新的世纪燃起新的希望——访广州港务局局长黄国胜

新世纪第一年过去了。华南最大的主枢纽港广州港传来了喜人的消息：在亿吨港的基础上，2001年广州港货物吞吐量又刷新高，全年共完成7.28亿吨，比2000年增长13.6％；完成集装箱172万标箱，比2000年增长23.8％。上述两项指标均创出广州港历史最高纪录。是什么因素使广州港2001年的货物吞吐量再有较大的增幅?广州港2002年又有什么设想?带着这些问题，笔者采访了广州港务局局长黄国胜。……     

也谈港口管理体制政企分开

<正>从发展社会主义市场经济的角度,港口必须实行政企分开。 一、实行政企分开,上政下企 根据我国港口管理体制模式的历史沿革和现状,按照现代企业制度“产权清晰,政企分开,职权明确,管理科学”的原则和各港未来发展的需要,港口应坚持“一城、一港、一政、多企”的原则,按照“政企分开,上政下企”的思路确定港口管理体制模式。 借鉴国内外的港口经验教训和针对全国大部分沿海港口实际,我国港口管理体制的模式分目标模式和过渡期模式。 1、目标模式,即实行“政企分开,上政下企”。 在这种管理模式下,各港港口当局最终应形成唯一代表部、市政府行使港政管理的职能部门,在划定的水域和陆域的港界范围内,履行政府的行政管理权,统管港政、港务、港建的大事,对实行公司制改造后的港口企业实行控股,真正成为对上一个头,对外一个口,对下一个港口当局。 原来港务局“企”的职能完全以企业集团的模式体现。各装卸公司和其它企业性单位,形成集团公司的紧密和半紧密层,实行专业分工,多家经营,相互竞争,自我发展,各自成为相对独立的经济实体,真正拥有《企业法》中规定的各项权利,依法履行应尽的义务,成为独立核算,自负盈亏,自主经营的经济实体。 2、过渡期模式,即仍保持“政企合一,以企为主”的模式,但必须积?     

加入WTO后广州港集装箱运输发展的航运形势及面临的问题

叙述加入WTO后广州港集装箱运输航运形势的巨大变化,并提出入世后广州港将要面临的问题。     

港口管理体制改革的主要问题和对策

为了积极稳妥地实施和推进港口管理体制改革,有必要对我国港口管理体制改革中遇到的一些关键性和较难操作的问题进行深入的研究和探讨。一、港口政企分开改革的基本思路根据国务院港口改革意见,双重领导港口将下放地方管理,并实行政企分开,明确港口管理部门的职责,港口企业将按照现代企业制度的要求进行改制和规范。１．港口管理部门设立的方式和职能界定按照“一城一港一政”模式,对现有港口管理职能进行理顺,分离港务管理局承担的企业行为,界定港务局与交通局、口岸委、规划局、土地局、海洋局等部门的港口行政管理职能分工。实行…     

谈谈港口建设机制的改革

<正>在社会主义市场经济体系条件下,如何改革港口建设机制,加快港口发展速度,是时代赋于港口建设者的职责。我们要在国家大政方针的指导下,遵循港口运作体系固有的内在规律,在进行港口政企分开体制改革的同时,作出相应的建设机制改革,逐步建立起在新的港口体制下的港口建设机制,走出一条符合本港实际的发展道路。 一、港务局在港口建设中担负的职责 1.港务局要成为港口建设的投资者。 港务局本身要从政企合一,以企为主的身份中摆脱出来,实行政企分开,站在全社会的角度,站在国家或市政府的角度来发展和管理港口。港务局代表政府机关,不应该是被投资者,而应是港口的投资者。港务局代表国家政府负有对社会经济发展直接相关的非营利性、微利和营利设施投资的义务,并经过科学论证和根据资金的可能,选定投资项目并实施投资,使港务局由港口设施建设的被投资者转变为,主动的投资者。 2.港务局要成为港口建设的协调者和管理者。 港口现有体制下建设工作的侧重点是具体项目的建设,从前期工作到组织实施,从具体施工管理、监督到工程竣工验收移交下属企业管理,一路负责到底,需要一个庞大的建设班子。随着政企分开,港务局由被投资者转变为投资者,建设工作的主要精力应放在对全港建设的规划协调与管理上,包括对全     

认清形势 加强调研 推动港口集装箱运输发展

一、中国港口集装箱运输发展趋势2003年港口是非常不平凡的一年。一个是港口体制的下放和政企分开,全国的港口基本上都以不同形式完成了政企分开、港口下放的改革。而随着时间的推移,这些深入进行的港口改革,将越来越显露其实质性的发展,同时,港口也出现了许多新的机遇、新的挑战,也面临着新的环境、新的课题。在这些新的背景下面,思考我们的工作,尤其是来思考我们各个集装箱码头下一步的发展,确实是非常有利的。目前这种有利形势具体反映出以下几个特点1.港口集装箱继续保持了高位增长态势2003年预计可以达到4800万TEU,绝大部分港口的增…     

