,由于对港口实行以所在城市管理为主,又不能不造成上级行政管理部门对港口改革、建设与发展的关心程度下降,协调能力不足,致使地方主义、分散主义倾向有所滋长;再加上实行“以港养港,以收抵支”的财务管理体制根本不能使港口企业做到“自我积累、自我发展”,港口企业的积极性也无从调动,活力不足的问题也未能从根本上扭转。实践证明,现行的“双重管理体制”并没有理顺中央和地方、所在城市及企业之间的关系,更不能适应由计划经济体制向市场经济体制转轨的需?     

港口如何建立现代企业制度

<正>(一)进一步健全企业法人制度,实行个人责任与企业债务相分离。确定出资者所有权和企业法人财产权,通过清产核资,核定企业资本金,明确出资人;全面实行公司制,并改组为有限责任公司,债权转变为股权。笔者认为,港口企业实行有限责任公司有如下好处:如果公司因经营不善或其他原因导致不能偿还债务,那么,股东个人只能负所认购股份责任,公司能否还清债务与股东股份大小无关。这样,一方面可以解决企业对国家的依赖性,克服企业只负盈,不负亏,国家实际负无限责任的状况;另一方面能够鼓励投资者的投资热情,公司的盈利除了纳税、还贷、分红外,都是公司法人的增殖资产。公司可以提取10％的法定公积金和5～10％法定公益金,还可以根据需要提取任意公积金。公司法定公积金累计额达到注册资本的50％以上,可以不再提取。这些自我积累,为公司的自我发展创造了条件,并将盈利主体从国家转为企业。企业不仅要对社会、对职工负责,还要对所有股东负责,这既给企业增加压力,又给企业带来了动力。 (二)“政企分开”。广州港与全国其他港口一样,仍实行“政企合一”的管理模式。事实上,这种体制已经不适应生产力的发展。笔者认为,建立现代企业制度,在管理体制上首先要实行港口企业与港口管理部门的政企职责分开。根据政企职责分     

港口企业设备 管理体制探讨

<正>设备是企业生产和发展的重要物质技术基础。加强设备管理,不断提高企业装备素质,是企业经营管理的一项重要任务。作为港口企业,如何在深化企业内部改革中,尽快建立起设备管理的新机制,使设备在生产经营活动中产生更大综合效益,这也是当前亟待解决的一个重要问题。 港口企业设备管理体制现状 就技术管理体制而言,目前港口企业基本上仍按照1980年交通部颁发的《港口装卸机械技术管理制度》(以下简称“制度”)。将设备技术管理体制分为三级(局、作业区、机械队)管理或二级(局、机械队)管理。随着企业内部改革的深化,这种管理体制目前已逐渐暴露出下列问题: ①一些港口企业实行了逐级承包经营形式,这对设备管理来说就出现了一个管辖权的划分问题,作为原体制的三级或二级,其职责该如何划分? ②随着企业经营机制的转换,那些以往通过经济责任制而制订的考核内容,尤其是对那些诸如设备完好率等不反映设备在企业生产活动中的作用的考核指标和考核办法,就需作相应的改进。 ③如何实施总工程师技术负责制,技术副局长、总工程师、机电处长三者在技术业务上的相互关系以及在职责分工上如何实施对下一级的领导,这在《制度》上不甚明确,因此也就往往造成有些港口企业在“总工程师技术负责制”上较难落实。 ④     

市场经济条件下的港口统计工作

针对我国港口体制改革后统计工作中出现的新问题,从职业统计人员角度分析市场经济条件下港口统计工作中存在的问题,并结合实际提出港口统计工作改革思路。     

新形势下港口机械设备的维修管理

港口机械设备是港口企业重要的物质技术基础,企业的生产活动依赖港机设备。提高企业的经济效益,必须重视并加强设备管理,保持设备完好有效。因此,港机设备的维修改造工作是港口企业不可忽视的重要一环,是保证企业竞争力和企业效益的有效技术手段。在新形势下,随着科学技术的不断进步,港口机械设备的维修管理工作也发生了很在的变化,我们在港口企业第一线工作的人们只有根据形势的变化,适时采以变革和创新措施,才能搞好港机设备的维修管理工作。     

中小型港口集装箱企业存在的问题与对策

从《中国港口》杂志新近公布的统计数字看出,去年我国港口集装箱行业取得了举世瞩目的成绩,百万TEU以上的港口已经增加到了8个,尤其是上海港,其集装箱运量一跃晋升到世界集装箱大港第五位.这在我国大陆集装箱企业史上是前所未有的.但是,就我国集装箱企业,特别是中小型集装箱企业的总体情况看,还存在着不少亟待解决的问题.概括起来,主要有以下五点.     

