海事规范性文件制定过程中征求意见环节完善策略

为适应海事管理发展的需要，保证我国海事规范性文件的规范性和实效性，分析征求意见环节对于海事规范性文件制定的意义以及目前海事规范性文件制定过程中征求意见环节存在的主要问题，并提出完善征求意见制度、提高海事规范性文件质量的策略建议。     

论海事行政规范性文件的性质

海事行政规范性文件是依据法律法规和规章制定的解释性规范性文件;依据行政职权结合法律规范及上级规范性文件精神制定的规范性文件。在海事管理实践中,准确定位规范性文件的法律属性是依法行政的前提,简言之,此类文件不是法。但是,此类文件的性质又是复杂的。本文通过对我国的海事行政规范性文件在事实上所具有的性质作尝试性分析。     

海事规范性文件的运行

分析公共政策和海事规范性文件的内涵,阐述海事规范性文件应纳入公共政策范畴的观点,提出海事规范性文件作为公共政策运行应遵从的原则和注意的问题,以期促进海事规范性文件合法化、规范化与标准化的进程,提高海事行政管理效能。     

海事行政规范性文件能否作为执法依据

本文通过援引《行政诉讼法》、《行政复议法》和最高人民法院的司法解释，对海事行政规范性文件的性质和效力进行了详尽的论述，阐明了海事规范性文件可以作为海事行政执法的依据；同时，也论述了今后海事规范性文件“规定权”将逐步缩小的趋势。     

忠实履职 建设“法治强局”

<正>在建设法治海事的背景下,天津海事局在"法治"的道路上不断前行,从修订规范性文件、推动地方立法到强化执法监督,天津海事人在"正规化"的道路上大步前行,为接轨"十三五"规划、建设一流"法治强局"打下了坚实的基础。规范履职监管提升执法水平海事规范性文件是海事行政执法活动的重要依据,近年来,随着天津海事局机构的调整,执法权限不断扩大,部分规范性文件在实施过程中被提出较多修改意见,有的     

海事行政处罚的法律适用

结合海事行政处罚中的一些具体问题,分别对国际海事公约、条约、规则和我国法律法规、规章、法律解释以及其他规范性文件在海事行政处罚中的适用性进行探讨并提出作者的观点。     

论“标准”在海事行政执法中的地位与适用

文中阐述了海事管理相关“标准”的类型及其界定,分析了其在海事行政执法中的作用和效力,并就其在海事行政检查和行政处罚中的适用进行了探讨。文章认为“标准”的法律性质属于其他类规范性文件,海事机构在海事行政检查和行政处罚中可以依据“标准”来认定违法行为。     

海事行政处罚与行政强制的区别实施

在我国现行法律法规、规章和规范性文件条件下,通过大量条款实例对海事行政处罚和行政强制进行区分运用,并对两种行政行为的实施原则、实施控制进行分析。     

《船员违法记分管理办法》的执行困境

《办法》作为规范性文件，法律层次较低。从法治角度审视，可以预见海事机构将要面临无法可依的困境，同时，差别对待船员将削弱我国船员国际竞争力。     

《海事行政执法证据管理规定》解读

2014年3月7日,交通运输部海事局发布了《海事行政执法证据管理规定》（海政法〔2014〕141号）（以下简称《规定》）,这是海事系统第一部系统规范海事行政执法调查取证行为的规范性文件,于2014年5月1日正式实施。本文旨在通过对规定中几个重点问题的简要分析,阐述对海事证据相关问题的具体理解。     

中国政府海事履约工作获IMO审核组好评

日前,国际海事组织（IMO）完成了对我国政府海事履约的审核工作。审核组认为,中国积极履行IMO强制性文件义务,切实履行了国际海事公约规定的政府义务,达到了《IMO强制性文件实施规则》规定的标准,尤其是我国的开航前检查、搜救以及海事立法机制,在全球海事履约中表现出卓越成效。     

