树立服务型海事执法的基本理念

<正>自20世纪80年代以来,在西方新公共管理和新公共服务浪潮的推动下,世界各国特别是发达国家在行政领域进行了持续不断的改革,其目标就是建立一种服务型政府——即从单纯的管制型政府行政向以满足公民和社会需求为宗旨的服务型政府行政转变。至本世纪初,建设服务型政府的理论探索与实践在一些发达国家已经取     

政府预算要提升至法制层面严格执行

十届全国人大一次会议已经闭幕。全国人大代表们审议了一系列由政府部门提交的件。诸如《政府工作报告》、(《国民经济和社会发展报告》、《中央和地方政府预算报告》等等。按理说，这些件均事关国计民生、百姓福祉。对于它们的重要性程度，我们是不可以区分层次的。不能说哪一份件更重要，哪一份件则相对不那么重要。不过，笔以为，全国人民代表大会应将《中央和地方政府预算报告》作为审议的重点之一。     

论公路事业和公路产业的关联与互动

公路事业与公路产业具有相同的产品属性和社会功能,二者表现在单位性质、调控方式、投资渠道、经营方式等方面上的差异,他们都着眼于提高我国公路发展水平,确保道路设施的服务功能和国有资产的保值增值,促进经济发展,推动社会全面进步和和谐发展。在推动我国公路建设中,对二者既要区别对待,更要推进两者互动,促进发展。     

洋山深水港区信息化建设是实行政府公共管理服务的需要

西方国家近几年来兴起了被称为“新公共管理”的政府管理浪潮。“新公共管理”从实践上讲,它是一种针对现实问题的政府行为和政府管理的新理念、新方法和新模式,它旨在克服政府面临的危机,提高政府的效能和合法性,强调资源利用具有更大的强制性和节约性。从市场经济发展史来看,发达国家政府职能演变的规律是:政府职能从以经济性服务为主,逐步扩展到以社会性公共服务为主”。我国从20世纪80年代开始,也开始了行政管理改革,开启了公共管理的进程。这一进程与国际上从公共行政向公共管理的发展趋势相契合。那么,如何把政府公共管理服务的理念和…     

政府在救助社会弱势群体中的责任和作用

当前我国弱势群体的庞大规模和日益悬殊的贫富差距显示,弱势群体问题已经成为影响社会稳定与社会发展的重要风险因素之一.弱势群体在社会生活中具有极大的脆弱性,决定了其仅仅依靠自身力量难以摆脱困境,政府在救助弱势群体上具有义不容辞的责任,发挥着关键作用,但政府并非万能,在政府承担责任的同时,应鼓励社会各方参与,促进社会弱势群体救助的社会化.     

试论船员市场化进程中政府的缺位与补位

此文从分析当前船员劳务市场存在的问题出发,提出要运用社会义义市场经济就业理论,建立适合社会主义市场经济的船员就业机制,发挥政府在培育和发展船员劳务市场、大力发展船员队伍,以及促进船员市场化健康发展的积极作用。     

船级社公共服务能力建设的几点思考

正公共服务的内涵从政治上说,公共服务是政府的一项重要职能;从经济上说,公共服务是提供公共产品满足公共需求的活动。概括起来,公共服务就是政府为切实保障公民的基本权利,不断推动社会全面协调可持续发展,以提供公共产品满足社会公共需求的活动。     

议国际船舶防污染机制及中国的角色

船舶作为世界航运的主要载体,在国际贸易中扮演着重要角色。然而,随着船舶数量的增多以及船舶个体的大型化,船舶污染已经成为威胁海洋环境和全球生态的重要源头。船舶生活垃圾、污油水、压载水的排放都会对海洋环境带来影响,船舶事故中发生的油品、危险品泄漏对海洋生态造成毁灭性危害。为规范船舶污染物质排放,减少船舶污染对生态的破坏,国际社会正形成以国际海事组织为中心、《联合国海洋法公约》为基础的船舶污染国际治理体系。     

政府在港口开发建设中的职能探讨

结合对港口具有的公共性、外部性、稀缺性等经济特征的分析，探讨在港口对社会经济贡献日益增加的情况下政府的职能．指出现阶段政府的宏观管理主要体现在规划、招商引资、控制资源释放以及研究港口发展战略等方面。     