为开创港口管理工作新局面起好步开好头——在全国港口管理工作会议上关于近期港口管理主要工作的讲话

<正> 全国港口管理工作会议是一次求真务实、继往开来的会议。会议的主题是研究在新体制下港口行政管理问题。我们要很好地贯彻精神,要进一步提高认识,统一思想,理清思路,明确任务,做好各项工作。 根据张部长报告中所提出的工作思路和要求,结合当前的工作实际,我就做好明年的港口行政管理工作,讲几点意见。 (一)深化改革,进一步完善港口管理体制 港口下放工作2002年上半年已完成。政企分开工作已经进行了一年,目前正在积极稳妥推进,但发展上还不够平衡,个别地方还在观望。我认为此项工作必须抓紧进行,如果政企分开     

关于国有港口企业体制机制问题的思考

一、国有港口企业传统体制机制的弊端 计划经济模式下习惯思维导致港口体制处于僵化状态.长期以来,双重领导港口体制机制模式,造成中央和地方政府主管部门对港口发展既重视又不重视的状态;高度计划经济管理方式又导致港口体制机制处于僵化状态.     

结合地区实际推进地方港口协会工作

<正>地方港口协会是各地区港口行业的中介组织,虽然其规模小、组织机构简单、协会工作人员少,但与港口企业联系紧密,能直接了解或办理挂靠单位的协会事务,与同行业协会有着广泛的交流。同时工作贴近港口企业实际,及时反映企业诉求。做好地方港口协会工作能产生社团组织的叠加效验,并能弥补规模协会覆盖面的空白。努力推进地区港口协会工作,能更有效地发挥行业社团的中介作用。     

对港口双重管理体制的再思考——从“组合港”的成立所想到的

<正>1997年9月29日,国内首家集装箱港口组合的行政管理机构——上海组合港管理委员会正式成立。《中国港口》1996年第5期曾发表本人撰写的《港口“双重管理体制”质疑》(下文简称:《质疑》),文中首先分析了现行港口管理体制下我国港口改革、建设和发展所面临的三大问题,即中央、地方和企业的关系问题,港口深化改革的问题,及港口建设、发展中出现的     

建立港口货物陆运量统计指标的设想

一、港口物流统计的现状 通过港口枢纽的有两大货物流,一个是由水路运输进出港区范围的货物流,另一个是由陆路运输进出港区范围的货物流。 按理,港口生产统计应该客观地、完整地反映这两大货物流。然而,现行的港口生产统计制度只反映了由水运进出港区范围的货物流,没有反映由陆路运输进出港区范围的货物流,只是借助于港口装卸工作统计中的“装卸量”指标和集疏运统计中的“集(疏)运量”指标中的非水运部分来间接地推算。且仅限于陆路几种运输方式“总量”的间接反映,没有“流向”的统计,充其量也只是一个“标量”。故无法既定量又定向地反映港口与经济腹地陆路运输的货物流与经济联系,也不能反映陆上货物进港的“集运”网络和到港货物通过陆路疏散的“疏运”网络,也难以反映陆路集疏运网络对该港的支撑和依赖程度。     

港口集团公司内部财务管理体制的探讨

港口集团公司内部财务管理体制的探讨张凤阁我国沿海的绝大部分港口自１９８６年陆续由中央下放到地方，实行以地方为主的管理体制和以港养港的财务体制已达１６年。国家对下放港口实行什么样的管理体制和财务体制，以及港口企业内部如何建立与之相适应的内部财务管理体制...