我国铁路建设基金改革的选择

<正> 一、铁路建设基金概况 铁路行业管理体制决定了其投融资体制,铁路建设基金制度是随铁路管理体制的变化而变化的。 铁路建设基金是向货主征收又以国家投资的名义投入铁路建设的资金。使用铁路建设基金的项目不仅包括了具有盈利能力的项目,同时也包括公益性的建设项目,建设基金兼有了企业投资职能和政府投资职能。此外,为了弥补铁路建设资金不足的问题,往往由政府安     

关于多种模式铁路发展的几点浅见

<正> 一、影响多种模式铁路发展的主要问题 除国家铁路外,目前我国主要的铁路建设模式是中央与地方政府、企业或其他团体共同投资建设、经营管理的合资铁路以及由地方政府及企业自主建设、经营的地方铁路。到1998年底,我国铁路营业里程中有0.49万公里地方铁路和0.39万公里合资铁路,分别占营业总里程的7.38％和5.87％。全国共有70多个地方     

关于铁路建设基金制度的若干思考

<正> 铁路建设基金是政府以货物运价名义出台的收费项目,专款用于铁路建设,自1991年征收以来,对铁路建设发挥了重要的作用。近年来,随着运输市场竞争的日趋激烈,铁路建设基金侵占运价空间的问题也越来越突出,目前对铁路建设基金制度的改革众说纷纭,对此笔者的看法如下: 一、从对铁路外部环境与铁路建设资金需求状况的分析可以看出,目前取消建设基金是不合时宜的。一方面,财政收入紧张的状况短期内将不会有大的改观。“九五”时期财政收入的增长主要得益于一些临时性、政策性因素,如1994年以后清理减免税,1996年调低出口退税率,1997年高率开征证     

我国东部与中西部公路建设投资重点简析

<正> 为确保本年度及今后几年全国经济增长速度达到8％的水平,国家确立了以扩大国内需求拉动经济增长的方针,增加基础设施建设投入,是扩大内需的主要措施之一。为此,围绕扩大基础设施投资需要,国家对铁路、公路、通讯邮电、水利及城市基础设施等领域的投资指标上调,其中,1998年公路建设总投资由原计划的1200亿元增加到1800亿元,今后3年公路建设总投资将达到5000亿元,原计划今后3年修建高速公路1000多公里,现在提高到修建4000多公里的计划投资。     

内蒙古鄂尔多斯市铁路建设的基本思路

<正>内蒙古鄂尔多斯市丰富的煤炭、天然气等资源及迅速崛起的以能源重化工为重点的优势特色产业,为全市铁路建设提供了广阔的发展空间;国家铁路体制改革的深化特别是铁路投资多元化战略的实施,为鄂尔多斯市铁路建设创造     

探索适合国情的铁路建设发展之路——北京交通大学教授赵坚先生访谈录

<正>为了扩大内需,我国出台了4万亿元投资计划,其投向的重点之一是铁路基础设施。在国家投资的拉动下,铁路建设的资金缺口补齐,建设步伐加快,原规划至2020年铁路网规模达到12.9万公里,目前铁路宣     

略论铁路运价的制定原则

<正> 近两年,我国铁路建设速度较快。可以说,这种铁路建设的高速度在很大程度上应归功于国家(政府)的倾斜投资政策。问题是,国家(政府)的这种对铁路建设倾斜政策是否能持续下去,是否应该持续下去。其关键是国家(政府)在多大程度上将铁路界定为一个企业以及铁路本身特点决定的企业属性。从理论上回答这一问题在社会主义市场经     

关于合资铁路发展问题的探讨

<正> 一、我国合资铁路的发展情况 合资铁路是指铁道部与地方省市部门共同投资建设、管理的铁路。我国合资铁路的建设始于80年代初,至90年代,随着改革开放的不断深入,合资铁路建设的规律迅速扩大。据统计,“八五”期间合资铁路完成铺轨2430公里,占新建设铁路铺轨里程的40％;完成投资额172.2亿元(含各省、市、自治区投资),占全部投资额的27％,至1997年底,已建成的合资铁路有北疆线、集通线、孝柳线、广梅汕线、西延线、三茂线等10条,运营里程3497公里;在建的合资铁     

从铁投公司看铁路投资体制改革的深化

<正> 现状及存在的问题 浙江省铁路建设投资公司是根据国家投资体制改革方案的总体思路,以建立和健全现代企业制度为目标,按照产权关系清晰、法人制度健全、经营机制灵活、管理规范科学的原则,从有利于调整投资结构、集中资金出发而成立的地方专业性铁路投资公司。公司成立3年来,在     

融资需求带动的铁路改革新途

以往铁路建设资金主要来源于铁路建设基金，债券和银行贷款。每年的铁路建设基金只有400多亿元，其中很大一部分要用于铁路债务的还本付息；至2004年底，铁路长期债务余额已超过2322多亿元，当年还本付息642．3亿元。如果铁路部门继续大举借债，将会陷入沉重的债务负担中。如果仪依靠现在的这些资金渠道，铁路建设将不可能实现跨越式发展，设定的“十一五”期问的铁路发展计划将难以完成。     

铁路投融资体制改革的关键

借鉴国内外基础产业的发展经验,研究探索我国铁路投融资制度的改革模式。划分属性、分类建设、分类经营是我国铁路投融资制度改革的关键。目前,主要应该在市场准入、准出方面引入竞争。通过合理的分类建设、经营,在国家投资鼓励政策下,吸引多元化投资主体,应广泛采用多元化融资方式引入社会资本。     

