规范和制约有关环境的政府行为:理论思考和制度设计

改革开放以来,我国环保立法大发展,但环境状况不断恶化,环保领域的"政府失灵"问题十分突出。对此,上海交通大学环境资源法研究所举办了第二期环境法网上研讨会,围绕"规范和制约有关环境的政府行为"进行了比较深入的探讨。与会学者分析了我国地方政府环保履职的现状、存在的问题及其深层原因,提出了克服地方政府角色多元对环境法实施的不利影响、中国环境法的规范主义进路、解决政府环保履职的激励不足、加强环保主体的互动保障等理论观点;另一方面从具体的制度设计出发,提出了完善干部政绩考核制度、明确环境行政不作为的法律责任、建立政府环境信息公开义务的法律追究机制以及发挥第三方主体的监督作用等建议。这些观点和建议不仅对全国人大正在进行的修改《中华人民共和国环境保护法》的工作具有重要的参考价值,而且给我国环境法学研究带来了新思路和新思考。     

论环境权法定化在美国的冷遇及其原因

作为一种新型的由宪法或者法律明确承认和规定的公民基本权利,环境权在美国的宪法和法律中都没有得到明确的承认。美国国会未通过关于环境权的宪法修正案;虽然有五个州的宪法规定了环境权,但另外四十五个州的宪法没有此类规定;联邦法院和州法院判例普遍拒绝承认环境权。依据美国学者的分析,出现这种情况的原因主要有:美国政治过程中不存在从宪法和法律上创设环境权的基本结构缺陷;在宪法上确立环境权的主张有违法院的基本职责;环境权入宪提案在功能和"目标关系"上得到国会赞同的概率极低;环境权法定化建议未得到社会的广泛接受;环境权在司法实践中无法得到公平适用。美国环境法的这个历史经验值得重视。     

论《环保法》的特殊功能及其提升

当前《环保法》修改的困局,凸显辨析《环保法》特殊功能的必要。笔者主张改造现行《环保法》,使其具备并发挥以下三项特殊功能:(一)为环保事业奠定法律基础和组织保障;(二)规范和约束有关环境的政府行为;(三)规定一般性环境监管制度。这三项功能都服务于环境法"为环保主体良性有效互动提供法律保障"这一总任务。经过这样的改造和提升,《环保法》将成为一部以为环保事业奠定基础和规范及制约有关环境的政府行为为主要功能的法律。     

环保主体互动法制保障论

法律对于环保事业主体良性互动关系的保障程度,是衡量一个国家的环保事业和环境法制发展水平的重要指标。本文结合《环保法》修订研究工作的成果,提出并论述"环保主体互动关系"概念和"环保主体互动等边三角形模型"的研究方法,介绍外国在环保主体互动关系方面的经验和教训,论述环保事业中的管制和监督两类互动关系的理由和原理,就完善法律对于环保主体互动关系的保障提出了比较系统的制度设计。     

挪用资金罪构成要件若干问题研析

挪用资金罪是随着我国社会经济体制改革、现代企业制度的推行而出现的新型犯罪。修订的新刑法中增设挪用资金罪是我国刑法分则规范的进一步发展和完善,这对保护在现代企业制度下成立的公司、企业或其他单位的财产所有权起到了非常重要的作用。但从司法实践来看,挪用资金罪的新情况、新特点也为刑法理论和司法认定提出了一些新问题.文本拟对挪用资金罪罪构成要件的部分问题进行探讨,以期有助于准确把握该罪。     

基于环保理念的生态公路设计研究

我国交通事业的发展,尤其是公路工程的建设,在促进我国经济发展和各地的经济文化交流方面发挥着非常重要的作用。但是频繁的公路建设也带来一系列的环境问题,由于在公路建设过程中,存在大量的土石开挖工程,造成严重的粉尘污染和植被破坏,鉴于此,公路设计要求贯彻环保理念,以建设生态公路为目标。在阐述基于环保理念的生态公路设计相关情况的基础上,对生态公路的设计要点进行具体分析,并在最后提出合理的环境保护注意事项,以期为我国的公路建设工作和环境保护事业提供一些建议。     

