基于内部控制的政府投资项目投资控制研究

政府投资项目由于其公益性、产权不确定性等复杂特点,导致了政府投资项目投资控制的复杂性。建立有效的政府投资项目的投资控制机制,对当前我国政府投资项目建设有重要的指导意义。从内部控制的角度,分析了政府投资项目投资失控的原因,并提出了相应的改善措施:完善政府投资项目法人治理结构;建立政府投资项目法人有效的激励和约束机制;强化项目法人对财务报告准确性的责任并向社会公众披露财务报告;加强政府投资项目的内部审计。     

我国铁路建设投资管理模式刍议

铁路作为国家重要的基础设施,对社会经济的发展发挥着极其重要的支撑和促进作用。文章阐述我国铁路建设投资体制的现状,包括规划建设审批制度、铁路项目分类投资建设模式、地方政府建设资金来源、铁路投融资改革趋势;对江西省、贵州省、南京市等典型省市的铁路投资管理模式进行系统分析;总结我国铁路建设管理模式的发展趋势,并对铁路投资建设管理的健康发展提出一些见解。     

有问必答

铁路鼓励社会投资的总体思路是什么？据了解，铁道部已经确立了“政府主导，多元化投资，市场化运作”的改革总体思路，主要包括：一、改进对铁路投资的调控方式，各级政府要在铁路建设中发挥投资主导作用，承担起项目审批、资金筹措、工程实施推进以及为投资铁路创造良好的法律和政策环境等责任。     

下放审批权是新一轮4万亿

中国人很聪明，有些事只做不说，有些事只说不做。比如类似4万亿经济刺激政策，为了避免刺激社会舆论，政府只做不说。5月16日，国务院取消和下放行104项政审批项目目录。如取消民用机场扩建项目核准、风电站项目核准下放地方、稀土深加工项目核准下放地方、企业投资乙烯改扩建项目核准、城市快速轨道交通项目核准等。与其说这是改革，不如说鼓励地方政府大干快上，这些政策和上一届的政府的4万亿刺激政策无任何差别，只是不再有4万亿那个名字。中央一方面说要下大决心遏制地方债膨胀，另一方面鼓励地方大上投资项目：一方面说要下决心遏制落后产能过剩，一方面鼓励落后产能继续扩展。     

国家计委关于核定在建基本建设大中型项目概算等问题的通知

近几年,由于物价税费及定额的调整变化,大部分在建基本建设大中型项目的实际总投资比原批概算增加很多,再加上不少中央与地方合资建设项目的地方资金又不落实,给计划安排带来很大困难。另外,为了调整投资结构、提高投资效益,近几年国家在计划安排上不再按行业切块分配投资,而采取按项目,区别轻重缓急,先安排投产项目、国家重点续建项目,后安排一般大中型项目的原则,统一安排项目的投资计划。鉴于以上情况,为了合理安排“九五”期间基本建设大中型项目的投资,加强项目管理,控制工程造价,经研究决定,在1995年对在建项目概算核查的基础上,对1996年计划内基本建设大中型项目的概算进行核定,并对今后新上基本建设大中型项目的初步设计及概算的审批加强管理。现将有关事项通知如下:     

国家鼓励外商合资建设交通项目

国家鼓励外商合资建设交通项目国家将建立发展交通专项基金，并逐步实行有偿使用。在国家统筹规划和国家政策指导下，鼓励中央、地方、部门、企业合资建设铁路、公路、港口、机场。经批准后，投资者可在其投资建设的铁路、公路沿线和港区、机场附近优先获得房地产开发经营...     

