关于政府购买公共服务的几个问题

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确提出“要推广政府购买服务”,“加大政府购买的力度”。随着三中全会《决定》的贯彻落实,政府购买公共服务必将会进一步扩大。     

中国城市公共服务满意度的熵权TOPSIS指数评价——基于2012连氏“中国城市公共服务质量调查”的实证分析

为了科学地评价和比较中国34个城市的公共服务满意度现状,本文基于2012新加坡连氏“中国城市公共服务质量调查”数据,构建中国公共服务满意度指标体系(包括8个一级指标、26个二级指标),运用熵权TOPSIS方法,确定26个二级指标的熵值和权重,构建规范化决策矩阵和加权规范矩阵,计算综合评价指数,对34个城市公共服务满意度指数进行评价分析.结果显示,在公共服务满意度综合指数排名榜上,位列前几位的城市分别是厦门、青岛、杭州、宁波、大连等东部沿海城市,而兰州、昆明、南昌、太原、呼和浩特等中西部城市则排在后几位,可见东部经济发达地区的公共服务公众满意度指数排名要明显优于中西部地区城市.还运用层次聚类分析(Hierarchical Cluster)方法,将34个城市归类为有明显差异的5类城市.最后,从改进政府治理结构和效能的角度,提出了改进公共服务满意度指数的政策建议.     

城市交通问题本质是提升城市的基础公共服务水平

城市交通问题内容广泛,综合性强,有多元融合的特征,既要回应个体生存、生活需求,又要权衡公众利益与个体利益关系,由此决定了城市交通服务供给针对的是城市居民的整体,而不是特定人或者特定群体。在回顾城市交通发展的认识、政策、社会、理论的基础上,提出研判城市交通问题定位的必要性。以公共行政的理念和政府改革的要求为切入点,参考公共服务“内容和形式”的分类方式,提出城市交通问题归属于城市的基础公共服务范畴,本质是提升城市的基础公共服务水平的定位。强调研究新发展阶段城市交通问题是一项运用整体思维,加强普惠性、基础性的民生建设,必须形成“政府—社会(企业)—公众”之间协同机制,完善共建共治共享的城市交通治理制度。同时,要从对城市乃至国家经济社会发展的作用角度来认识,以城市交通高质量发展支撑建设现代化城市的高度提供理论基础,并从城市居民整体生活品质和共同促进城市发展的愿望出发,提出城市交通的基础公共服务的供给体系和运行机制,为制定面向2035年的中国城市交通发展战略提供理论基础。     

论我国地方政府公共服务的"趋中"供给及治理取向

改革开放30多年来,在经济取得快速增长的同时,地方政府对涉及民生的公共服务供给呈现出"趋中"的态势.主要原因在于传统的分税制对于地方政府的事权与财权存在一定的不明确,政府考核机制偏重于经济发展,而社会建设与经济发展又相对"脱嵌"等方面.通过以我国近年来地方政府在财政支出方面的数据为考察指标,地方政府在"多任务代理者"角色下的公共服务供给中表现出"趋中"的动机,治理对策上则应注意三个方面,即改革与完善分税制、促进社会政策建设以及创造公共服务市场的竞争考核体系.     

地方政府网络治理形成影响因素研究

本文在实地调研的基础上,结合相关理论研究,采用文献分析、扎根理论等质性研究方法识别了影响网络治理形成的三个因素,包括政府主体、公共服务、社会环境,探讨了不同因素对网络治理形成的影响,形成概念模型并提出假设。据此对地方政府相关部门进行问卷调查,运用SEM统计方法来验证假设,从而探讨网络形成的影响因素及路径,尝试为地方政府在网络治理形成前期更好地发挥作用提出具体建议。     

个体特征对地方政府形象评价影响的调查研究——以上海市地方政府为例

本文尝试发展出一套地方政府形象评价指标体系.然后考察这一指标体系的实用性,以此为测量依据,描述、解释并探索公众个体特征与地方政府形象评价之间关系的规律,得出了一些结论,发现个体特征的户籍因素、党籍因素、学历因素、职业因素、物质因素、价值因素和信息因素等都有可能影响人们对地方政府形象评价,但表现形式有所不同.这些结论,一方面可以作为对地方政府形象评价操作化指数测量设计可靠性验证;另一方面,又可以加深对地方政府形象评价本质方面的理解和解释,还可以帮助我们把握影响地方政府形象评价的诸多个体特征因素及其影响规律,以期提高政府形象管理决策水平.     

公共服务评价：理论与实践——首届中国公共服务评价国际研讨会综述

随着中国经济社会持续发展，如何适应全面建设小康社会的要求，加强社会管理职能，提升公共服务水平，成为摆在各级政府面前的一项重大任务。公共服务既是政府的主要职能，又是各类社会组织参与和发挥作用的重要领域。但是谁来评价公共服务的质量，如何评价公共服务的结果，是公共管理的重要研究领域。由清华大学公共管理学院、零点研究咨询集团、哈佛肯尼迪学院中国会联合主办的首届中国公共服务评价国际研讨会2005年9月29日在北京举行.     

