改革我国港口现行管理体制

我国的港口管理体制是在长期的探索中建立起来的.应当允许多种港口管理模式存在,根据实际需要决定是否设置港口管理机构.     

德国港口管理体制与港口管理(4～7)

四、港口的私有化 (Samers先生) HHLA公司有40多个参股公司,他们都是交通运输领域的企业.HHLA公司主要业务为:(1)装卸(2)仓储(3)物流业务(铁路和汽车运输企业)(4)集装箱维修经营(5)在其他内河港口也有自己的子公司(6)国际上(南美)也有搞自己的装卸,仓储的子公司(7)从事房地产经营业务(8)咨询公司,但是HHLA不在任何一个船公司中参股.     

境外港口投资管理体制及其对我国港口的启示

<正> 一、境外典型港口投资管理体制分析 1.美国港口的投资管理模式 美国港口实行地主型的管理模式,港务局行使政府职能,港务局主要负责港口的规划、计划、经营租赁、保障港内安全(含海监)、装卸质量、维护港口设施(合港口疏浚)、环境保护等工作。 港务局拥有港口的土地及码头设施,有些大港历史悠久同时拥有城市的一些设施。例如纽约港除拥有港口外,尚拥有机场道路、公路客运站、桥、隧道、商业大厦,因为这些地产原来是港务局的。     

德国港口管理体制与港口管理(8～10)

<正> 八、如何评价港口分权、私有化和贸易化 (Alter先生) 我们搞了一个汉堡港的模型,用以回答来访的代表经常提出的一些问题,靠这个模式可以较容易地向来访的代表介绍、评价一个港口的政企分开、私有化的过程情况。近9～10年来,世界各国的港口管理体制发生了很大的变化,尽管如此,到目前为止还有相当的港口是政企不分的港口管理体制。这样的港务管理部门事情很多,既承担官方管理港口的职能,同时又进行装卸作业,因此,缺乏灵活性,因而管得并不好。前几年如尼日利亚的港口都是这种情况使港口处于不发展甚至瘫痪的状态,全国港口一年吞吐量才2千万吨。巴西港口也是如此,内部的经济效     

德国港口管理体制与港口管理(1～3)

编者按 :为了使读者了解国外港口管理体制与港口管理的动态 ,以便更好地实施本港的管理体制改革 ,本刊特对交通部水运司和中国港口协会共同汇编的《德国港口管理体制与港口管理》资料作连载介绍。     

统筹管理的水上交通运输管理体制——美国港口与航运管理体制透视

<正>五种运输方式统一管理六类职能部门各司其职美国是联邦制国家,各州有很大的权力,尤其是立法权。但美国的交通运输管理体制,从总体来说,是一种集中统一的管理体制。美国将铁路、公路、水运、航空、管道等五种运输方式统一归口,实行综合管理。     

美国港口与航运管理体制

美国港口与航运管理体制可以简单归结为四个特点，其一，它是法制国家，法律制度完备清晰，政府依法管理港口与航运；其二，其管理体制是国家安全第一的国防战备性管理体制，五大兵种中有两大兵种在管水运，这两大兵种战时是军队，平时是管理机关，还是事故灾难等的救助队伍；其三，港口作为公共基础设施，由州或郡的政府拥有并管理，但具体经营却是码头运营商进行，即地主码头，私人经营；其四，联邦制国家实行的是统筹管理的水上交通运输管理体制，美国将铁路、公路、水运、航空、管道等五种运输方式统一归口，实行统一管理。政府的运输管理部门和环境保护部门、国会、行业协会以及军队和海关等六类机关协同工作。     

WTO与港口管理体制深化改革

最近,国务院已正式批准转发了交通部、国家计委、国家经贸委、财政部、中央企业工委联合提出的《关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革的意见》,这是自1984年以来又一次港口体制的重大改革,也可以说是80年代我国港口体制改革的进一步深化和完善.这次改革在我国刚刚加入世界贸易组织之际实施,无疑更具有十分重要的意义.     

美国港口与航运管理体制

美国是联邦制国家，其立法体制属联邦立法和州立法二级体制。过去的几十年中，美国的联邦议会陆续制订了一系列有关航运和港口管理的法令。港口立法方面，联邦制订的有关法令包括：《1974年深水港口法》(Deepwater Port Act．of 1974)，《1922年河流与港口法》(River and Port Act of 1922)等。上述法律一般不涉及港口的具体运作，主要规范航道的疏浚、港口安全等。     