论巡回审判制度在我国司法实践中的发展及其完善

巡回审判制度历经我国司法改革,已取得了一定的法律与社会效果,但在实践中也显现出许多亟待解决的问题.究其原因,在于制度本身存在的缺陷和外部司法环境的变化.本文阐述了该制度在我国运行的理论基础与现实语境,分析了当前存在的主要问题及其原因,从发挥本土法治资源优势的角度出发,提出了适应我国司法环境的发展需要继续完善巡回审判制度的立法建议,冀以促进该项制度在我国民主法治化进程中重要作用的发挥和实现司法为民、构建和谐社会的历史使命.     

社会矛盾调处与“大调解”解纷模式的完善——基于社会主义新时期的语境思考

"大调解"机制是我国社会主义新时期为应对层出不穷的新型纠纷而创设的新型纠纷解决机制。它与传统意义上的"小调解"一脉相承,在特征上相区别。大调解在纠纷解决与社会综合治理等方面发挥着不可忽视的能动作用,但也存在着容易扭曲变形,侵损司法规律等诸多局限。因此,以转型时期为语境,我国在完善大调解机制方面应确立实效性、普适性、试点性的基本原则,并以处理司法与非司法之关系为支点,致力于构建纠纷预防与纠纷消解的双重治理机制。     

船员工伤保险制度探析

随着国际航运业务的发展,船员数量的增多,船员在船上出现工伤事故的数量也越来越多.现有的船员社会保险立法十分匮乏,无法保障船员的合法权益.本文根据司法判例,总结船员保险制度在实际运用中的实践和问题,旨在解决船员在船上工作过程中出现一些具体的问题,以维护船员的权益,也是实现船员体面工作、稳定船员队伍、保障我国航运事业长远发展的关键.     

有关司法实践中风俗习惯的适用分析

近些年来,随着我国司法的不断改革,具有浓厚的乡土性的传统留存的风俗无不直接或间接影响着司法过程,就本质而言,其与司法制度互相排斥,风俗习惯在司法实践中的应用面临着很大障碍.再者,当下任何一方都无法针对风俗习惯的使用给出一个明确的标准,而司法过程中法官的品格与素质、依据的制度设计,是导致司法过程中的审判的质量和公正性失衡的重要影响因素.司法改革在司法制度的创新的同时也要改良一些司法风俗,摒弃司法恶俗.本文就善良风谷在司法中的适用加以阐述分析.     

中国环境法治失灵的因素分析——析执政因素对我国环境法治的影响

尽管三十年来环境法治不断强化,但中国的环境质量状况总体上却在呈恶化趋势。本文通过对影响中国环境法治的内部因素的分析,发现环境立法存在的问题在于环保法律既无大错也无大用;环境行政存在的问题在于环保部门执法权力受制于地方党政与经济主管部门以及统一监管体制的缺陷;环境司法存在的问题在于对环境执法的支持性不足和对污染被害者的救济不利。而上述所有问题的根源,则与为环境法治实施提供体制和机制保障的外部的执政因素即执政方式以及公权力运行体制和机制的安排密切相关。     

两大法系环境刑法重大问题的比较与借鉴

日益严重的环境问题已经引起世界各国的关注,运用刑事法律手段对环境犯罪加以制裁成为各国共识。由于历史文化与法律发展进程不同,两大法系国家的环境刑法亦有差异,但其宏观上仍有共通之处。我国环境的刑法保护起步较晚,法律规定有相当缺漏。本文通过对英美法系与大陆法系典型国家有关环境刑法的若干问题分析研究,希望对我国环境刑法的发展与完善有所裨益。     

新修订的环境保护法新内容及其对交通环保的影响

对照1989年颁布并实施的《中华人民共和国环境保护法》与2014年新修订的环境保护法,指出其主要的内容变化及环境保护法律的要求,并结合交通环保工作进行分析,以为同行提供一定的参考与借鉴.     

