抓住机遇精心组织全面推进"十一五"大规模铁路建设

“十五”期间,我国铁路以实施《中长期铁路网规划》为主要标志,展开了大规模、高标准的铁路建设,在扩大路网规模、提升工程标准、控制工程质量、规范建设市场、加强建设管理等方面取得了显著成绩。“十一五”是铁路跨越式发展的关键时期,也是大规模铁路建设最关键的阶段,要以确保建设规模和工程质量为重点,以扩大路网规模、优化布局结构,强攻客运专线、实现“一流的工程质量、一流的装备水平、一流的运营管理”为主要任务,充分利用和整合资源,结合技术引进和自主创新,加快构建一流技术标准体系,有序推进续转和新上项目,确保工程质量、安全、工期、投资。2006年是“十一五”开局之年,要加快前期工作,保证新项目如期开工,深化质量管理达标、工程分包专项治理和打击内业资料弄虚作假“三项治理活动”,加强安全专项整治,攻克征地拆迁、设计供图和技术问题,确保年度计划的完成。     

加强铁路建设项目投资管理（上）

结合铁路建设项目投资管理模式和加强铁路建设项目投资控制，以及当前部分铁路建设项目投资不能有效控制和已完建设项目部分超概算等管理现状，从铁路建设项目前期工作、勘察设计、招标投标、建设实施等各阶段，分析如何加强铁路建设项目投资管理。同时，根据建设单位、勘察设计单位、施工承包单位、监理单位等参建各方在建设项目投资控制中的主要任务，从组织、经济、技术、合同及信息管理等多方面．提出加强投资控制的具体措施。     

贯彻落实科学发展观 又好又快推进铁路建设 为加快和谐铁路建设作出更大贡献——在全路建设工作会议上的讲话(摘要)

2006年,铁道部落实建设和谐铁路的目标要求,“十一五”铁路建设实现良好开局。2007年,要抓住铁路建设黄金机遇期,围绕和谐铁路建设大局,以确保安全质量、严格控制投资为重点,认真贯彻铁路建设新理念。要完成铁路基建投资2560亿元;完成新线铺轨2099km,复线铺轨2347km;投产新线607km,复线663km,电气化铁路2019km。要科学组织,狠抓前期工作,狠抓施工组织,狠抓关键问题;要从严治本,实现安全质量有序可控;要精打细算,最大限度节约工程投资;要依法规范,提高建设管理水平,开创大规模铁路建设又好又快向前推进的新局面。     

明确目标狠抓落实为推进铁路又好又快发展作出更大贡献——在全路计划工作会议上的讲话(摘要)

2006年，“十一五”铁路计划工作实现良好开局。2007年，要认真贯彻中央经济工作会议及全国发展和改革工作会议精神，落实全路工作会议要求，紧紧抓住加快铁路发展的黄金机遇期，推进铁路建设项目前期工作，加快路网建设步伐，加强技改扩能提效，加大投融资改革力度，全力推进铁路装备现代化，落实铁路节能环保指标，推进和谐铁路建设，实现铁路又好又快发展。     

铁道部要求全面提高铁路应急管理水平

铁道部日前下发2008年应急管理工作要点，强调要以提高应急能力为主线，认真贯彻落实《突发事件应对法》，完善应急预案，健全体制机制，加快铁路应急体系建设，全面提高铁路应急管理水平，为全面深入推进和谐铁路建设创造良好环境。2008年，铁路部门将按照《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》要求，在前期工作基础上，尽快修订完善《“十一五”期间铁路突发事件应急体系建设规划》；同时，年内将启动铁路应急平台、京津城际铁路防灾监控系统、综合视频监控系统、大风实时监测系统、应急培训基地等重点项目建设。     

深入贯彻落实科学发展观进一步开创铁路现代化建设新局面——在全国铁路工作会议上的报告（摘要）

2011年全国铁路工作会议,是在圆满完成“十一五”任务、胜利跨入“十二五”之际召开的一次重要会议：会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神,以科学发展观为指导,总结2010年和“十一五”铁路工作,分析面临的形势,明确“十二五”目标和任务,部署2011年重点工作,动员全国铁路干部职工团结奋战,再接再厉,加快推进铁路现代化建设,为经济什会又好又快发展作出新的更大贡献。     

