城市交通治理政策研究综述与展望

城市交通治理是公共治理的重要内容,推进城市交通治理体系和治理能力现代化是建设 交通强国的重要组成部分,也是提升城市竞争力、满足人民对美好生活向往的重要支撑。随着互 联网+、大数据及共享经济的发展,传统的城市交通治理政策和模式已难以适应城市交通快速发 展的需要,新技术的发展为城市交通治理能力的提升带来了机遇和挑战。本文对国内外城市交 通治理的内涵和目标、城市交通治理政策决策方法、城市交通治理政策评价等研究进行系统的归 纳和梳理,分析评述城市交通治理政策决策从城市交通管理、公众参与下的交通治理到城市交通 治理现代化的演变,指出新时代城市交通治理模式的变革,评述城市交通治理政策评价模型和方 法。最后,展望了我国城市交通治理政策的研究趋势：一是从利益相关者角度分析城市交通治理 不同主体的利益需求,探究多元主体参与城市交通治理的动力机制、主体之间的互动和耦合机 制;二是探索智慧信息下城市交通时空动态演化及治理模式,剖析智慧信息下交通出行的决策行 为及演化机理;三是建立城市交通合作治理集成平台,快速、高效地整合不同主体意见,形成有价 值的政策建议;四是建立城市交通治理政策仿真和评价模型,量化评估城市交通治理政策的实施 效果,得到公众对城市交通治理政策的接受度和满意度。     

中国城市交通治理现代化转型的思考

城市交通治理的现代化理论研究是改革开放40年来中国城市交通发展的新要求,合作治理是中国城市交通治理现代化转型的一种路径探索。通过梳理西方城市治理理论和中国国家治理理论的演变发展,提出城市交通治理向合作治理变革的理论基础。围绕对城市交通合作治理内涵的界定,进一步分析城市交通合作治理模式的主要内容是围绕城市交通问题三大场域展开的。指出城市交通合作治理的保障措施是推进中国城市交通治理现代化合作发展的关键内容。     

面向防疫的城市交通系统韧性特征及提升策略

突发公共卫生事件正逐步成为全球经济与安全的最大风险之一,城市交通系统必须具备韧性才能应对挑战。首先根据突发公共卫生事件疫情特征,将城市交通系统的经历过程分为5个阶段:平时阶段、疫情潜伏阶段、疫情暴发阶段、后疫情阶段和恢复提升阶段。通过对各个阶段下的疫情特征、城市交通供给及需求的差异性进行分析,提出支持状态有效切换的韧性城市交通系统特征,包括动态性、易达性、多样性、智慧性和资源性,这是提升城市交通系统防疫性能及城市免疫力的核心。最后,针对各个阶段的差异性给出城市防疫交通系统韧性提升策略。     

城市交通治理的内涵和目标研究

城市交通治理是提升国家及城市治理能力的战略需求和重要抓手。研究面向交通服务多元主体新型关系的城市交通治理现代化理论,是提升交通服务共建、共享、共治水平的新要求和新趋势。通过梳理公共治理一般理论以及国家治理、社会治理、城市治理等相关领域治理研究的基础,从中国城市交通治理的现实需求出发,提出城市交通治理的基本内涵与技术支撑要求。围绕服务于人的需求,组织城市高效、安全、低耗可持续运行的城市交通总体目标,在以城市群为主体形态背景下,制定差异化、阶段性城市交通治理目标。     

《城市交通与法治》解读

《城市交通与法治》既是城市交通交叉学科的系列教材之一,也是国家自然科学基金"城市交通治理现代化理论"研究的主要内容之一.在国家新型城镇化和数字化、信息化发展的双重背景下,为满足交通治理体系现代化和治理能力现代化要求,本书尝试从法律制度框架来认识城市交通的新问题、新挑战,尝试针对城市交通高效运行与公平服务角度提出完善法治...     

《城市交通学研究方法》解读

缘起 城市交通问题是当前中国乃至全球的热点问题之一.进入21世纪以来,各地对城市交通设施的建设投入巨大,尽管城市交通事业发展良好、各项缓堵策略取得了一定成效,但仍难以触及制约城市交通拥堵的根本性问题,如缓堵和治堵的目标不明确(是治理小汽车拥堵还是治理公共交通拥堵)、城市如何适应公共交通的发展(常见的是反向操作,即让公共...     