广州港体制改革模式探讨

广州港货物吞吐量2000年达到1.1118亿吨后,继续保持强劲的发展势头,面目前全球只有十几个港口货物吞吐量超过1亿吨。但是,与现代化亿吨大港相比,广州港在管理的各个层面,特别是在管理体制上还存在不少缺陷,需要进行改革。     

2006年深圳港航十件大事

一、深圳港被列为全国集装箱运输干线港。2006年8月出台的《全国沿海港口布局规划》提出,珠三角港口群要在依托及巩固香港国际航运中心地位的同时,将深圳港、广州港建成全国集装箱运输干线港,同时在进口石油、天然气接卸中转储运、粮食中转储运、国内外旅客中转、邮轮运输等方面,深圳港要发挥重要作用。     

港口体制改革方案探讨

港口是交通运输的重要枢纽。建国以来 ,特别是三中全会以来 ,国有港口充分发挥自身的体制优势 ,构架各种客货接卸体系 ,形成了具有中国特色的水运格局 ,为我国的社会主义事业发挥了重要作用。随着改革的深入 ,港口日益成为对外开放和国际贸易的主通道 ,而以政企合一为特征的传统的港口体制中的固有缺陷 (包括激励机制、约束机制等问题 )随着体制的逐步成熟却日益突出。传统港口经济体制开始明显表现出非均衡 ,且这种非均衡有了普遍、持久和趋于加剧的性质 ,导致了全面的体制功能危机 ,直接影响了港口经济的进一步发展。随着加入ＷＴＯ步伐的…     

日本21世纪的港口现代化

石友服先生的文章详细介绍了日本21世纪港口发展的整体规划设想、具体目标和对策 ,值得一读。文章有以下几点值得我国参考 :1.把港口的建设和发展很好地置于国民经济发展中 ,具有综合性和全面性。港口除了进一步发挥运输功能外强调了发展多种产业的功能和为当地居民生活服务的功能。2.港口的建设和发展要以提高国家的整体国际竞争能力和协调发展为首要目标。这里仍强调了国家在今后港口发展中的作用。建设广域港口网既要保证主要航线和主要港口的国际竞争力、作好港口间的合理分工 ,同时也强调了发挥地方港口积极性和自主性。3.港口发展重视自然生态环境的保护和改善 ,以港口为防灾体系基地建设思路十分有利于应付自然灾害和其他意外事故。因此日本的港口建设规划不仅着眼于港口发展本身 ,还和城市发展、产业结构调整、自然生态保持和防灾体系建立紧密结合起来 ,而新技术、新设备则是为上述综合目标服务的 ,这一点值得我国借鉴。     

新世纪档案馆建设之我见

21世纪是一个科学技术高速发展的信息时代,随着计算机技术、信息技术、特别是互联网技术的迅猛发展,整个社会的信息环境发生了很大变化。信息技术革命对档案馆提出了新的要求和挑战,从而也为档案馆提供了新的发展动力和机遇。一、向档案馆服务方式的挑战随着计算机的普及、信息时代的来临,档案馆面临新的挑战。因为社会组织的几乎所有文件都将用申子技术制作和传送。未来的档案不再用收集、保管和提供现场检索的办法来管理,而是用控制有关文件信息及其利用的方法来确保它们的保存、处理和利用。     

21世纪集装箱运输发展对策研究

随着我国改革开放的不断深入和对外贸易的迅速发展,我国航运业发展突飞猛进,特别是集装箱运输量有了大幅度的增长,从事国际集装箱运输的船舶达１０８０艘、总计超过３０万ＴＥＵ,港口集装箱吞吐量连续十余年保持在２０％以上的增长速度,１９９８年达到１３１２万ＴＥＵ。但同时也看到,尽管我国集装箱运输业务发展迅速,但就我国集装箱运输整体而言,还未形成国际集装箱枢纽港的合理布局,且面临着国际航线少且多数港口处于支线港的地位、集装箱运输供需不平衡、缺乏强有力的市场监督控制机制、信息系统不完善、管理水平低等许多亟待解…     

略谈广州港黄埔集装箱公司的发展策略

广州港黄埔集装箱公司位于珠江三角洲的珠江边。珠江三角洲地区水系发达、港口林立．港口间的竞争，特别是集装箱运输的竞争更为激烈。如何在这激烈的竞争中生存与发展，是我们面临的大课题。有位经济学家曾说过：小改革会有小困难，大改革会有大困难，不改革则更困难。当前，国有企业都面临着各种各样的困难。如何解决这些困难，在市场竞争中破浪前进，唯一的出路是进一步深化改革。下面笔者谈几点看法。