“八五”交通运输价格改革回眸

<正> 党的十四大确定我国经济体制改革的目标 是建立社会主义市场经济体制,为配合全民所有制工业企业转换经营机制和国家计划体制、投资体制的改革,“八五”期间我国交通运输价格改革取得了长足的进展。整个“八五”期间交通运输价格改革过程可以概括为:调放结合注重培育运输市场;理顺价格管理体制适应社会主义市场经济的需要;改革运价形成机制为交通运输价格最终走向市场打基础。现就五年来交通运输价格改革实践作一简要回顾。     

我国加入WTO对道路交通管理工作的影响及其对策

<正>我国即将加入世界贸易组织（简称WTO）,一方面将可以获得更加稳定的国际经贸环境,为我国改革开放和经济发展带来新的机遇;另一方面,将严格按照国际通行的规则办事,增加经济贸易政策和法规的透明度,逐步对国外投资者实行国民待遇。道路交通管理是国家行政管理的一个重要组成部分,与经济建设有着密切的关系,加入世贸组织后,对我国现行的道路交通管理理念、法律法规、方针政策及管理手段、管理方式等,都将带来重大影响。公安交通管理部门要自觉地、主动地适应入世后带来的影响和要求,促进交通管理工作的改革,逐步建立和完善与国际通行规则相融合的道路交通行政管理体制和法规制度,更好地服务于改革开放和经济建设。     

济南市综合交通运输体制机制改革探索与实践

济南是山东省交通强国综合交通运输体制机制改革试点城市，近年来在综合交通运输体制机制改革方面采取了一系列卓有成效的改革措施，打造了“1+5+1”的综合交通管理体制组织模式，实现了管理体制的横向协同与纵向打通，形成了一系列可复制可推广的综合交通运输体制机制改革济南经验。     

构建铁路运输企业集团的战略思考

<正> 铁路现行的“政企合一”运输管理体制,使得铁路运输企业难以形成自主经营的市场主体,企业的积极性和创造力受到抑制,生产组织缺少活力和灵活性。因此,当前铁路改革的首要任务是实现政企分开,按照市场经济规律建立起运输企业集团。     

浅谈"南友模式"的构建

“南友模式”是广西高速公路管理的一种体制,文章介绍了广西西南高速公路管理处管理体制的构建经验,及其作为改革示范点为广西高速公路的管理模式改革做出积极尝试的意义。     

宁夏“道条”为交通事业大发展保驾护航——写在宁夏回族自治区新修订的道路运输管理条例实施之前

俗语说,没有规矩不成方圆。1997年3月24日,宁夏回族自治区七届人大常委会二十四次会议审议通过《宁夏回族自治区道路运输管理条例》（以下简称《条例》）,同年5月1日《条例》正式颁布实施。宁夏交通运输业终于有了自己的“规矩”,而这一“规矩”为宁夏道路交通事业的快速发展奠定了良好的基础,进而引领宁夏道路交通事业不断向法制化发展轨道迈进。     

试论水运管理改革

<正> 水上交通安全与运输管理是复杂、多环节、既密集又松散的系统工程。改革开放后,国家投入了大量的人力物力财力,促进了水运业的迅猛发展,为推动经济建设做出巨大贡献。然而现行管理中的管理机构多、牌证卡薄多、证费项目多、违章经营多、交通事故多、企业滑坡多,又制约了水运业的发展。交通部在2000年开展的“交通安全与运输市场管理年”活动,在贯彻执行中,只有在管理机制上深化改革,才能焕发生机。 一、现状与问题 现行的水上交通安全和运输管理在运作中出现了诸多亟待改革的问题,主要可归纳如下: 1.体制不顺 我国水上安全和运管体制以条块结合双重     

改革开放20年来我国外经贸运输大发展回顾

<正> 党的十一届三中全会以来,人们解放思想,冲破禁区,实事求是,发展生产力,对外经济贸易翻两番,交通运输也有了较大发展。20年来,我国的外贸运输依托交通运输能力的增长,逐步形成水运、铁路、公路、航空、油管立体交叉的外贸运输渠道和网络,基本上适应我国对外经贸事业的发展。 20年前,我国的交通运输远远不能适应对外贸易发展的需要。正如当时谷牧同志指出的那样:“这里有运输能力问题,也有管理体制、办法和经营思想作风问题。”现就20年来外贸运输改革、开放进程中改革体制、转换经营机制的     

澳大利亚港口管理体制及其启示

<正> 通过对澳大利亚港口的考察,及与澳大利亚联邦交通部对其港口的宏观调控、建设投融资体制、管理体制与改革等问题的座谈、研讨,对改善我国港口的管理体制颇有启发,现将有关问题综述如下。 一、澳大利亚的港口管理体制 (一)澳大利亚政府对港口的宏观调控 澳大利亚各州政府对港口管理具有较强的宏观调控能力,政府通过向港口投资、划拨土地,参与港口股份;为加强港口宏观管理,有的州把若干专业码头(如煤炭、矿石码头)和     

国内外普通公路养护管理体制和机制比较分析

我国公路的养护体制和机制经历了多次改革,但在市场化、专业化等方面仍存在改进空间。为确保公路系统的养护工作能够得到持续、健康发展,从3个方面进行研究：首先,梳理普通公路的养护管理体制和机制的定义;其次,和国外发达国家的普通公路养护管理体制和机制进行比较分析;最后,探索实施“建养一体化”的公路养护机制。     