铁道部要求全面提高铁路应急管理水平

铁道部下发了2008年应急管理工作要点，强调要以提高应急能力为主线，认真贯彻落实《突发事件应对法》，完善应急预案，健全体制机制，加快铁路应急体系建设，全面提高铁路应急管理水平，为全面深入推进和谐铁路建设创造良好环境。2008年，铁路部门将按照《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》要求，在前期工作基础上，     

《铁路“十一五”规划》正式发布

《铁路“十一五”规划》日前正式发布。该规划由铁道部根据国家“十一五”规划纲要和《中长期铁路网规划》编制,提出了铁路发展的主要目标和重点任务。“十一五”期间铁路发展的主要目标是：建设新线17 000 km,其中客运专线7 000 km；建设既有线复线8 000 km；既有线电气化改造15 000 km。2010年全国     

贯彻落实科学发展观又好又快推进铁路建设为加快和谐铁路建设作出更大贡献——在全路建设工作会议上的讲话(摘要)

2006年，铁道部落实建设和谐铁路的目标要求，“十一五”铁路建设实现良好开局。2007年，要抓住铁路建设黄金机遇期，围绕和谐铁路建设大局，以确保安全质量、严格控制投资为重点，认真贯彻铁路建设新理念。要完成铁路基建投资2560亿元；完成新线铺轨2099km，复线铺轨2547km；投产新线607km，复线665km，电气化铁路2019km。要科学组织，狠抓前期工作，狠抓施工组织，狠抓关键问题；要从严治本，实现安全质量有序可控；要精打细算，最大限度节约工程投资；要依法规范，提高建设管理水平，开创大规模铁路建设又好又快向前推进的新局面。     

强化指标落实加快环评推进努力实现铁路又好又快发展

2007年全路节能环保工作会议的主要任务是：深入贯彻落实科学发展观，以建设资源节约、环境友好型社会和构建社会主义和谐社会战略思想为指导，以全面推进和谐铁路建设为核心，认真落实全国铁路工作会议、全路计划工作会议要求，总结2006年工作，分析铁路发展形势，明确2007年工作重点，对铁路“十一五”节能、     

用科学发展观统领地方铁路工作为地方经济和社会发展做出更大贡献

“十五”期间,在铁路跨越式发展的形势下,全国地方铁路工作取得突出成绩,在地方铁路建设和满足铁路运输需求方面发挥了重要作用。按照铁路“十一五”发展规划的总体思路,地方铁路将加强行业管理力度,结合铁道部与各省、市、自治区签订的铁路建设纪要和地方铁路建设的需求,配合铁路干线的规划搞好地方铁路的规划和建设,促进区域经济的发展。2006年,地方铁路将转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,建立更适应地方铁路的建设模式和运营模式。     

科学筹措资金强化财会管理提高经营效益为实现铁路跨越式发展做出更大贡献--在全国铁路财会工作会议上的报告(摘要)

“十五”以来,全路财会工作在提高运输经营效益、保证铁路建设生产发展资金、深化财务管理体制改革、规范资金管理和加强财会信息化建设等方面取得了良好的成绩。进入“十一五”,面临新形势,提出铁路财务工作的总体思路,其目标是在资金筹措、运输经营效益、运输财务体制改革、加强财会管理和提高财会人员素质方面有新的突破。2006年铁路财会工作的重点是科学筹集确保资金供给、挖潜提效确保年度经营目标、大力推进全面预算管理、实现基本建设财务有序可控、深化各项改革、完善铁路国有资产管理监督体系、推进财会信息化建设、规范财会工作、提高财会队伍素质,努力开创“十一五”工作新局面。     