“整体政府”概念的城市系统化管理实践

现代城市的管理,尤其是像上海这样特大型国际化大都市的城市管理是一项巨大而复杂的社会系统工程。随着时代的发展,新情况、新问题不断涌现。     

政府对城市公共交通企业的补贴研究

城市公交特有的公益性必然会使公交企业产生一定亏损：为此,国家及地方政府给予了相应补贴,但补贴方式和补贴额度历来是困扰地方政府的一大难题。为解决这一难题,本文在现有研究的基础上,分析了城市公交亏损的原因,提出了政府的补贴不仅要考虑政策性亏损,还应考虑企业的合理利润、企业绩效、企业的专项补贴、已发放或隐形补贴等因素。并给出了各要素的具体核算方法。本文的研究对政府实施具体的补贴有一定的借鉴作用．     

论司法公信力

司法拘束力和司法公信力是司法权威获得普遍服从的两大资源,而司法公信力则是司法权威的核心要素.司法公信力是司法赢得社会公众信任和信赖的能力,这种能力直接取决于司法在拘束力、判断力、自制力和排除力方面是否能够经得起公众的信任和信赖.司法公信力的确立与司法队伍个人素质状况和司法制度安排有直接联系,但后者更为根本.     

城市公共交通服务供给侧政府管理职责 边界与市场机制研究

为厘清政府在公共交通服务供给侧的管理职责边界,进一步发挥市场机制的作用,提高公 共交通资源配置效率,在对目前公共交通服务供给侧政府管理和市场机制主要误区进行分析的基 础上,对公共交通服务进行科学分类,细分为基本公共交通服务和多元化公共交通服务,明确了 各自的服务定位和特征,并应用四象限法则,以“政府主导”和“市场积极性”为重要因素,分 析不同类型公共交通服务供给侧方面政府和市场发挥的作用和参与方式,最后,研究提出基本公 共交通服务和多元化公共交通服务中政府应当承担的管理职责,以及市场机制参与提供公共交通 服务的主要切入点和制度保障。     

我国电子政务建设发展浅析

随着信息化时代的来临,以网络为核心的信息技术在人类的发展进程中正起着越来越重要的作用。毋庸质疑,电子政务已成为我国政府改革创新的基本方向,更是带动社会信息化快速发展的根本力量。因此,电子政务的推广和应用成为不可逆转的发展趋势,这为新世纪政府组织的管理变革带来了重大的机遇和挑战。本文从电子政务的相关概念、我国电子政务建设的意义、借鉴国外电子政务建设的成功经验、我国电子政务的建设情况、我国具有代表性的电子政务创新实践、我国电子政务建设持续发展需要关注的主要问题等不同视角,较深入地分析了我国电子政务建设发展中的若干问题,在理论和实践方面提出了自己的认真思考。     

公交区域特许经营下的政府监管问题研究——以深圳为例

以深圳市公交特许经营改革为研究案例,就公交区域特许经营改革后政府监管将面临的区域特许经营模式的负面效应、特许经营企业间竞争模式的转变等新形势、新问题进行系统的分析论述,并就完善政府监管问题提出相应建议,可为公交区域经营提供参考。     

公交优先发展战略下的政府职责分析

实施公共交通优先发展战略是我国城市交通发展的必然趋势,政府在该战略推进过程中起着至关重要的作用。鉴于此,首先对我国城市公交行业发展案例进行分析,将我国城市公交行业发展划分为政府垄断经营、市场化运营两个阶段,总结分析各个层次政府工作职责及其效能。然后对我国城市公共交通优先发展影响要素进行梳理,从八个方面提出公共交通优先发展战略下政府的工作职责,以期为政府部门推进公共交通优先发展战略提供参考。     

高校扶助工作中贫困生诚信缺失问题的研究

国家针对贫困生出台的"奖、贷、助、补、减"等一系列政策与措施,一定程度上帮助部分贫困生解决了上学难,在实际操作过程中也出现了很多问题。文章针对贫困生诚信缺失问题进行相关研究,主要分析贫困生诚信缺失的现象与原因,并提出了加强高校诚信教育的主要途径以改善贫困生诚信缺失的现状。     

论舆论监督法治建设的价值维度

探讨舆论监督法治建设的价值维度其实就是探讨建设舆论监督法治所追求的社会目的,就是对舆论监督法创制和实施的宗旨的分析。该价值维度是多元性的,即凡是可以借助于舆论监督法上的权利、义务来加以保护和促进的美好事物,都可以被纳入该价值体系,因而很难用简单枚举的方式把各种价值一一列举。本文以下所要探讨的民主、正义、秩序、效率都是最重要的价值,但也并非价值的全部。     

在共享单车影响下的公共自行车发展研究

公共自行车作为政府补贴的免费骑行项目,与共享单车相比在供给模式上存在显 著差异,两者具有一定的互补关系.其中明确政府补贴机理,是差异化2 种交通方式、强化两者 互补关系的关键.本文运用多目标规划方法,从政府的效用最大化、企业收益最大化、用户满意 度最大化3 个方面构建三者博弈关系,并以西安市公共自行车系统运营状况为例,分析政府补 贴对用户满意度、企业收益及政府效用等方面的影响.计算结果表明,政府的财政补贴有利于 提高公共自行车企业服务水平、用户满意度;但随着公共自行车使用率的增加,政府的财政压 力加大,用户满意度、企业收益与政府效用呈下降趋势,而共享单车可分担部分用户,减轻政 府及公共自行车运营企业压力.     

民间资本介入地方公共产品供给的理论思考

随着改革深化，地方公共产品的供给主体发生了很大的变化，民间资本也开始渗透到原本属于财政投资的领域，介入到地方公共产品供给。从理论上到实践中，民间资本介入地方公共产品的供给都有其存在的依据，这是由地方公共产品的性质决定了的，也是在经济发展演进中政府投资范围的不断调整所必然要求的，有其存在的可能性和必要性。民间资本介入地方公共产品供给，大大改变了地方公共产品供给的模式和效率，同时也面临着诸多障碍，但民间资本介入地方公共产品的供给将是不可改变的趋势。民间资本介入地方公共产品的模式、范围、规模仍将会有较大的发展。