浙江省合资铁路发展情况及融资问题

浙江省合资铁路总里程820km,部省相继合资建成金温铁路、萧甬铁路、新长铁路,在浙江省经济社会发展中发挥了重要作用。但合资铁路在设计概算真实反映征地拆迁费用、前期阶段深入分析项目外部协作条件和资金筹措方面,还需要国家进一步加大支持力度。此外,还要培育其盈利能力、改变投资方式以鼓励民间资本投资铁路,逐步进行市场化改革。     

国家认监委进一步简化认证机构行政审批工作

<正>为深入贯彻落实党的十八届三中全会做出的全面深化改革的重大部署,正确履行认证认可监管职责,规范管理要求,提高管理效率,国家认监委近期对认证机构准入审批和监督管理要求及工作程序进行了简化调整。今年7月,关于调整和简化认证机构行政审批的第一份文件《国家认监委关于调整认证机构审批工作有关事项的通知》(国认可﹝2014﹞49     

质检总局召开新闻发布会通报修改《认证机构管理办法》情况

<正>2015年5月26日,质检总局召开新闻发布会,发布修改《认证机构管理办法》情况。为进一步简政放权、转变政府职能并完善认证机构行政审批程序,近期,质检总局、国家认监委针对认证机构准入审批及监督管理工作实施了一系列改革举措,并对《认证机构管理办法》进行了修改。主要修改内容体现在以下4个方面:(1)取消部分行政审批和备案事项,调整管理方式。一是取消对认证机构设立分公司的行政审批,调整为向国家认     

“地铁+物业”模式的经济分析

研究目的:我国的城市轨道交通发展模式,开始从单一的政府主导负债型投融资模式,逐渐向社会化多元化投融资模式转变.进行社会化投融资改革,问题在于如何吸引社会投资,如何让投资城市轨道交通变成有利可图,如何实现城市轨道交通的自我“造血”功能?本文借鉴香港地铁发展的成功经验,探讨“地铁+物业”模式的投融资思路和经济分析问题,为推动我国城市轨道交通多元化投融资改革提供一些参考.研究结论:通过研究得出以下结论:(1)对“物业”资源不能作为项目资本金的问题,应在国家现行政策条件下,通过建立轨道交通建设基金和政府财政出资承诺等方式来规避资金风险,以获得国家项目审批.(2)应将物业开发捆绑地铁建设运营作为综合性项目进行评价.(3)在经济评价中应考虑若干问题,包括:内部收益率应以市场资金成本为导向,考虑一定的风险收益,建议略高于银行长期贷款利率,以吸引社会资金投资.(4)关于现金流,可仅将扣除物业开发成本和地铁资本金出资额之外的增值收益作为项目“资源性收入”,计入现金流入,其余项目的投入产出均按地铁模式进行计算等等.     

铁路建设项目试行代建制初探

工程代建制是一种比较先进和成熟的项目法人运作模式。本文简述了我国目前对政府投资项目积极推行代建制的发展趋势,介绍了铁路建设项目管理现行的三种管理模式及试行代建制情况.并分析了代建制在摸索、起步阶段中尚需完善的内容。     

《铁路建设项目国家验收实施办法》正式发布

<正>国家发展改革委、国家铁路局联合发布《铁路建设项目国家验收实施办法》(发改基础〔2015〕2830号),自2016年1月1日起实施。该办法依据《国务院关于投资体制改革的决定》、《建设项目(工程)竣工验收办法》等有关文件,适应深化铁路投融资体制改革和政企分开改革的新形势新要求,针对国家发展改革委审批、组织验收或委托国家铁路局组织验收的政府投资铁路项目,从验收范围、依据、条件以及验收准备、验     

浅谈业主对地铁项目设计阶段的投资控制

如何合理有效地控制工程造价,使有限的资金创造出更多的经济效益和社会效益,是建设单位关注的焦点问题。在当前国家加大基础设施投资的新形势下,设计单位设计任务相对趋于饱和,而控制项目投资的关键就在于设计质量的好坏。就北京地铁土建工程的合同管理经验,提出一些业主对设计阶段工程投资的控制措施。第一,应建立健全相应的鼓励及约束机制,严格委托设计合同条款;第二,应用价值工程对设计方案进行评审,如通过地下线与高架线等线路敷设方式比较、土建工程中各种工法的比较、明挖工程中各种围护结构的比较等进行方案的比选;第三,建立严格的设计图审查制度,加强对设计文件经济合理性的审核;第四,在合同中明确一些主要的限额设计指标,有效控制工程造价;最后,适时采用设计-施工总承包模式,有效控制造价。总之,在设计阶段将初期投资控制在预期的目标内,提高地铁项目的社会及经济效益。     

