探路先锋赴星海征程 绘就一体化融合发展新篇

推动海事监管和航海保障一体化融合发展是交通运输部海事局着眼于海事高质量发展全局作出的重大部署。作为航海保障的重要组成部分,海事测绘在推动融合发展中扮演着重要角色,为促进海事监管全面履职、丰富监管手段、提高监管效率提供了有力支撑。     

佛山海事监管转型的实践与探索

佛山地处珠江三角洲腹地,东倚广州,西连肇庆,南邻江门、中山,北通清远,珠江水系中的西江、北江贯穿全境,地理位置优越,交通便利,具有典型的内河水网区域特点.佛山市航运经济发达,进出港船舶种类齐全,海事监管量大,监管风险突出.佛山拥有可通航江河里程1350公里,年进出港船舶约40万艘次.佛山海事局现有职工195人,除机关人员外,现场海事执法人员人均监管河段8.5公里,人均每年监管船舶2600多艘次.在中国海事提出"学习型、责任型、服务型、创新型"等"四型海事"建设的大背景下,佛山海事如何践行海事责任,担当全面履职的重任,以破解影响海事监管中的难题,实现佛山辖区水上交通安全形势的长治久安,内河监管又有哪些借鉴经验?带着疑问,笔者走进了佛山海事局.     

半军事化管理是建设“四型海事”的有效途径

学习型海事是重要支撑，责任型海事是履职基础，服务型海事是本质要求，创新型海事是强大动力。学习型和创新型海事是建设“四型海事”的基础和保障，责任型和服务型海事是建设“四型海事”的核心要义和最终目标。     

海事安全监管责任风险与对策

在海事安全监管过程中,各级海事管理机构都面临着责任风险。如何建立与之相适应的海事风险管理机制,完善海事管理体系和手段,有效防范和规避海事监管责任风险,积极降低海事监管责任风险的危害后果,为海事管理机构和执法人员提供必要保障,是当前亟需认真研究和解决的问题。     

海事执法责任风险评估建模研究

开展海事执法责任风险评估建模研究,对降低、规避海事执法的责任风险,确保海事执法人员全面、安全履职具有重大的理论意义和现实意义。文中通过研究借鉴其他专业领域的风险控制理论,并对以往海事执法责任案例进行归纳统计,推导出计算海事执法风险的数学模型,为海事系统识别、评估、预控各项执法风险提供数理依据。     

修造船舶试航监管中海事部门的履职

为进一步加强对修造船舶试航阶段的监管,对修造船舶试航中风险因素和海事部门履职难点进行分析,建议从立法规范、应急管理、船员管理、体系建设等4个方面入手,建立一个合理高效、职责明确的修造船舶海事监管体系。     

网友关于“海事核心价值观”的讨论

网名舟山海事认为:海事核心价值观是:忠诚国家、崇尚荣誉、勇于负责、放眼世界。忠诚国家:国家赋予我们权利的同时,我们也承担了认真履职的责任,政治意识和忠诚品格是履职的基本要求。崇尚荣誉:崇尚荣誉是对所从事的行业发自内心的     

2011年全国海事工作会议在南京召开

10月13日至14日，全国海事工作暨依法行政工作会议在江苏南京召开。交通运输部副部长徐祖远出席会议，并在会上提出，今后一个时期，中国海事把“为全面履职而行动”作为行动纲领，时刻警醒全国海事人牢记责任，不辱使命。“为全面履职而行动”，应该成为海事精神之旗帜，海事文化之基石。     

船舶超载运输的界定及监管对策

从船舶超载的定义出发,分别引用国际公约和国内规范界定船舶超载的定义。在此基础上,分析船舶超载的危害以及海事管理机构对此类船舶的监管难点和监管现状,提出海事管理机构应加快形成现代海事监管方式、依托信息化促使海事监管手段多样化、建立船舶超载运输责任倒逼机制等对策。从源头上治理船舶超载,联合各单位打造责任链、编制安全网,形成多方联动、一致行动,从而树立海事执法的威严,为水上安全通航和人命财产安全保驾护航。     

佛山海事“转型”经验

解决监管量大与监管资源不足的不对称矛盾只是佛山海事"转型"上路的起点,强烈的履职责任感、深入骨髓的创新精神,以及勇当全国内河海事排头兵的争先意识,才是她真正的原发性动力之源。这也正是佛山海事"转型"从个体经验上升为公共经验的最根本的理由。     