促进城乡客运健康发展的政策建议

<正>改善农村地区的道路交通条件,为农民提供安全、便利、经济的出行服务,是统筹城乡发展和推进新农村建设的重要支撑条件。当前城乡客运的发展实践表明,部门分割的管理体制和难以市场化运作所造成的资金匮乏是制约城乡客运发展的两大障碍。前者从体制上人为地将城市与城乡客运分割开来,并带来管理和运营上的一系列问题;后者使城乡客运的市场供给和需求难以形成相互促进的良性循环机制,城乡客运发展面临严峻的资金困境。本文立足于城乡客运     

推进交通运输市场化的政策建议

一、我国交通运输市场化进程现状与存在的问题1、交通运输市场化进程的现状交通运输业是国民经济的基础产业,具有社会公益事业的属性,一般为国家垄断行业和国家实施宏观调控的重要手段。长期以来受到国家严格的控制,带有浓重的计划经济体制的色彩。改革开放之后,交通运输业开始由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨,在管理体制、投融资体制、运输价格、企业经营机制等方面的市场化改革取得了较大进展。(1)管理体制。在转变交通主管部门政府职能、实施政企分开;运用宏观调控手段加强行业管理;理顺产权关系、确立运输企业的市场主体地位;…     

我国铁路“网运分离”中转移价格理论应用

<正>目前,国务院已经基本批准了铁道部的“网 运分离”这一改革方向,并在未来两三年之内,将 现有的铁道部门分为路网公司、客运公司、货运 公司三大块。由于铁路运输“大联动机”的特点, 必然存在运输一票直通,联劳协作,多边清算的 问题。在未来政企分开、上下分离体制下,运输企 业为市场经营的主体,必然要求按照政府部门规 定的价格和费率,从市场独立取得作为经营成果 的营运收入,合理补偿其经营过程的耗费。由此 可以看出,清算问题是铁路运输自身特点所决定 的,是运输管理体制绕不开的问题。 为了解决运输进款的清算问题,笔者借鉴了 转移价格理论,探讨在我国铁路改革中如何制定 交易价格。     

《道路交通安全法》大修

今年4月23日,由公安部起草的道路交通安全法(修订建议稿)公开征求意见结束. 我国现行道路交通安全法于2004年5月1日起施行,在促进交通安全形势持续稳定好转、提升广大群众的交通安全意识和文明素养等方面发挥了重要作用,但随着经济社会快速发展,道路交通安全及管理出现了许多新情况,执法实践中遇到了许多新问题,对完善相关法律法规、依法治理道路交通提出了更高的要求.     

实现站运分离是建好公用型汽车站的关键

<正> 道路客运市场的建设,随着改革开放的逐步深入而不断向纵深发展。近年来,一直呈现着良好的发展势头,多种经济成份参与竞争,高、中、低档各类客运工具竞相发展,“车进站,人归点,公用化”,一个新型的客运市场体制已初现端倪。尤其是一批专业企业自用站对社会开放,为解决客运市场“有市无场”的矛盾创造了极为有利的条件。但是,接踵而来的问题是,企业自用站对外开放后应采取何种运行管理体制?如何进行深层次的改革,才能适应建立统一、开放、竞争、有序的客运市场的要求?笔者认为,实现站运分离是建好公用型汽车站的关键。下面,我们结合扬州市的实际,就公用型车站的发展走向谈一点浅见,供同行们参考。     

建立铁路运价新体制是铁路企业实现‘两个根本转变’的基础

<正> 铁路计划运价体制是铁路计划经济体制赖以存在的基础。铁路要实现“两个根本转变”,即经济体制由计划经济向市场经济的转变;经济增长方式由粗放型向集约型的转变,必须首先实现铁路运价体制的转变。 邓小平同志指出:“价格没有理顺,就谈不上经济改革的真正成功”。(《邓小平文选》第三卷第177页)“物价改革是个很大的难关,但这个难关非过不可。不过这个关,就得不到持续发展的基     

城乡客运一体化“三难”求解

在道路交通城乡二元管理体制下,城市公交、出租车与城际班车客运、城乡客运形成了两套法规政策、两个相对独立的服务两大群体的市场体系。     

铁路改革:历史方位、关键问题与突出任务

我国国企改革可分为国家所有权政策、国有资产管理体制、企业治理结构、企业运行机制四个层次。本文指出2013年后我国铁路改革长期徘徊于企业运行机制层次,铁路一系列深层次问题难以解决,铁路改革亟需向更深层次推进;结合我国国企改革的四个层次,指出我国铁路改革亟需解决铁路国家所有权政策、网运关系调整、混合所有制、现代企业制度、投融资体制、债务处置、运价机制、公益性补偿、企业运行机制、改革保障机制、监管体制、改革目标与路径等12个关键问题,其中:铁路网运关系调整、现代企业制度建立以及债务处置为当前我国铁路改革最为紧迫的三项任务。     

用改革构建综合运输发展合力--专访国务院发展研究中心产业经济研究部研究员魏际刚

“当前,迫切需要进一步深化交通运输管理体制改革,奠定交通运输科学发展的制度基础,促进综合交通运输体系建设。”魏际刚说。与新阶段发展要求相比,现行交通运输管理体制还存在一些问题。     

中国交通大事记(1998年8月份)

<正> 14日 交通部机关新机构已确定如下:一厅(办公厅);八司:体改法规司、综合规划司、财务司、人事劳动司、公路司、水运司、科技教育司、国际合作司;一局(公安局);机关党委及直属机关工会。 (《中国交通报》) 26日 铁道部机关改革“三定”方案从8月24日起开始实施。这次“三定”实施工作的基本原则是:有利于实现政企分开,转变政府职能,落实企业的经营主体地位;有利于机关精兵简政,提高行政效率;有利于优化人员结构和干部人事制度改革;有利于新时期铁路建设和改革两大任务的完成。实施的内容主要是:全面