城市轨道交通项目采用公私合作模式融资的几个问题

当前我国城市轨道交通建设的投融资主要是一种政府行为,政府起着主导作用。但庞大的建设投资按传统的政府财政投资模式或以政府信用为依托的银行贷款已经难以支撑。介绍了目前国际上流行的一种新的基础设施融资模式——公私合作(PPP)融资模式的特点、实施条件及其在轨道交通项目中的运作模式。结合北京地铁4号线、深圳地铁4号线的PPP模式运作实践,提出在国内城轨项目中应用时应注意的问题:加强对城轨融资的指导;加快前期准备工作;建立城轨项目的成本体系和票价调整机制;改革现有的审批程序等。有关政府部门应从法律法规、价格体系、参与者合同标准等方面完善具体操作规程,从而保证PPP能够成功运用到城轨项目中。     

《国家发展改革委关于加强城市轨道交通规划建设管理的通知》发布

<正>按照行政审批制度改革要求,为做好城市轨道交通项目审批权限下放后的落实和衔接工作,切实加强后续监管,促进城市轨道交通持续健康发展,国家发展改革委近日向各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委,中国城市轨道交通协会发布了《国家发展改革委关于加强城市轨道交通规划建设管理的通知》。     

英国拟投资近4000亿英镑改造基础设施

<正>近日,英国政府公布了未来20年基础设施建设投资的详细计划——《国家基础设施建设计划》。今后20年中,政府将在能源、交通、通讯和水利项目上投资3 750亿英镑。传统上不是主要基础设施项目投资商的保险业,也计划在今后5年中投资250亿英镑。《国家基础设施建设计划》中包括,政府将出售在欧洲之星高速铁路中40%的股份。政府官员承认,英国在过去几十年中在基础设施建设上"投资不足"。《国家基础设施建设计划》里列出的关键投资项目包括:追加投资5 000万英镑,用于伦敦Gatwick     

轨道交通项目资本配置方法与渠道选择

提出将轨道交通项目投资资本按来源区分为社会资本与国家资本,对不能保证投资收益的资产进行国家财政扶持和吸引融资成本较低的资金注入,对能够达到社会基准收益率的资产吸引社会投资注入.利用“反推法”对轨道交通项目进行更合理的资本配置和渠道选择,确定国家投资程度、低成本融资工具引入资金量和剩余资产社会化程度.比较了利用“反推法”确定的不同资本投资配置方案的效用.指出在整个项目的内部收益率不能达到基准收益率,可以通过资产收益调整的方式,使部分资金内部收益率达到社会投资所要求的基准收益率,以吸引社会资金的注入。     

铁路技术改造工程清理概算相关问题的研究

铁路技术改造工程指的是对既有铁路设备设施进行升级改造,保证铁路运输秩序和运行安全.清理概算文件是全面分析铁路项目工程造价的书面总结,真实地反映铁路工程项目投资使用情况,为类似项目的投资计划做参考,概算审批提供依据.本文在阐述编制清理概算文件原则的基础上,对如何清理各项费用进行了详细地论述,并通过实例分析对影响铁路工程清...     

对外援助成套项目工程概算编制办法(内部试行)

第一条 为加强对外援助成套项目(以下简称成套项目)的投资管理,统一概算编制方法,提高概算编制质量,特制定本办法。 第二条 工程概算是设计文件的重要组成部分。经对外贸易经济合作部(以下简称外经贸部)对外援助公司(以下简称援外司)审批的概算,将作为成套项目编制投资计划和控制工程投资的依据。成套项目工程概算的计费范围,为工程设计中分工由中方实施部分的工程费用。     

坚固耐用与性价比完美结合的客户定制方案——魏德米勒在大同机车新8轴电力机车的成功案例

3月21日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,讨论并通过了《“-I-二五”综合交通运输体系规划》。会议确定“十二五”要“基本建成国家快速铁路网和国家高速公路网,铁路运输服务基本覆盖大宗货物集散地和20万以上人口城市”,有业界人士认为中国铁路投资有望走出低谷,随后有消息称今年的铁路投资5000亿已经到位。而且近期一批处于停滞状态的铁路基建项目已复工,一些中西部地区的新线项目也进入了最后审批阶段。