铁路投资开放民间资本观望

铁路等行业的改革,在实现政企分离的基础上,可以对其实行网运分离,对网络建设（如铁路轨道、电力、信号网络、国家电网等）实行国家建设管理,而服务运营主体（如客运、货运、发电等）可以吸引民资、外资等来经营。     

政策法规

国务院发布改革铁路投融资体制意见 日前，国务院发布“关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》（简称《意见》），提出全面开放铁路建设市场，对新建铁路实行分类投资建设，鼓励社会资本投资建设铁路。稳步理顺铁路价格关系，并建立铁路货运价格随公路货运价格变化的动态调整机制，创造条件，将铁路货运价格由政府定价改为政府指导价，增加运价弹性。     

发达国家铁路发展史对我国铁路改革的启示

深入地分析和借鉴国际上铁路改革的经验和方式,对稳妥地推进我国铁路改革有重要的借鉴作用。一、欧盟的铁路改革上个世纪末,伴随着便捷的公路、高速的航空等交通运输工具的迅速崛起,欧盟各国铁路在运输市场所占据的份额急剧萎缩,出现了严重的亏损,依靠国家的高额财政补贴才能维持正常运营。僵硬的管理体制使铁路运输业的发展步入了死胡同,因而以改革来重新振兴铁路便成为欧盟各国铁路部门的必然抉择。20世纪80年代以来,欧盟各成员国开始对铁路实行“网运分离”改革,加快了铁路改革的步伐。(一)各国纷纷推行“网运分离”欧盟铁路改革是在“网…     

我国铁路引进民间投资若干难题的解决途径

本文针对铁路公益性强、调度权集中、清算内部化、统一定价等现实问题,从公共经济学角度,通过对铁路的行业属性、政府作用及铁路产业链中公共中间品特征的分析,论述了铁路功能定位明晰和建设运营"公商分离"的必要性、调度集中与路网分割的兼容性以及"调度公共化"、"清算透明化"独立运作的可行性,对铁路引进民间投资的若干难题的解决途径提出了政策建议。     

四川省地方铁路“九五”建设及“十五”发展规划情况介绍

<正>一、“九五”期间,四川省铁路建设完成的主要内容 1.完成“八五”重点建设项目普（济）乐（坝）铁路,隆（昌）沪（州）铁路的建设收尾工作,并开通运输。其中,普乐铁路长24公里,项目总投资为1.46亿元;隆沪铁路长55公里,总投资1.76亿元。 2.建成了四川省地方铁路调度指挥中心（总投资6000万元）。 3.完成了与铁道部合资建设的达成铁路,宝成复线。承担了铁道部投资的成昆电化、渝达铁路电化、成都枢纽西环线建设期间的协调、配合工作。     

部市合作建设市郊铁路的问题与建议——基于北京S2线调研的启示

市郊铁路是解决持大城市中心区（域）与外围（组团）交通的有效手段,在我国推进新型城镇化建设的背景下亟待发展。然而,在部市（省）合作共建的模式下,我国市郊铁路发展极为滞后。为了解市郊铁路部市（省）合作中存在的问题,笔者到S2线法人——北京市城市铁路发展有限公司（下称“城铁公司”）和北京铁路局调研,了解我国部市合作建设的第一条市郊铁路——S2线中存在的问题,并对其后续如何发展有了更深入的认识。     

铁路建设开启土地综合开发新模式

《关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》强调，在支持铁路建设实施土地综合开发的过程中，必须坚持支持铁路建设与新型城镇化相结合。这将有助于加快城市群交通一体化规划建设，发挥综合交通运输网络对城镇化格局的支撑和引导作用，将使之前备受关注的“铁路城镇综合体”有望实现。     

欧盟铁路“上下分离”改革评析及启示

<正> 在世界铁路改革的浪潮中,欧洲主要发达国家铁路改革的做法具有一定代表性。1991年7月29日欧盟发布了旨在对欧盟各国铁路进行改革的91/440号决议,要求“各成员国将铁路运输服务与铁路基础设施管理分离,其中包括财务管理分离”。欧盟铁路这种运输服务与基础设施分帐管理、分别经营的改革举措,被我国铁路界喻为“上下分离”的改革模式。欧盟大多数国家对铁路“上下分离”的改革持赞成态度,积极实施,尤其是瑞典、英国、联邦德国在铁路“上下分离”改革中取得了较好的成效和许多值得借鉴的经验。     

关于铁路建设基金制度的若干思考

<正> 铁路建设基金是政府以货物运价名义出台的收费项目,专款用于铁路建设,自1991年征收以来,对铁路建设发挥了重要的作用。近年来,随着运输市场竞争的日趋激烈,铁路建设基金侵占运价空间的问题也越来越突出,目前对铁路建设基金制度的改革众说纷纭,对此笔者的看法如下: 一、从对铁路外部环境与铁路建设资金需求状况的分析可以看出,目前取消建设基金是不合时宜的。一方面,财政收入紧张的状况短期内将不会有大的改观。“九五”时期财政收入的增长主要得益于一些临时性、政策性因素,如1994年以后清理减免税,1996年调低出口退税率,1997年高率开征证     

提升铁路建设项目监理作用研究

铁路建设项目监理是保障铁路建设质量和安全的关键,在现代化铁路建设中有不可或缺的作用。然而,目前在铁路建设项目监理工作中仍存在一些问题,如现场监理工作指导不足、监理人员素质待提升以及内业资料审查不完善等。针对这些问题,提出加强对监理工作的监管、加强对现场监理工作的指导和加强对监理人员素质的培养等措施,以期有效提高监理工作效率和质量,确保铁路建设项目安全、顺利进行。     

