关于海事软实力建设的几点看法

海事“软实力”属于海事管理范畴，包括海事法律法规体系、体制机制体系、海事文化体系、思想意识、道德标准、作风建设、社会影响力和公信力等。海事“软实力”相当于海事的灵魂，加强海事“软实力”建设至关重要。     

基于全球治理五要素的“海事治理”内涵分析

在中央提出推进国家治理体系和治理能力现代化以及建设交通强国的背景下,全面推进海事治理体系和治理能力现代化成为海事部门当前和今后一个时期的重大政治任务。准确把握"海事治理"的内涵是实现海事治理体系和治理能力现代化的前提条件。从全球治理五要素理论出发,结合海事部门的职能定位,对"海事治理"的内涵进行分析,并对构建海事治理体系提出建议。希望对海事部门深入理解"海事治理"的内涵、加快推进海事治理体系和治理能力现代化有所帮助。     

我国海事船舶动态监管方式的效能

为在航运经济及海事管理模式快速优化的当下提升我国海事船舶动态监管体系效能,分析我国海事船舶动态监管体系内各子系统的功能及优劣势,得出目前无一船舶动态监控手段能完全满足海事动态监管及应急管理需要,海事船舶动态监管体系也越来越难以有效应对航运转型升级、海事管理变革及新增的相关风险。建议海事部门从管理机制、技术应用及管理创新等方面加快推动和完善海事船舶动态监管体系,全面提升船舶动态监管及应急管理效能,确保我国水上交通安全及海洋环境清洁。     

谈海事履约体系建设

文中在简要介绍《国际海事组织履约规则》和《海事履约体系管理规则(征求意见稿)》的基础上,初步探讨了海事履约体系建设的主要思路以及海事履约体系的策划。     

陆海空天一体化水上交通运输安全保障体系中的无人机海事业务体系构建

随着无人机技术的快速发展,“陆海空天”一体化水上交通运输安全保障体系下的无人机应用越来越广泛。较之以往的作业模式,无人机在巡查、巡检、应急、监测、测绘等海事应用中发挥了越来越重要的作用。本文根据海事系统构建“陆海空天”一体化水上交通运输安全保障体系总的要求,开展了构建无人机海事业务体系研究。研究中确定了业务体系构建的目标、方法,搭建了无人机海事业务体系架构,论述了构建业务体系的关键技术和路径。无人机海事业务的构建将充分利用整合现有资源,发挥研究、培训、维保、管控作用,优化完善无人机作业流程,提升作业人员技能、作业装备健康水平和巡检作业规范性,加快推动海事服务和航海保障工作从聚焦港内近海水域迈向深远海。     

关于构建新“海事履约管理体系”模型的探索

为有效扭转现行海事履约管理体系,源于海事法规体系却长期滞后海事法规动态的制度缺陷,我们提出了以"空间直角坐标系"模型为框架,以海事法规体系为实体的新"海事履约管理体系"模型,并通过海事法规体系的"立、改、废"代谢机制,实现新"海事履约管理体系"的持续改进。     

加强地方立法 完善海事法规体系

为进一步完善海事法规体系，提高海事依法行政水平，从“行政执法一面旗”建设出发，通过分析推动地方立法的必要性和对深圳开展地方海事立法进程及效果的介绍，认为推进海事法制建设和完善海事法规体系必须做到：（1）在地方立法中彰显服务理念；（2）提高海事公共服务能力；（3）实现地方立法的科学性、系统性、规划性；（4）发挥作为国际海事组织A类理事国的作用；（5）抓好海事执法人员的学法用法。     

谈国际公约在我国海事管理中的适用

国际海事公约在我国海事管理中起着及其重要的作用,如何理解国际海事公约在我国海事管理法律体系的地位和在我国海事管理中的适用方式,解决国际海事公约与国内法的冲突,并加以灵活的运用,对于海事部门正确履行国际义务,行使公约规定的权力,维护国家主权,保护国家利益,具有十分重要的意义。该文从国际公约在国内适用的一般原则、国际海事条约在我国适用的现状、存在的问题进行了探讨,给出了切实可行的建议。     

海事行政处罚自由裁量权滥用的防范

为合理运用海事行政处罚自由裁量权,分析海事行政处罚中滥用自由裁量权的表现形式,指出造成滥用的原因有裁量基准落实不足、执法人员水平及素质参差不齐和监督机制不健全等。在此基础上提出海事行政处罚自由裁量权滥用的防范对策:制定裁量基准并严格执行;健全海事行政处罚程序控制制度;提高海事执法人员的素质及水平;完善海事行政执法监督体系。     

新加坡船员福利体系对我国船员社会保障制度的启示

新加坡是全球领先的货运港口和国际海事中心（IMC）,作为港口和海事发展背后的驱动力,新加坡海事和港口管理局（MPA）承担着港口管理者、港口监督者、港口计划者、IMC中心和国家海事代表的角色。学习和借鉴新加坡的海事管理经验对建立我国船员社会保障体系具有重要作用。     