国有企业社会责任的价值构建（下）

企业的社会责任，将是一个重要而持久的全球管理趋势。国有企业履行社会责任，有利于协调与利益相关者的关系；有利于巩同与地方政府相互依存的关系；有利于提升企业品牌形象和社会效应；有利于获得优质的社会资源；有利于赢得深度的社会公信力；     

两会航情

年年开两会,岁岁有不同。今年政府报告中“水”分非常充足。李克强总理在政府工作报告中充分肯定了水运发展取得的成绩,并对今年水运行业的发展提出了明确的要求。水运是涉海行业,不仅国家重视“海洋强国”建设,代表和委员也关注海洋经济发展,围绕社会关注热点建言献策。     

文档一体化与电子文件管理的思考

随着社会信息化进程的加快，计算机在办公领域的普遍应用，政府机关和社会各行业都在积极的创造条件用电子计算机提高工作效率，加快现代化的进程。信息资源已成为人类经济、社会活动的战略资源。     

港口建设费征收的国家法理

2011年10月1日开始,新的《港口建设费征收使用管理办法》正式实施,其影响一是由于征收费率比过去有所降低,因此,会降低整体物流成本,这对于促进社会经济发展显然是有意义的;二是由于交由海事行政机     

论构建和谐社会的政府能力建设

构建和谐社会,是我国社会主义现代化建设的重要战略构想,政府在构建社会主义和谐社会中起着重要的主导作用,政府能力的高低直接决定着政府职能的实现程度.所以,必须加强政府能力建设,提高政府在社会利益平衡、公共管理体制的制度创新、提供公共产品、有效化解公共危机的处理、政府宏观调控等方面的能力,转变和优化管理方式,健全和完善运行机制.     

嘉兴内河港航基础设施建设投融资策略

机遇与困难往往是并存的，内河港航基础设施从其服务对象和受益群体来看，属于为全社会服务和社会各界受益的公共产品，理应由政府统筹公共财力来建设，事实上长期以来我国一直用此模式来建设和管理港航公共基础设施的。这一模式在经济低增长、平稳发展时期能基本适应，但在经济超常规、跨越式发展的今天无法满足建设的需要。如何在短期内筹措巨额资金，保障高质高效地建设好港航公共基础设施将是港航部门面临的首要课题。     

贵港港口协会——政府与企业的纽带 会员需求的传声筒 港口腾飞的助推器

贵港市港口协会,由港口行业的企业及与港口行业相关的企业、事业单位自愿组成的港口行业协会,是实行行业服务和自律管理的非营利的社会团体。     

从公共舆论看三农问题的中心-边缘结构

传媒聚焦"三农"问题,形成了"三农"问题报道热.但由于长期城乡二元结构模式的影响,媒体公信力下降的影响,以传媒为核心的公共领域构建滞后和缺失的影响,表面繁荣的"三农"问题报道透着边缘化的实质.本文对"三农"问题报道热进行了冷静的思考、分析和研究,探讨了应对策略.     

财政公共投资效益指标体系的构建

文中主要从财政公共投资效益的内涵出发,阐述了公共投资所产生的经济效益和社会效益,并分别构建出经济效益和社会效益的评价指标体系,这对于我国如何提高财政资金的利用效率,无疑是有着深远意义的。     

政府购买服务中的政府困境及脱困路径——以Q单位公务船运行维保服务为例

政府购买服务推行以来,已经成为改善公共服务、创新社会治理、提升政府支出绩效的重要手段。处于购买主体地位的政府一方,貌似处于主动地位,但也面临着政策、操作和市场方面的困境。本文以Q单位公务船运行维保服务为例指出,强化政策系统研学、健全政府购买服务工作机制和繁荣供方市场是摆脱上述困境的必有之路。     

与欧美国家相比较下的我国电子政务发展现状分析

伴随着计算机技术与网络技术的悄然兴起,我们己进入了以信息为主体的知识经济时代,信息高速化、便捷化成为世界各国相继竞争的焦点之一。1995年至1997年,世界主要经济强国相继提出了建设信息社会国家的发展战略,其主要看点就是通过对政府信息化的建设带动社会其他方面的信息化发展,电子政务则成为政府信息化的主要方式和运营手段。目前,电子政务建设正在我国如火如荼地进行,但是鉴于实施技术、工作水平及实施状况的差异,我国电子政务的发展与国外存在着较大的差异,这需要我们在今后的工作中不断完善。