跨学科的城市交通治理体系研究

随着新科技革命向纵深发展,"十四五规划纲要"对城市交通治理提出了新的要求,面向未来的城市交通治理研究重要性凸显.结合工业化、城镇化的发展趋势,从城市规模、技术发展、交通发展模式、风险应急管理、治理模式演化等方面归纳未来城市交通治理面临的挑战;梳理城市交通治理所需的跨学科知识以及理论基础;在"三元空间"分析视角下,构建以...     

突发公共卫生事件下城市交通规划建设管理

在突发公共卫生事件下,城市交通发展的目标既要支撑社会经济发展,又要满足公众安全流动.以南宁为例,研究突发公共卫生事件时期城市交通应对策略,结合手机信令大数据对城市人口迁移、客流运输、交通运行、出行结构等方面进行系统分析,判断疫情对城市交通运输行业的影响和复工复产后城市交通的恢复状况,总结突发公共卫生安全事件下城市交通特...     

突发公共卫生事件下交通管理对策的思考——以广州市为例

突发公共卫生事件下,交通系统的目标既要保证人员的有序运输以支撑社会经济的发展,又要避免人员在交通工具和交通场所流动过程中的疫情扩散。从客流运输、道路运行、交通结构以及社会经济等方面分析广州市在新型冠状病毒肺炎疫情期间交通运输行业受到的影响。梳理广州市在疫情期间采取的应急交通管理措施,这些措施对疫情防控和保障市民基本出行起到了积极作用。最后,从运营管理和政策机制方面提出对策建议,包括利用大数据、人工智能等新技术对人、车、路、环境等进行跟踪和监测,并融入城市治理的大框架中;构建对外交通和城市交通的区域协同防控机制以及信息化协作平台等。     

碳达峰下城市交通运输减排治理策略研究

随着我国城镇化和机动化进程的不断加快,交通运输行业的污染排放问题愈发严重,已经 成为碳排放的主要来源之一。通过政策手段有效治理城市交通运输污染排放是实现城市可持续 发展和2030年碳达峰目标的关键。本文在分析城市交通系统结构和各个要素因果关系的基础 上,将城市交通能耗与排放系统划分为：人口、经济、私家车、公共交通、物流与货运、交通基础设 施、能源消耗与排放等7个子系统,利用系统动力学方法建立城市交通减排治理决策模型,以哈尔 滨市为例进行策略仿真。在对模型进行方程设置、参数估计和有效性检验之后,利用Vensim软件 仿真模拟不同交通减排治理策略实施效果,并探讨如何通过不同策略组合实现城市交通碳达峰 目标,为碳达峰下城市交通减排治理提供决策依据和策略方案。     

非常态下北京城市交通系统规划建议

新型冠状病毒肺炎疫情的爆发严重影响了城市正常运行,给国民经济造成巨大损失。随着疫情趋于稳定,城市逐渐恢复正常运转,作为保障城市功能正常发挥的交通系统面临诸多挑战。北京作为超大城市,人员流动频繁,受突发公共卫生事件影响的交通运行特征有别于以往。根据受疫情影响的非常态下北京城市交通需求的变化,针对城市由非常态逐渐向常态转变的过渡时期,提出交通管理应对措施。总结城市交通应对疫情的经验,从网络构建、交通资源分配、信息技术应用等方面提出增强城市交通系统韧性的规划建议。     

城市交通拥堵治理措施适应性研究

为科学评价城市交通拥堵治理措施的效用,提出基于城市交通运行水平评价指标体系的治理措施适应性评价模型.首先,建立城市交通运行水平评价指标体系,通过层次分析法确定各指标因子权重;然后,引入指标动态数据差值比较法,评价拥堵治理措施实施前后各项指标动态变化情况,综合评估措施的有效性和适应性.最后,以北京市为例,基于北京市2015—2019年关键指标数据,对北京市2019年交通综合治理行动计划进行分析,计算得出该计划适应性水平为"基本适应",表明北京市2019年拥堵治理措施总体效果良好,城市交通出行质量有所提升.基于此,提出相关建议:应注重城市交通基础设施建设,改善慢行交通出行系统;调整出行结构,优先发展公共交通;同时兼顾环境保护等长期目标,从根本上缓解城市交通拥堵.     