六大体系推进海事治理体系和治理能力现代化

<正>日前,记者从在福建厦门召开的2018年全国海事工作会议上获悉,迈进新时代,海事系统将全面贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,通过构建从严管党治党、安全治理、公共服务、依法行政、支撑保障和国际合作六大体系,全面推进海事治理体系和治理能力现代化,实现安全可靠、绿色高效、高度智能、开放融合、世界领先、人民满意,有效支撑交通强国建设。据了解,海事系统将通过"三步走"来实现治理体系和治理能力现代化的战略目标。从现在到     

基于KH模式的海事人员培训课程构建

针对海事人员培训课程设置不合理的问题,提出采取KH模式构建海事人员培训课程。按海事基础职能、管理职能和业务职能划分海事基础、船舶管理、自我管理等15个学习领域,并进一步细化成39个课程模块;分析海事机构职责,将海事人员分为新进人员、执法层人员、操作层人员和管理层人员四个责任级别,并分别设计课程菜单;运用柯克帕特里克的培训效果评估模型建立海事人员培训评估体系,保证海事人员培训质量。     

海事司法鉴定存在的问题及完善

文中分析了当前我国海事司法鉴定工作存在的问题,结合海事审判特点,从建立海事司法鉴定法律体系、完善海事司法鉴定人资格审核制度、建构海事司法鉴定机构、对海事司法鉴定机构实行统一管理、完善鉴定人出庭制度等五个方面提出解决对策,以期对完善我国海事司法鉴定制度有所裨益。     

“十三五”进行时

<正>"十三五"期,广东海事将以"三化"建设为引领,大力推进人才、科技、质量和文化强局战略,提高海事管理和服务水平,建设与区域经济社会发展相适应的现代化海事强局,全面实现广东海事的转型升级。在2016年广东海事工作会议上,广东省副省长刘志庚指出,海事工作是发展海洋经济、构建综合交通运输体系、维护和保障人民群众生产生活安全的重要支撑。无论从自身建设还是从服务广东省     

海事公职律师制度的现状和完善

公职律师制度是海事法制体系的重要组成部分,在海事系统推行这一制度的过程中,必然经历一个由起步到成熟、由粗放到精细、由分散到体系的过程。通过分析海事系统公职律师制度的现状,指出现阶段存在的问题并提出合理化建议。     

对完善我国海事调查培训知识体系的探讨

随着我国有更多的海事调查官参与国际间的海事调查,对海事调查官的素质要求更高,因此让海事调查人员接受更多知识的培训是现阶段解决这一问题的最有效手段。通过对我国海事调查人员现状及海事调查官培训状况的分析,指出我国现行海事调查培训知识体系存在的问题,借鉴IMO海事调查培训教程的先进经验及理念,针对不同级别调查官的培训重点,探讨完善我国海事调查官培训的知识体系,提出的建议对我国海事调查官培训理念更新,适应IMO要求有实际意义,对提高我国海事调查培训水平起到积极作用。     

海南海事局将开启海南自贸港海事特区建设

1月22日,从海南海事局2021年工作会议上获悉,2021年该局将聚焦制度集成创新,对标国际海事管理先进经验,创新海事监管模式、优化海事营商环境、探索海事管理模式、打造国际海事合作交流平台,着力构建与高水平自由贸易港相适应的海事政策制度体系和管理模式,全力打造海南自由贸易港海事特区.     

统一“棋谱” 规范“棋局”——关于统一性海事行政程序立法的思考

当前我国海事行政程序规范体系繁杂,且其内容多存瑕疵,局限了应有的程序指引和约束功能,难以应对国内国际海事行政执法形势。为改变现状,亟须进行统一性海事行政程序立法。这对于海事队伍规范执法行为,降低执法风险,提高行政效能,强化国内外海事协作,加快塑造"阳光行政、廉洁高效、优质服务、公正执法"的海事形象具有积极意义。     

镇江海事局海事处“三化”建设标准体系

海事系统"革命化、正规化、现代化"建设是交通运输部党组在审慎分析海事系统功能定位和作用基础上做出的重要决策,是新时期海事科学发展的根本指导方针。为加快基层海事处海事"三化"建设,镇江海事局依据标准体系理论,根据国标(GB/T13016)建立了海事处"三化"建设标准体系。标准体系包括硬件类、软件类和固件类3大类,分为执法场所布置、机构职能与人员配置等11个组类,共计78个具体标准规范。镇江海事局海事处"三化"标准体系合理规范了海事处的内部运行和外部执法工作,对海事处"三化"建设工作具有重要的指导意义。     

借鉴新时代"枫桥经验"实现基层海事处治理能力现代化

党的十九届四中全会以来,推进海事治理体系和治理能力现代化是海事机构当前最紧迫、最重要的任务。但什么是治理体系,什么是治理能力,甚至什么是治理,大部分海事执法人员并不清楚,更谈不上如何推进。从"治理"概念入手,借鉴公安系统新时代"枫桥经验",对实现基层海事处治理能力现代化进行探索,试图找出可行的海事治理之路。