港口建设费征收对水运经济及地方政府影响机理分析

从港建费的使用方向出发,以港口为纽带,分析了港建费征收后对于水运经济及地方政府的正向与负向、直接与间接的影响机理,从而为明确港建费征收对水运经济及地方政府的具体作用。     

要闻

《港口建设费征收使用管理办法》将于10月起实施8月29日,交通运输部在京召开《港口建设费征收使用管理办法》(简称《办法》)实施工作动员部署会议。《办法》将于10月1日起正式实施,届时,港建费征收主体将统一改为港口所在地海事管理机构,征费标准降低20%。港建费资金主要用于港口航道等水运公益性基础设施和支持保障系统建设。此次政策调整涉及财政和交通运输主管部门、海事机构、原征管单位、义务缴费人等多方关系,目前,相关各方正相互配合,积极推进政策调整完善工作。     

关于港口建设费的征收

1 征收港口建设费的历史回顾 1986年起开始试征收港口建设费(简称港建费),其征收目的是加强港口建设.     

港口建设

“十一五”期间我国水运发展目标,“十一五”期间我国将新建铁路线1．7万公里,天津港神华煤炭码头投产,大连长兴岛港开港通航,靖江港已建成17个万吨级以上码头,巢湖港巢城港区一期工程开工建设,宁波投资114．4亿建设交通基础设施港口水运分得22．5亿元,江西新干港码头工程启动……     

国家战略带动内河水运跃升

2010年～2011年两年间,全国内河水运基础设施建设投资732亿元,增幅达31.9%,增速明显加快;今年上半年内河建设完成投资211亿元,增幅达33.1%,加快内河水运发展政策得到有效落实。我国内河水运正迎来加快发展的"黄金期"。交通运输部水运局局长宋德星在接受媒体采访时表示,在2011年交通行业投资增速回落9.1个百     

信息

本刊讯：2011年1月4日,从交通运输部水运局召开的会议上获悉,2011年,部水运局将进一步加快内河水运发展和水运结构调整,拓展海洋运输,加强水运基础设施建设与管理,不断提升水路运输服务和保障水路运输水平。为确保“十二五”开好局、起好步,全面推进水运科学快速发展,     

政策

港口建设费于10月1日正式征收 为加快港口基础设施建设,促进我国水运事业发展,财政部会同交通运输部共同制定了《港口建设费征收使用管理办法》,自10月1日起施行,正式征收港口建设费。     

港口价格自律的前提是规范港口建设费的征收

<正>一、征收港口建设费的由来与发展港口建设费是由国家开征的专项用于水运基础设施建设的政府性基金,实行收支两条线管理,港口建设费征收管理工作由交通部负责。改革开放以来,为了加快港口建设步伐,满足国民经济快速发展需要,解决水运建设投资严重不足的问题,经国务院批准,     

厦门港港口建设费征收模式

立足于厦门港口货物吞吐以及港建费征收的实际情况,将码头公司代收与船代代收的可行性进行比较分析,介绍外贸货物原则上以委托船舶代理代征为主,内贸货物采取委托码头公司以及海事处直接征收的厦门港港建费征管模式。该模式既吸收了船代代收的信息化、管理化、规范化等优点,又保留了码头公司代征的传统征收优势和经验,可为海事部门开展港建费征收工作提供一定的参考。     

加快贵港水运发展振兴珠江航运

2004年是贵港市水运行业实现历史新跨越的一年.我们通过深化体制改革,转变管理职能,加强水运建设,抓好市场监管,强化服务引导,实行行业自律和投资自主发展,提高了全行业综合服务能力.以布局合理、竞争有序、依法监管为框架建设的水运市场健康发展;水运基础设施建设取重大进展,贵港港二期工程已全线开工.行业结构调整见效,船舶向大型化、专业化、标准化发展,已投2艘2500吨级江海直达货轮,贵港市跨省、港澳船舶运力已达1800多艘74万多载重吨,占广西的一半强.水运生产发展提速,全年克服水位偏低、货物压港压站压闸等困难,完成货运量1427万吨,货物周转量76亿吨公里,同比分别增长25.78%和22.49%.全市完成货物吞吐量1644万吨,同比增长32%.其中全国内河千万吨级大港、西部地区内河可第一大港贵港港完成货物吞吐量1358.3万吨,同比增长30.26%,排名继续保持全国内河港口第十三位.港口及相关产业创造经济效益36.8亿元,上交税费和水运规费3亿元,同比分别增长84%和40%.     