海事部门对水上非法载客行为的安全监管职责探讨

如何对水上非法载客行为的安全监管是海事部门目前行政执法难题之一,海事执法人员面对形形色色的水上非法载客行为,一是不清楚是否由海事部门负责安全监管;二是不清楚如何有效开展安全监管,减少事故发生。针对这些问题,通过对水上非法载客进行合理分类,结合相关法律法规、规范性文件,试图理清海事部门的职责边界,解决管什么的问题;通过对安全监管和安全管理概念的辨析,解决怎么管的问题,以期为海事执法人员正确履行职责提供参考。     

中国元代海事法规试探

元代海事法规是我国目前最早的海事法规文件。本文首次分门别类介绍了元代至元法、延佑法二个海事法规的内容，并分析了元代海事法规之特点。     

海事履约机制运行情况研究

海事履约机制是我国海事履约能力和水平提升的制度保障。梳理现阶段直属海事系统需履行的国际组织、区域组织、双边协议等法律文件情况,介绍当前海事履约机制运行情况及取得的成效,对海事履约机制存在的问题进行了分析,并提出相应的对策和建议。     

海事执法工作现状分析及对策研究

目前，航运市场经济进入了一个全新时期，航运主体呈现出多元化趋势，市场规则的规范性进一步得到增强。加入WTO以后，我国海事部门开始肩负起联合国赋予国际海事组织A类理事国的职责，也进一步加快了自身建设发展的步伐，从这个意义上说，在新形势下，深入思考和总结海事管理工作的理论和经验，更新观念，是新时期海事人的一项重要任务。     

热点扫描

EC考虑制定海事族群政策近日,欧盟企业与行业总局发表了"海事族群人员工作文件"。该文件也是在最近发表的欧洲综合海事政策蓝皮书的背景下发表的众多文件中的一个。     

国内动态

正我国政府应对2006年海事劳工公约生效的准备工作为应对2006年海事劳工公约的生效,交通运输部海事局与中国船级社已于2013年签署协议,委托中国船级社对中国籍国际航行船舶海事劳工条件进行检查,并代海事管理机构发放海事劳工符合证明。交通运输部海事局针对履约工作作了一系列的公约研究和法律文件准备工作。交通运输部与     

改革行政许可建设"阳光海事"

由于目前海事监管模式是在长期计划经济体制下逐步形成的，与市场经济不相适应的状况十分突出，存在许多不该管又管不好的事，面临十分艰巨的改革任务。目前涉及海事行政许可的法律和行政法规有24件，部颁规章57件，规范性文件125件，需要根据合理合法的原则予以修改或废除。为贯彻《行政许可法》，交通部已公布取消了两批行政许可项目，其中涉及海事行政审批的共5项，如船员证书申办单位和海员证审批机构的审批、船员培训单位资格审批、船员教育和培训质量体系审核、危险货物码头资格审批、船舶     

清远海事局政务中心 用QQ沟通海事服务

2011年6月18日，清远海事局政务中心建立QQ账号并开通网上在线咨询业务。这是该中心为方便与各行政相对人之间的相关海事业务受理要求、申请表格、规范性文件等资料的传输而专门设置的便民、创新措施。该中心副主任温妮告诉本刊记者说：“在开始使用QQ不久后，我们就发现QQ对话仅仅局限于与单个相对八的沟通交流，不能达到信息交流、资源共享的目的，为此，我们又专门创建了清远海事业务交流平台QQ群、开通了QQ空间     

动态

我国向IMO船舶系统与设备分委会（SSE）提交提案 3月10日,国际海事组织船舶系统与设备分委会（SSE）第1次会议将在伦敦召开,中国海事局将派员参加此次会议。为做好此次会议提案工作,中国海事局成立研究小组,对SSE分委会第1次会议文件进行整理研究,同时对涉及我国船舶建造行业发展、国计民生的提案进行重点研究。近年来,中国海事局积极参与国际海事事务,不断加强国际海事研究,促进海事履约能力提高,积极为国际公约制定修正建言献策,增强了我国在国际海事立法的话语权。