铁路发展基金管理办法

<正>第一章总则第一条为规范铁路发展基金管理,根据国家有关法律法规及《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》、《国务院关于铁路发展基金设立方案的批复》的要求,制定本办法。第二条铁路发展基金是中央政府支持的、以财政性资金为引导的多元化铁路投融资市场主体。基金的设立和运作要按照加快完善现代市场体系和加快转变政府职能的要     

“一带一路”沿线基础设施投资风险评估

为全面评估“一带一路”对外铁路基础设施投资风险,首先构建数据-地理信息驱动下的考虑政治、经济、社会、需求、自然环境的风险评估指标体系;其次,采用最佳-最差方法 (Best Worst Method, BWM)确定风险评估指标权重,利用WASPAS方法对沿线国家进行风险评估与排序;最后以沿线60个国家进行实证分析,创新性地利用地理信息系统(GIS)获取各国地形地貌风险特征,将风险评估结果划分为五个风险等级分析。研究发现经济风险、政治风险在投资风险中占有很大比重,社会局势不稳定等因素会影响铁路建设进度,自然环境风险偏高会加大铁路基础设施建设的技术难度,从而影响直接投资的成本。     

我国铁路建设与运营管理实行新模式的探讨

<正> 党的十五大提出了国企改革的战略性目标: 建立以“政企分开、权责分明、产权清晰、管理科学”为特征的现代企业制度。铁路改革经过简政放权、大包干到制度创新等阶段,建立了广铁集团(公司)、大连铁道有限责任公司、广深铁路公司等试点企业,取得了一定的成果,给铁路发展注入了活力。但从铁路行业总体上讲,铁路改革没有取得突破性进展:现有的铁路建设与运营管理模式仍带有严重的计划经济的色彩,在管理上政企不分,企业缺乏自主权;在建设方面主要依靠国家投资建设,难以吸引社会资金;在运营方面独家经营、缺乏市场机制,难以适应建立现代企业制度的要求。 纵观我国公路、民航、水运和世界铁路改革和发展经验,建设与运营管理模式在发展中起着十分重要的作用。我国公路一直采用“建路、养路、用路”分开的管理模式;民航改革的重点     

首条民营铁路诞生 难破铁路投资困局

事实上，像深中技这样信心很足的民营资本，在此前的铁路投资中并不少见。在国家铁路建设热潮中，曾吸引了不少民资进入。去年，浙江衢常铁路曾因有民间资本首次参与建设而轰动一时。但近期，参与衢常铁路投资的常山水泥有限公司，将其持有的衢常铁路34％股份中的15．12％转让给了上海铁路局和浙江铁路投资集团。原因是，在铁道部统一调度管理体制下，民营铁路没有核心业务直接经营权。而此前民企大连实德集团欲参与“烟大铁路”轮渡项目，后也遭搁浅，原因是“政策不明了，心里没底”。     

一九九八年铁路技术改造重点措施

<正> 根据朱镕基总理关于当前经济形势的指示,要大力调整投资结构,压缩开支,停止各种楼堂馆所建设,停止重复建设项目上马,加大农田、水利、铁路、公路、通信、环保等基础设施以及高新技术产业,现有企业技术改造和住宅建设的投入,促进国民经济持续健康发展。 在当前经济形势下,加快铁路建设具有特殊重要的意义。铁路建设对于促进国土开发、区域经济协调发展、吸纳劳动力和发展全国统一市场起着重要作用。另外,铁路建设投资巨大,相关产业链长,增加对铁路建设的投入,可以带动钢铁、建材、机械、电子设备和能源等一大批相关产业的发展。加快铁路建设,对于保持当前8％的经济增长速度,抵御     

实行股份制,集资建铁路

<正> 长期以来,铁路的基本建设走的是国家单一 的投资渠道,按照收支两条线,无偿使用的机制运行,企业既没有投资决策权,也没有投资责任。 现行的铁路投资机制,基本上还是投资主体一元化的格局,依靠国家财政预算拨款的铁道部及其下属的企业都是以资金无偿占用为基础的,     

下半年我国铁路投资逾5500亿元惠及多个相关行业

今年1月至6月,全国铁路完成投资2713．74亿元,仅占全年投资计划任务8235亿元的33％。其中293个大中型建设项目完成投资2344．14亿元,占全年基础设施建设投资计划任务7000亿元的33．5％。这一数字表明,今年下半年,铁路建设还将投资5521．3亿元,平均每个月要完成920亿元以上。     

加快合资铁路发展的几点意见

<正> 一、合资铁路发展情况 中央和地方合资建设经营铁路,是我国改革开放中出现的新事物,是调动中央和地方积极性,打破单靠国家投资建设管理铁路的局面,加快我国铁路发展的重要途径。在党的改革开放方针的指引下,我国合资铁路发展较快,建设规模越来越大,合资铁路公司越来越多。至1995年底,全国的合资铁路投入运营的有7条,2704公里;在建的8条,2261公里;拟建的11条,3242公里;总计26条,8207公里,分布于18个省、自治区。     

对铁路运价改革的思考

<正> 一、铁路运营亏损严重 1989年、1990年经国务院批准对铁路客、货运价分别进行了调整,货运运价平均水平达到2.65分,普通客车硬席客票的运价率达到3.861分,此后四、五年来,除开征铁路建设基金及今年10月1日起客运调价外,货运运价水平一直未动,而此期间,生产资料价格大幅度上涨,1993年机车牵引用煤、柴油、电以及钢轨价格分别比1990年增长102.76％、120.76％、90.45％和164.8％,致使铁路运输成本水平大