论我国对驰名商标的法律保护

驰名商标作为在市场上具有很高知名度和信誉、并为公众所熟知的商标,它的保护状况如何,在一定程度上反映了一个国家的法制状况和经济实力,历来受到世界各国的广泛重视.我国法律对驰名商标的保护相对于普通商标而言,主要体现在以下几个方面:1)扩大了对驰名商标的保护范围,驰名商标可受到跨行业、跨商品类型的保护;2)驰名商标所有人可以通过商标国际注册这一方式,在相关成员国内取得驰名商标的国际法律保护;3)《商标法》、《商标法实施条例》、《民法通则》、《刑法》等法律、法规及“两高“院相关司法解释,从不同层面、不同角度为驰名商标的保护提供了法律依据.     

日本环境刑法理论评析

当前环境保护出现了“刑罚化”的趋势，国外有关环境刑法理论日益丰富。本文简要介绍了日本环境刑法的发展情况，并着重评述日本环境刑法理论之新近动态，特别考察了日本环境刑法理论中的保护法益、构成要件及企业法人犯罪等内容。     

行政裁决:地方政府的制度推力

在统计时间内有效的行政裁决制度共有16项,分布在自然资源和环境、知识产权以及民间纠纷三大领域,均为中央政府的法律、行政法规和部门规章所设定.但行政裁决设定的领域范围在逐步退缩,已设定的行政裁决被纷纷废止,新的法律更倾向规定调解或仲裁.行政裁决实施性规定多集中于与土地有关的行政裁决,其中绝大多数系由地方政府所制定.地方政府不仅做出了细密规定,而且纷纷制定了专门性规定.但在矿权、环境、知识产权和民间纠纷领域,地方政府并未充分发挥出细化法律、行政法规和部门规章中行政裁决条款的作用,更没有制定专门的行政裁决规定.有关行政裁决的行政规范性文件高度集中于征地补偿裁决、拆迁补偿裁决和林地权属裁决.其中,林地权属裁决的中央行政规范性文件较多,征地补偿裁决和拆迁补偿裁决的地方行政规范性文件较多.这些行政规范性文件的内容,集中在纠纷的化解而非行政裁决制度本身.从行政裁决引发的诉讼案件反观行政裁决制度,征地补偿裁决、拆迁补偿裁决和林地权属裁决都在运行,其他行政裁决制度都没有运行.其中,拆迁补偿裁决的运行异常活跃,征地补偿裁决的运行却极为低迷.统计发现的耦合是:凡地方政府对行政裁决制定了专门性实施规定的,行政裁决制度都在运行,否则都已停滞；地方行政规范性文件被用作行政裁决依据的多少,与该行政裁决的活跃程度成正比.当然,上述发现的证成或证伪,有待于另一项研究.     

交通工程施工中环保理念的运用

交通工程在我国的社会和经济发展中占有非常重要的地位,但是近几年交通工程建设对环境产生了严重的污染,这与我国提倡的环保节能、可持续发展的理念严重不符。因此,从介绍交通工程施工中环保理念的内涵入手,阐述交通工程施工中的环保问题,并探讨了交通工程施工中环保理念的具体应用。     

民事证据法中确立诚实信用原则的探讨

诚实信用原则作为现代民法最重要的基本原则,被我国民法学界称为“帝王条款”。然而诚实信用原则能否作为民事证据法的一项基本原则是一个值得探讨的新课题。本文以诚实信用原则的本质为出发点,就民事证据法中确立诚实信用原则为基本原则的必要性进行了论证,进而论述了诚实信用原则作为未来民事证据法的基本原则,对整个民事证据法立法及其解释适用的指导意义,以期对完善我国的民事证据立法有所裨益。     

规则下的裁量——从法学社会学的角度看离婚财产分割中的法则和法官自由裁量权

文章从法学社会学的角度对作为实践问题的离婚财产分割进行了分析。在比较两大法系相关领域的法制经验及其社会背景的基础上,指出离婚财产分割中规则和裁量应当互相平衡,同时它们之间具体的结构和地位则依据各国的具体情况具体对待。对于我国来说,基于我国的现状和国情既需要完善规则,又要完善、规范裁量权,使两者之间形成良性互动。