Harmonious科技创新推动中国铁路工程建设和谐发展

根据《铁道部“十一五”规划》到2010年．中国将建设客运专线7000公里．初步形成以客运专线为骨干，连接全国主要大中城市的快速客运网络。随着客运专线的“四通八达”，中国铁路技术装备基本实现现代化，特别是客运专线建设技术方面取得了重大突破。在轨下基础工程工后沉降控制、大断面桥梁隧道设计施工、大吨位桥梁研制应用、轨道系统产业化等方面成果显著，并系统掌握了无砟轨道设计与施工的关键技术。在铁路第六次大面积提速调图中，中国铁路部门以掌握核心技术为目标．积极推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，大力推进自主创新战略，在高速动车组关键技术等8个方面共取得技术创新成果26项，掌握了既有线时速200公里及以上提速改造成套技术。在工务工程主要技术方面，中国铁路首次在既有提速干线大面积使用了自主研发的PD3钢轨、重型轨枕、18号有砟道岔等新装备新技术。中国铁路的发展，为世界铁路技术进步注入了新的生机与活力，也为世界各国铁路企业参与中国铁路建设提供了广阔的空间．     

关于扩大铁路利用外资规模的思考

“十五”期间,铁道部积极拓展优惠的外资贷款渠道,对外资贷款项目进行合理安排,外资利用呈现出贷款规模不断扩大、融资渠道不断创新、融资成本不断降低等特点,但是与铁路跨越式发展的巨大资金需求相比仍相差甚远。铁路利用外资面临着良好机遇和巨大挑战。在扩大铁路利用外资规模方面,要继续扩大利用国外优惠贷款如国际金融组织贷款、外国政府贷款和国际商业贷款的规模,不断开发新的贷款品种,积极推进其他融资方式如项目融资和国际融资租赁,加大吸引外商直接投资的力度,并建立健全相关法律法规体系,完善有利于吸引外资的政策环境。     

优化广西铁路建设项目顺序研究

在综合分析国家及区域"十二五"经济社会发展规划、中长期铁路网规划等规划基础上,预测研究年度区域各铁路客货运量、构成及其未来发展趋势;分析各铁路项目的功能定位及其在区域路网中发挥的运输效益;综合考虑经济效益、社会效益及国家宏观经济政策,提出优化广西铁路建设项目顺序和提高运能的方案,达到提前发挥投资效益的目的。     

铁路建设项目的代建管理模式

在现行铁路投资体制和建设管理体制下,铁路建设管理一般采取两种模式:一是经营性项目,一般采用项目法人建设管理模式;二是非经营性项目,一般采用“代建制”管理模式。铁路建设项目实施代建管理的关键是要提升前期工作质量和深度,建立代建单位资质管理体系,制定合理的考评指标,通过资格管理与资信管理建立市场准入机制,加强代建合同管理,完善招投标制度、工程担保、保险制度和监管制度。     

强化机遇意识实现良好开局全面开创铁路计划工作的新局面

推进铁路跨越式发展,做好“十一五”规划的落实工作和2006年计划工作,要进一步提高对加快铁路发展的认识,增强加快铁路发展的机遇意识,继续发扬苦干实干拼命干精神,铁道部发展计划司、设计单位和建设单位要明确职责、加强协调,进一步加强资金管理,优化设计方案、降低成本,提高资金使用效益,并充分调动地方政府、合资公司等各方积极性,全面开创铁路计划工作新局面。     

用科学发展观统领铁路工作深入推进铁路跨越式发展为我国经济社会又快又好发展做出更大贡献--在全国铁路工作会议上的报告(摘要)

“十五”期间铁路工作取得了巨大成就。铁路跨越式发展取得了显著成绩:运输生产经营跃上新台阶;实施《中长期铁路网规划》取得重大进展;技术装备现代化迈出重要步伐;铁路内部改革取得了历史性的突破;铁路运输安全保持了基本稳定。“十一五”我国经济社会发展将切实转入科学发展轨道,落实科学发展观,构建社会主义和谐社会和建设资源节约型、环境友好型社会将进入新的阶段,铁路的作用将更加突出。实现“十一五”铁路跨越式发展的目标,无论是路网规模、运输能力、现代化水平,还是服务质量,都将有一个很大的提升。