城市公共交通优先发展目标体系初探

制定科学合理且符合城市实际需求的发展目标体系是落实国家优先发展城市公共交通战略的首要任务.首先总结了中国城镇化进程中城市公共交通发展理念的三次转变.通过对比分析城市公共交通优先(以下简称“公交优先”)发展与传统发展的差异,阐述了公交优先发展的概念及其重要战略意义.进而提出公交优先发展的三层目标体系架构,具体探索了国家层次的战略目标、城市层次的系统目标和公共交通层次的服务目标,并归纳得出保障公交优先发展目标实现的八大基本原则.     

城市公共交通优先发展体系框架研究

城市公共交通优先发展体系框架是实现公共交通优先发展的基本保障。首先,总结了城市公共交通优先发展的重大战略意义;然后,通过分析公共交通优先发展面临的问题,系统梳理体系框架的主要构成要素。围绕公共交通引导城乡区域健康协调发展、保障公民享有公共服务权利,对体系框架构成要素及其具体内容进行创新与集成,提出包括"四大体系、三个层面"的公共交通优先发展体系框架构想。四大体系即法律法规保障体系、政策扶持体系、科技支撑体系、综合管理体系,三个层面即各体系所涉及的国家、城市与公共交通服务层面,各体系及层面的具体内容相互联系、相互配合、有机统一。     

城市公共交通优先发展战略思考与建议

随着近几年中国城镇化、机动化的快速发展,城市公共交通优先(以下简称“公交优先”)发展再度成为社会关注的焦点.深入探讨了中国城市公交优先发展的应有内涵和战略意义,并对当前城市公共交通普遍存在的问题进行了分析,同时有针对性地提出了公交优先发展中应该着重解决的关键问题.最后指出,要确立公交优先发展在国家和城市发展中的地位;建立和完善公交优先发展的相关法律法规体系;引入市场竞争机制,加强政府调控监管;建立完善的财税保障体系;加强公交优先发展的基础理论研究和科研创新.     

城市公共交通优先发展制度设计

公共交通优先是国家战略,制度设计是推进战略实施的关键环节。在规划建设上,落实土地–公交协调发展基本理念,加强城乡规划统筹,完善城市交通规划编制,建立多层次、多专业、跨部门的土地–公交协调规划建设机制;在运营管理上,以政府调控监管、适应市场机制为基本运作方式,将公共交通服务作为一项社会公共服务纳入基本保障范畴,并通过市场机制运作来实现,形成规划、建设、资金、运营、管理、立法等全方位的制度设计。     

关于城市公共交通优先发展实践的思考

经历了20多年的探索、实践与发展,中国城市公共交通取得了巨大成就,城市公共交通优先发展也已成为社会共识,但实践中仍存在一些问题值得思考与研究,这些问题直接关系到未来城市公共交通优先发展的方向与实施效果.首先,分析了目前公共交通面临的尴尬,指出城市公共交通优先发展的深层问题是理念中仍存在一些误区.然后,具体从概念、公交服务的全民性、公交引导城市发展、轨道交通发展以及公共交通的弱势五个方面探讨了优先发展的理念误区.最后,针对这些误区提出了对城市公共交通优先发展的新认识以及值得进一步深入研究的问题.     

基于理念更新的城市公共交通优先发展制度框架

破除发展理念误区与分歧、提升理念认识深度是加快推进中国城市公共交通优先(以下简称公交优先)发展制度建设的首要任务。首先从公民权利和城市发展两方面总结了国际城市公交优先理念的基本内涵,并结合基本国情归纳了对中国城市公交优先理念的基本认识。接着,分析了国际城市公交优先不同制度与措施的战略出发点与实施效果,将公交优先理念划分为需求引导、品质吸引与效率提升三个层次。然后针对现状中国制度建设推进面临的问题,从核心价值、制度安排、工具与技术、绩效评价四个层次对城市公交优先发展的制度框架进行设计,提出制度建设在不同层面与不同阶段的任务、重点以及相关措施、建议。     

优先发展城市公共交通之我见

近年来,我国城市交通中的种种"软肋"开始凸显,不仅给人民群众的出行带来诸多不便,也拖了城市经济发展的"后腿".如何解决这一城市"顽疾",在经过多年的探索后,优先发展城市公共交通已成共识.     

优先发展城市公共交通浅析

城市公共交通作为城市基础设施的重要组成部分,直接关系到城市整体功能的发挥和市民生活质量的提高.在我国的城市化进程中,优先发展公共交通特别是大容量公共交通,是合理利用资源的重要举措.     

推进优先发展城市公共交通战略

解决城市交通问题,关键是要树立城市公共交通在城市交通体系中的主导地位,大力优先发展公共交通。从中国城市发展的特点谈起,论述了优先发展公共交通战略的必要性。同时,通过介绍欧洲交通周活动,提出中国将适时开展公共交通宣传活动,使公共交通理念深入人心。     

加强落实城市公共交通优先发展战略

对我国城市公共交通面临的主要问题与挑战进行了分析:当前公共交通面临私家车迅猛增长,交通供需矛盾突出;对公共交通投入不足,公交优先战略落实不到位;城市公共交通行业改革滞后,市场运作不规范;行业安全和社会稳定形势严峻;城乡公共交通发展差距拉大,乡镇居民的基本出行需求得不到满足;行业科技水平低,服务质量与群众要求尚存较大差距等问题。指出我国正处于城镇化与机动化并存的关键时刻,推行公共交通优先发展战略,决定了城市的持续健康发展和我国能源的消耗方式。从8个方面论述要抓住重点,狠抓落实,全面推进城市公共交通事业健康快速发展。     

城市交通系统的公共政策研究

城市交通系统是一个复杂的动态系统,由它产生的城市交通问题具有普遍性、紧迫性和长期性。因此．要解决城市交通问题既要参考国内外经验,又要立足实际。只有循序渐进地不断修正城市交通政策,才能切实提高政府的执政能力．建立一个适应城市经济发展和满足市民实际需求的城市交通系统。     

城市交通系统的公共政策研究

城市交通系统是一个复杂的动态系统,由它产生的城市交通问题具有普遍性、紧迫性和长期性。因此,要解决城市交通问题既要参考国内外经验,又要立足实际。只有循序渐进地不断修正城市交通政策,才能切实提高政府的执政能力,建立一个适应城市经济发展和满足市民实际需求的城市交通系统。     

杭州市公交优先发展制度设计和改革措施研究

为了促使城市公共交通优先发展落到实处,迫切需要政府通过制度设计将出台的一系列指导性原则转变为具有可操作性的工作制度。首先阐述城市公共交通的技术经济特征和行业体制模式。然后,从政策、法规、体制、运行几个方面总结杭州市公共交通的发展状况,指出存在的问题。在此基础上,提出杭州市公共交通优先发展目标、体制模式和工作机制。最后从体制改革、公共交通多元化发展、经济补偿、限制小汽车四方面详细阐述公共交通优先发展的改革措施。     

快速城镇化下的公共交通优先政策研究

随着城镇化快速发展,高度聚集和紧凑布局的城市特征以及日益凸现的交通拥堵问题,决定了优先发展公共交通是中国城市和城市交通发展的必然选择。首先分析中国快速城镇化背景下公共交通发展定位,同时对现行的公共交通发展政策进行梳理。以战略性、前瞻性、系统性、实施性为原则,提出促进公共交通优先发展的公共政策体系框架,并详细阐述城市发展、公共交通、交通需求管理、科技创新四个方面的具体政策建议。