基于理念更新的城市公共交通优先发展制度框架

破除发展理念误区与分歧、提升理念认识深度是加快推进中国城市公共交通优先(以下简称公交优先)发展制度建设的首要任务。首先从公民权利和城市发展两方面总结了国际城市公交优先理念的基本内涵,并结合基本国情归纳了对中国城市公交优先理念的基本认识。接着,分析了国际城市公交优先不同制度与措施的战略出发点与实施效果,将公交优先理念划分为需求引导、品质吸引与效率提升三个层次。然后针对现状中国制度建设推进面临的问题,从核心价值、制度安排、工具与技术、绩效评价四个层次对城市公交优先发展的制度框架进行设计,提出制度建设在不同层面与不同阶段的任务、重点以及相关措施、建议。     

城市公共交通优先发展战略思考与建议

随着近几年中国城镇化、机动化的快速发展,城市公共交通优先(以下简称“公交优先”)发展再度成为社会关注的焦点.深入探讨了中国城市公交优先发展的应有内涵和战略意义,并对当前城市公共交通普遍存在的问题进行了分析,同时有针对性地提出了公交优先发展中应该着重解决的关键问题.最后指出,要确立公交优先发展在国家和城市发展中的地位;建立和完善公交优先发展的相关法律法规体系;引入市场竞争机制,加强政府调控监管;建立完善的财税保障体系;加强公交优先发展的基础理论研究和科研创新.     

城市公共交通优先发展立法体系国际经验

视角局限于行业层面、关注集中于单一的《城市公共交通条例》制定,是中国城市公共交通优先发展立法保障亟须解决的主要问题。分别在国家层面和城市层面选取典型案例剖析公共交通立法战略出发点、立法框架体系以及具体立法要点,为制定和完善中国城市公共交通优先发展立法体系提供借鉴。指出国家层面的立法不仅要涵盖与公共交通发展紧密相关的战略、财政、规划、运营等方面,还应与节能减排、环境保护、社会保障等领域的法律相关联;城市层面的规划与运营法规作为实施依托和补充,应强调城市差异性和可实施性。强调应构建国家、城市相互补充的多层立法体系,全方位保障中国城市公共交通优先发展战略的落实。     

城市公共交通优先发展目标体系初探

制定科学合理且符合城市实际需求的发展目标体系是落实国家优先发展城市公共交通战略的首要任务.首先总结了中国城镇化进程中城市公共交通发展理念的三次转变.通过对比分析城市公共交通优先(以下简称“公交优先”)发展与传统发展的差异,阐述了公交优先发展的概念及其重要战略意义.进而提出公交优先发展的三层目标体系架构,具体探索了国家层次的战略目标、城市层次的系统目标和公共交通层次的服务目标,并归纳得出保障公交优先发展目标实现的八大基本原则.     

加强落实城市公共交通优先发展战略

对我国城市公共交通面临的主要问题与挑战进行了分析:当前公共交通面临私家车迅猛增长,交通供需矛盾突出;对公共交通投入不足,公交优先战略落实不到位;城市公共交通行业改革滞后,市场运作不规范;行业安全和社会稳定形势严峻;城乡公共交通发展差距拉大,乡镇居民的基本出行需求得不到满足;行业科技水平低,服务质量与群众要求尚存较大差距等问题。指出我国正处于城镇化与机动化并存的关键时刻,推行公共交通优先发展战略,决定了城市的持续健康发展和我国能源的消耗方式。从8个方面论述要抓住重点,狠抓落实,全面推进城市公共交通事业健康快速发展。     

关于城市公共交通优先发展实践的思考

经历了20多年的探索、实践与发展,中国城市公共交通取得了巨大成就,城市公共交通优先发展也已成为社会共识,但实践中仍存在一些问题值得思考与研究,这些问题直接关系到未来城市公共交通优先发展的方向与实施效果.首先,分析了目前公共交通面临的尴尬,指出城市公共交通优先发展的深层问题是理念中仍存在一些误区.然后,具体从概念、公交服务的全民性、公交引导城市发展、轨道交通发展以及公共交通的弱势五个方面探讨了优先发展的理念误区.最后,针对这些误区提出了对城市公共交通优先发展的新认识以及值得进一步深入研究的问题.     