扩大铁路建设资金来源的有关措施和政策建议

<正> 一、现行铁路建设资金来源存在的主要问题 长期以来,我国铁路建设主要依靠铁路自我积累形成国家投资,以货运附加费形式征收的铁路建设基金,作为国家财政对铁路的直接投资。1997年,铁路专项建设基金占本年完成投资的46％,在投资上实行“以路建路”的政策;通过市场融资尚不足铁路投资的10％。近年来在吸引外资方面也做了不少尝试,但鉴于     

一九九八年铁路技术改造重点措施

<正> 根据朱镕基总理关于当前经济形势的指示,要大力调整投资结构,压缩开支,停止各种楼堂馆所建设,停止重复建设项目上马,加大农田、水利、铁路、公路、通信、环保等基础设施以及高新技术产业,现有企业技术改造和住宅建设的投入,促进国民经济持续健康发展。 在当前经济形势下,加快铁路建设具有特殊重要的意义。铁路建设对于促进国土开发、区域经济协调发展、吸纳劳动力和发展全国统一市场起着重要作用。另外,铁路建设投资巨大,相关产业链长,增加对铁路建设的投入,可以带动钢铁、建材、机械、电子设备和能源等一大批相关产业的发展。加快铁路建设,对于保持当前8％的经济增长速度,抵御     

交通运输大事记

·交通工程·▲京九铁路最后一段复线——龙（川）东（莞东）段开通。▲全长135.5公里的四川绵（阳）广（元）高速公路正式建成通车。▲北京三环路西南段开始维修施工，三环路改造由此拉开序幕。▲京福线徐州西北绕城高速公路开工。该路全长约51公里，总投资约24.2亿元。▲焦作至温县高速公路举行奠基仪式，这是河南省首次由民营企业投资建设的交通重点工程。▲宁（南京）西（安）铁路正式与合（肥）九（江）铁路接轨。这标志着国家西部大开发十大重点工程之一的南京至西安铁路东段，即河南（潢川）至安徽（合肥）段铺通。▲云南首条8车道高…     

铁路改革的步子怎么走

铁路改革一直是一个非常敏感的话题,在民航、电力等行业相继引入竞争机制后,铁路就成了垄断行业最后的“堡垒”。从中国经济体制改革整体形势来看,现在铁路改革应进入攻关阶段。一、铁路改革应抓住的关键要素判断一个铁路改革的路子是否可行,关键要看改革能否理顺政府、企业、市场的关系,能否提高铁路的竞争能力,加快铁路的发展,使铁路适应经济和社会发展的需要。通过大量的分析与研究,铁路改革应抓的关键要素有:政企分开,建立市场主体;网运分离,建立投入与产出机制;划分属性,分类管理;打破垄断,引入竞争。(一)政企分开,建立市场主体我国经…     

国外铁路重组的实践对中国铁路改革的启示

"网运分离"和"设立区域公司"是铁路运输业重组的两种典型方案,国外铁路改革重组中也有相应的实践。本文在对中国铁路改革必要性进行分析后,对采用"网运分离"模式进行铁路重组的英国、德国和法国以及采用"区域公司"模式的美国和日本的案例进行梳理,并运用考虑组织结构的委托—代理模型、交易成本和产权等从理论上对已有实践进行解释。研究结论认为,"网运分离"的方案从理论上和实践上也很难做到可持续;中国铁路的改革重组应该考虑"区域公司"的方案。     

泛珠三角区域交通合作升级

2009年6月11日，第五届泛珠三角区域合作与发展论坛交通合作磋商会在广西南宁举行。百余名与会代表就加强交通合作，加快泛珠三角区域公路、铁路、水路及航空网络建设，重点打通公路“断头路”等议题进行磋商、交流。“9＋2”各方交通运输主管部门签署交通合作框架协议，广西与粤、湘、黔、滇、渝等5省市分别签订了加强交通建设与运输合作协议书。     

节约交易成本的铁路客运网运分离研究

运用交易成本理论,重新求证了铁路客运网运分离的有效性,网运分离对于中国铁路客运进一步提高效率、降低成本、加快发展,具有十分重要的意义.     

全面深化铁路改革备选方案的比较研究

全面深化铁路改革具有区域分割、网运分离、综合改革三个备选方案。区域分割、网运分离两个方案对当前铁路投融资体制、中长期债务处置等一系列深层次问题缺乏解决方案,并在指导思想上存在局限性,因此上述两个方案不宜成为全面深化铁路改革的优先方案;而综合改革方案坚持以十八届三中全会和中央深化改革领导小组多次会议精神为指导,改革思路具有先进性,改革进程具有持续性,并能满足十八届三中全会确定的时间要求。因此,建议将综合改革方案作为当前全面深化铁路改革的优先方案。     

西部交通建设

桥梁技术发展座谈会在北京召开，南宁至河内国际列车2009年1月1日起开行，四川地震损毁公路全部抢通，天山首条越岭铁路隧道正式贯通，西藏乡村公路建设取得新成就，广西高速公路突破2000公里，广西加速沿海高速公路网络建设。     

以改革的“最大红利”抓发展的“最大机遇”——中国交通运输2013新焦点

"十二届全国人大一次会议通过方案中,对交通运输部所确定的职能有一个很重要的表述,就是要统筹规划铁路、公路、水路、民航发展,加快推进综合交通运输体系建设。"2013年3月10日上午,十二届全国人大一次会议通过《国务院机构改革和职能转变方案》,方案提出"不再保留铁道部"、"实行铁路政企分开",批准组建国家铁路局,负责拟订铁路技术标准、监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。原铁道部政府职责划归交通运输部管理,企业职责由新组建的中国铁路总公司