“两个到位、四项任务”全面履职深入推进“三化”建设

加强“三化”建设,是“三定”后交通部对海事系统提出的目标和任务,代表着党和国家对海事行业的期望,对于全体海事人员来讲是一种崇高的使命,也是一种压力和责任。本人结合十八届三中全会精神的认识和思考,从作为一名普通海事人员、作为一名海事的党务工作者的角度出发,阐述了在“三化”建设中如何全面履职的一点思考。     

国内航线汽油船货泵舱的安全监管

对国内航线汽油船货泵舱安全监管的海事执法依据进行梳理,并列出现场监督检查的一些要点。在此基础上,阐述加强汽油船货泵舱安全的针对性海事监管措施,最后就海事监管的安全责任问题进行探讨。     

上海港沿海航行船舶垃圾排放到码头设施的海事监管

船舶垃圾的违法排放对海洋环境造成很大影响。本文根据最新的船舶垃圾分类和排放要求,梳理了上海港在船舶垃圾排放方面的法律法规,重点分析船舶垃圾岸基接收的两种方式,提出了海事监管中的难点及对策,为海事部门更好地履职,保护好海洋环境建言献策。     

船舶签证制度改革后加强水上安全监管工作的思考

文中结合长江航运的特点,分析了船舶签证对水上安全管理工作重要作用,提出了发挥海事监管责任和航运企业主体责任,积极应对监管模式改革的思路和建议。     

以品牌战略塑造海事排头兵形象——专访本刊理事、佛山海事局局长蔡伟

在广东的海事安全监管工作中,佛山海事局先试先行的“CCTV视频辅助监管系统”、“落实公司安全主体责任”、“联动执法”等三大监管手段,创新了海事安全监管模式,大大提高了监管效能,明显降低了事故发生率,成为佛山局在广东海事系统内闪亮耀眼的“三大品牌”。     

践行“四型海事”谋发展服务大桥建设保平安

海事处是海事现场管理的第一线,是对外服务的重要窗口,是"四型海事"建设的切入点,在海事全面履职中发挥着重要的作用.2011年,广东海事局梁建伟局长发表署名文章《海事处是全面履职的前沿阵地》,提出了"必须大力加强基层海事处建设,为海事系统提升全面履职能力奠定坚实的基础".2012年3月30日,梁建伟在港珠澳大桥海事监管现场检查指导工作时,从机构定位、人员建设、资金管理等方面对广州港珠澳大桥海事处的建设给予了细致指导. 2012年5月18日,广州港珠澳大桥海事处正式挂牌成立.同年6月12日,广东海事局党组书记陈毕伍到大桥海事处调研时强调:要充分利用新组建成立的契机,把握机遇、提前谋划、积极探索,确保"五精"海事处建设卓有成效.     

大型海巡船配员管理问题与对策

海巡船船员队伍是海事管理队伍的重要组成部分,对于海事管理机构依法履职,尤其是增强水上交通监管能力、服务国家战略具有不可替代的支撑作用。基于直属海事局海巡船管理现状,分析大型海巡船船员配备与管理存在的问题和困难,参考其他公务船配员管理实践提出大型海巡船船员配备和管理的改革方案。     

沉船打捞清除海事监管责任问题及对策

碍航沉船影响水上交通已成了困扰海事部门维护水上交通秩序的一个难题,甚至有的海事部门因未及时组织打捞清除碍航沉船导致事故而被问责,文中试从沉船打捞清除管理中海事监管职责入手,从制度政策、机制环境、人为实施等因素对沉船打捞清除的海事监管责任问题及成因进行分析,并提出对策和建议。     

从《安全生产法》谈海事行政执法责任风险与防范

文中以新修订的相关安全生产法律法规为切入点,重点探讨海事管理机构在安全生产监管中的职责和角色定位,并以此为基础提出减少和规避海事行政执法责任风险的具体措施。     

许一个更有保障的未来

俗话说,基础不牢,地动山摇。 海事处是海事部门现场监管和应急处置任务的主要责任人和执行主体,是海事部门服务民生、彰显形象的主要窗口,也是海事践行“三个服务”（服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行）、建设“四型海事”（学习型海事、责任型海事、服务型海事、创新型海事）