城市公共交通优先发展体系框架研究

城市公共交通优先发展体系框架是实现公共交通优先发展的基本保障。首先,总结了城市公共交通优先发展的重大战略意义;然后,通过分析公共交通优先发展面临的问题,系统梳理体系框架的主要构成要素。围绕公共交通引导城乡区域健康协调发展、保障公民享有公共服务权利,对体系框架构成要素及其具体内容进行创新与集成,提出包括"四大体系、三个层面"的公共交通优先发展体系框架构想。四大体系即法律法规保障体系、政策扶持体系、科技支撑体系、综合管理体系,三个层面即各体系所涉及的国家、城市与公共交通服务层面,各体系及层面的具体内容相互联系、相互配合、有机统一。     

推进优先发展城市公共交通战略

解决城市交通问题,关键是要树立城市公共交通在城市交通体系中的主导地位,大力优先发展公共交通。从中国城市发展的特点谈起,论述了优先发展公共交通战略的必要性。同时,通过介绍欧洲交通周活动,提出中国将适时开展公共交通宣传活动,使公共交通理念深入人心。     

优先发展城市公共交通之我见

近年来,我国城市交通中的种种"软肋"开始凸显,不仅给人民群众的出行带来诸多不便,也拖了城市经济发展的"后腿".如何解决这一城市"顽疾",在经过多年的探索后,优先发展城市公共交通已成共识.     

全面落实优先发展公共交通战略促进城市科学发展和社会和谐

优先发展城市公共交通是实现国家能源战略的必然要求,是实施国家环境保护基本国策的重要内容,是集约节约用地的有效措施,是中国特色城镇化道路的应有内涵.优先发展城市公共交通是时代赋予地方政府和各级建设部门的历史重任.要发挥城市规划的调控作用,制定和落实促进公共交通优先发展的经济政策,积极稳妥地推进城市公共交通行业改革,切实抓好出租汽车的稳定工作,进一步落实地方政府和各级建设部门的责任.同时,充分发挥企业特别是骨干企业在实施优先发展公共交通战略中的作用.实施优先发展公共交通战略的关键是抓好各项政策措施的落实.建设部将积极推动公共交通法制建设,把优先发展公共交通纳入规范化、法制化轨道.     

城市公共交通优先发展的困境溯源与路径探寻

城市公共交通优先(以下简称“公交优先”)发展战略的实施已有近10年,但迄今对什么是公共交通以及公交优先发展的对象、目标、内涵和路径等本源问题仍存在诸多争议和误区.对中国城市大样本数据进行收集和统计分析,建立了公共交通方式的“公共性测度”指标与计算方法,分析了出租汽车交通的定位,并首次给出公交优先的定义.引入“年人均公交乘次”和“单车每日载客人次”分析公共交通系统发展的宏观政策,比传统“公共交通分担率”指标更直观、客观和可比.最后,提出差异化公交优先发展战略的三大要素,并基于不同城市规模给出了公交优先发展路径选择的分类指导建议,还重点对其中两类城市提出了针对性措施.     

低碳视角下城市交通出行空间环境的创新设计

引导市民出行方式转变和交通管理创新是解决城市交通和碳减排两大难题的重要途径。通过对南京的无车校园、上海的自行车道网络系统和重庆的公共大电梯三个案例进行分析,探讨了三种不同公共空间环境中,以不同低碳交通创新方式对城市交通出行空间环境进行优化创新设计的模式,介绍了案例背景并分析设计特点和创新价值。最后,进一步挖掘案例创新设计蕴含的价值意义,分析表明：市民出行方式的转变不仅对低碳城市和低碳交通有重要贡献,而且对市民自身素质、公共空间环境品质以及城市文化品位的提升有重要作用。     

加强城市交通规划研究与实践推动城市交通发展模式转变

针对各种城市交通问题日益凸显,重点围绕加强城市交通规划研究与实践、推动城市交通发展模式转变展开探讨.首先指出我国城市交通在综合交通区域统筹、小汽车与公共交通发展、绿色交通实践、交通需求管理四个方面的发展现状与趋势.提出要加快转变城市交通发展观念,坚持节约资源、服务民生、和谐有序、科学决策.强调应继续贯彻和推进优先发展城...     

公交优先发展战略下的政府职责分析

实施公共交通优先发展战略是我国城市交通发展的必然趋势,政府在该战略推进过程中起着至关重要的作用。鉴于此,首先对我国城市公交行业发展案例进行分析,将我国城市公交行业发展划分为政府垄断经营、市场化运营两个阶段,总结分析各个层次政府工作职责及其效能。然后对我国城市公共交通优先发展影响要素进行梳理,从八个方面提出公共交通优先发展战略下政府的工作职责,以期为政府部门推进公共交通优先发展战略提供参考。