疫情恢复期武汉城市交通面临的挑战及对策

2020年3月底,武汉市因抗击新型冠状病毒肺炎疫情"封城"两个月后,城市交通开始逐步恢复运行。基于这一特殊时间节点与背景,通过对中国其他已复工城市交通运行特征进行分析,推测武汉市疫情恢复期公共交通与小汽车出行分担率将出现"一降一升",导致城市路网的承载能力和停车供给面临较大压力。从城市交通的供给、需求、动静态管理等方面系统提出一整套应对策略,为特殊时期武汉市的交通管理与决策提供参考。     

城市交通拥堵治理决策仿真平台构建及应用

传统的城市交通拥堵治理手段以人工经验为主导,大数据和信息技术不断发展为城市交通拥堵治理提供了智慧化的方法与手段。运用“多层式”技术框架和“数据—仿真—服务”的技术流程搭建城市交通拥堵治理决策仿真平台。在佛山市禅城区的应用案例中,详细阐述平台搭建过程中三大关键技术的应用：融合互联网导航和电子卡口数据获取动态车流OD的技术;治堵决策辅助模块定制化开发技术;仿真结果自动化输出技术。结果表明,该仿真平台能够为城市交通拥堵治理提供智慧化、快捷化和直观化的决策支撑。     

新时期城市交通需求演变与展望

准确把握城镇化和信息化对城市交通需求的影响并分析其演变趋势是推动城市交通高质量发展的前提。分析在城镇化进程中人的生活质量提升、城市空间高效组织和社会结构变化带来的交通需求新特征。论述信息化对城市的机动性、交通基础设施利用和城市交通治理等方面的预期影响。最后,展望未来城市交通发展的愿景,提出按需服务、融合发展、交通公平、规则重构4个主要场景,并指出唯有变革和创新才能适应新时代发展要求。     

三元空间中的城市交通系统与学科融合

城市交通是一个需要适应社会发展而不断创新的领域,新技术革命、社会治理体系变革等对城市交通产生重大影响,局限于传统物理体系的认识论和方法论,很难适应新的问题和新的对策模式所产生的挑战. 城市交通是在三元空间中的复杂适应系统,具有物理-信息-社会三元空间维度上的特征属性和内在规律,且相互之间发生复杂的关联及作用.     

城市交通治理模式变革

通过梳理城市交通治理模式存在的问题,提出城市交通治理模式变革方向与路径。城市交通治理应充分体现以人民为中心,树立公平、集约、绿色、效率、安全、有序、共享、智慧的发展目标。实施交通系统内部协同,以及交通与土地使用、经济、环境、社会、科技的协调发展策略。重点指出应构建政府、市场、社会协同的治理体系。政府层面发挥主导作用,维护和保障公共利益;市场层面推进运营投资和服务创新,实现外部负效应内部化;社会层面强化公众参与、法规意识,实现社会公平、公正及社会效率。     

加强城市交通管理的几点建议

各级政府要重视交通管理工作，进一步加强对城市交通管理工作的统一领导，将城市道路交通管理纳入政府的莺要议事日程。健全政府牵头、郜门合作的综合协调机制，定期研究解决城市交通的突出问题，将治理城市交通拥堵工作纳入政府有关部门的重点工作之中。     

第十届“两奖”城市交通征集启事

正新型冠状病毒肺炎疫情是对国家治理体系和治理能力的一次大考。后疫情时代,政府改革与制度创新、公共服务和生态环境、创新驱动和可持续发展、发展规划与跨域协作、社区治理与社会发展、城市文化与价值评价等重大问题都需要全方位、多角度地展开持续而深入的探讨。     

非常态交通管控与韧性交通系统构建

正新型冠状病毒肺炎(以下简称"新冠肺炎")疫情是对中国治理体系和治理能力的一次大考,交通系统在阻断病毒传播和保障复工复产过程中发挥了至关重要的作用。疫情期间的交通管控是应对非常态的非常规措施,主要目标是在阻断病毒传播的同时,合理保障必要的出行活动。由于疫情不同阶段的交通管控决策需求和模型方法体系与日常情况有显著差异,有必要对疫情期间交通系统存在的突出问题和防疫对策进行梳理总结,思考现有的理论方法和