国家战略带动内河水运跃升

我国内河水运正迎来加快发展的"黄金期"。记者近日采访交通运输部水运局局长宋德星时了解到,在2011年交通行业投资增速回落9.1个百分点的情况下,我国内河建设投资增速加速8个百分点。2010年至2011年两年间,全国内河水运基础设施建设投资732亿元,增幅达31.9%,增速明显加快;今年上半年内河建设完成投资211亿元,增幅达33.1%,加快内河水运发展政策得到有效落实。两年来,交通运输行业认真贯彻落实国家宏观调控政策,引导资金向内河倾斜,加大内河水运建设力度,取得了积极成效。     

《港口建设费征收使用管理办法》10月1日正式实施

8月29日,交通运输部在京召开《港口建设费征收使用管理办法》(简称《办法》)实施工作动员部署会议,副部长高宏峰在会上要求,精心准备、扎实工作,确保港建费征管政策调整完善工作平稳推进。副部长徐祖远主持会议。     

创新思路 加快推进水运重点工程建设

在科学发展观的统领下，资源节约和环境友好的可持续发展是基础建设应把握的方向，发展水路运输正是符合这一发展模式的需要。近年来，水运基础设施建设得到了政府的高度重视，国家和地方政府对水运建设的投资力度因此而加大，随着浙江交通三大建设和港航强省战略的实施，以及杭州水运强市、城市化发展的推进，杭州港航迎来了一个水运基础设施建设快速发展的机遇期。     

读书

《2011珠江水运发展报告》编撰出版：珠江航务管理局本书由三部分组成,即综合报告、专题报告和资料摘编。＂综合报告＂通过珠江水运发展综述、航运基础设施建设、航运现状、航运服务保障与监管等章节,对珠江水运2011年的状况进行总结性回顾,并就2012年珠江水运发展进行展望,体现出＂全面性＂和＂指导性＂。     

港口建设

宝山将建成全国最大散货码头，宁波北仑港区四期3个泊位对外轮开放，连云港港15万吨级航道西围堤合龙，日照港西港区铁路焦炭装卸线开通，南通洋口港建设快马加鞭太阳岛基础设施建设开工，秦港煤五期疏浚工程竣工，环渤海最大渔港将开工，甘肃斥资4亿元加强水运基础设施建设，江西九江4．7亿打造湖口国际集装箱码头，张家港港已建成51座万吨级码头。[编者按]     

加快推进长江等内河水运发展行动方案（2013—2020年）

2011年国务院发布《关于加快长江等内河水运发展的意见》(国发[2011]2号)后,交通运输部和有关省、自治区、直辖市及时出台实施意见和相关政策措施,并将内河水运作为重点任务纳入交通运输"十二五"发展规划。过去2年来,我国内河水运建设投入已超过"十一五"时期总和,国家高等级航道和主要港口建设明显加快,内河水运促进区域经济社会发展的作用显著增强,但仍然存在着基础设施能力不足、港航企业组织化程度低、内河运输服务     

十大措施确保蓝图变现实

在2006年全国水运建设工作会议上，交通部提出了到2010年，水路基础设施紧张状况得到总体缓解，港口布局合理．肮道网络基本形成。水运基础设施能力明显提高，建设市场逐步完善，创新能力进一步增强，与其它运输方式及城市交通发展布局协调、衔接顺畅，水运资源得到有效利用，服务国防、经济安全的能力进一步增强．为形成能力匹配、组织协调．运行有序、管理规范，服务优质．     

港口建设

国务院批准设立天津滨海新区保税区；安徽池州新港区二期码头建设启动；重庆280亿建水运基础设施；防城港发展潜力巨大     

港口规费征收改革势在必行

港口规费主要包括港口建设费、货运附加费、客运附加费。它是我国80听代为了适应港口基础设施严重不足，解决压船、压港现象，加大港口投资力度，实行“以港养港”政策而实行筹措建港资金的一种有效手段，为我国港口建设在90年代快速发展起到了积极的作用。随着市场经济的发展和港口投资体制的改变，港口规费的征收和上解工作难度也越来越大，改革势在必行。     

我国水运基础设施建设五十年成就辉煌

综述中国建立50年来，尤其是改革开放以来，我国水运基础设施建设取得了举世瞩目的成就。全国主要港口深水泊位翻3番，内河航道通航里程达到11万km。随着继续深化改革和扩大开放，水运基础设施建设将要迈上新的台阶，她将为发展国民经济、促进改革开放和扩大对外贸易等方面，发挥更加重要的作用。