试论水监管理体制与职能

建国40多年来,我国的水上安全监督管理工作的主体在体制和职能上大体可分为两个阶段;一是建国初期至80年代末期,港务监督机构存在于港口企业之中,从属于企业,因而削弱了港务监督的水上安全管理职能,不能充分发挥其安全监督保障作用。二是从1986年至1989年,交通部根据国家体制改革政企分开的精神,在全国14个沿海港口及长江、黑龙江干线设立了17个直属水监机构,对全国主要海域及干线内河水域实施管理。但其职能仍与第一阶段的机构职能大同小异,虽然摆脱了从属企业的地位,但并未充分体现海上安全监督工作的全部涵义。与这两个阶段并存的,各省、市、自治区(除北京、西藏、黑龙江外)也都在本地区设立了各级体制不尽相同的机构,对地方码头及附近水域实行管理。 中央与地方双重机构并存,在计划经济的条件下曾发挥过积极作用。但随着我国航运生产力的发展,两种机构的职责、管辖范围和监督管理对象无法划清。特别是随着计划经济向市场经济过渡,管理体制不统一的弊病和矛盾越来越突出,不仅削弱了水上安全监督管理,削弱了对航运经济的宏观调控,也束缚了航运生产力的发展。     

美国的港口管理体制

去年12月,笔者随交通部的一个考察团赴美国考察其港口与航运的立法体制,印象颇深。美国有360多个公共和私人码头,在美国经济发展中起着引擎的作用。在港口的运作中,涉及立法、政府管理机构、港务局、码头经营商等多重主体。美国近年来在港口管理的各个方面均加速了制度创新、管     

英国的港口管理体制

近30年来，英国的港口管理体制一直在变动，主要的趋势是由国有化转向私有化，其中有成功之处，但也存在不少现实问题有待解决。一、英国港口的所有制类型 1.私有化港口。这些港口大部分不属国家控制，如费利克斯通港的集装箱码头由香港和记黄埔投资，布里斯托尔港最大的汽车滚装码头由两个财团控股。     

对港口管理体制、方向和模式的探讨

中国最早也是唯一的港口管理法规,是1954年元月21日政务院第203次政务会议通过颁布的《中华人民共和国海港管理条例》。该项法规执行了34年,已于1988年6月18日宣布废止。 《中国港口法》的起草制订工作,始于70年代末。文通部有关司局、中国港口协会以及有关港口的专家参与了这项工作。但终因有关领导对港口管理体制模式,思想认识不统一;部里机构多变,而未能尽快出台。 下面谈谈个人对中国港口管理体制模式的看法。 (一) 对中国港口管理体制历史沿革的回顾 1954年初,中央人民政府政务院颁布了《海港管理条例》,明确规定港务局既是政府主管港口管理工作的行政当局,又是经营码头装卸、仓储等业务,实行“独立核算、自负盈亏”的经济实体。实际上是学习苏联港口管理的体制模式,明确港务局是“政企合一”的性质,是“企业性质的管理局”。其后,曾一度实行过“大港管小港”和“     

国内外港口的投资管理体制与中国港口的民营化

中国港口的高速发展已经引起了世界的关注。但是由于港口投资大,收效时间长,随着我国市场经济的不断深入,政府投资建港、管港的模式,已经逐渐不能适应市场经济发展的需要。时代又一次向我们提出了新的课题:加快港口民营化的步伐,进一步深化港口体制改革。     

美国港口与航运管理体制透视

两大兵种管交通 美国的航运与港口管理体制是以国家安全第一的国防性集中性管理体制。美国有五大兵种，其中有两大兵种，海岸警备队和陆军工程兵，是专门用来管理航运的，其联邦运输部海运局也把国家安全及满足战争运输放在第一位。这两兵种对进出的船舶进行生产安全、国防安全、环境污染等方面的管理和监测，发现问题，或在职权范围内直接执法处理，或通报相关部门．例如联邦环保署，进行处理。它们还建立数据库，美国350多个港口，以及漫长的内河航道，桥梁涵洞，大型水库等，均在这两大兵种的管理监控之下,且有详细的船舶通航或靠泊的记录。     

美国港口与航运管理体制透视

一、立法体制美国是联邦制国家,其立法体制属联邦立法和州立法二级体制。过去的几十年中,美国的联邦议会陆续制订了一系列有关航运和港口管理的法令。港口立法方面,联邦制订的有关法令包括:《1974年深水港口法》(D eepwater Port A ctof1974),《1922年河流与港口法》(R iver an     

基于体制竞争力的我国港口行政管理体制探讨

港口业属于城市公用事业,港口发展的最终目的并不在于强调港口产业的自身繁荣而是追求所在地区的经济发展。它具备自然垄断性产业的一般性质．同时还有自身的特殊性。港口行业既具备生产阶段引入竞争所需要的条件,又具备供给阶段进行垄断经营的基础,故港口的发展必须走政府主导下的市场化道路。如今,我国绝大部分港口已经建立了政企分开的港口管理体制．我国港口众多,基础和发展速度不一,     

CSCW与我国港口管理现代化

计算机支持的协同工作（ＣＳＣＷ）是一个新的多学科领域，本文分析了ＣＳＣＷ与港口多媒体信息系统的特点与功能，阐述了ＣＳＣＷ在我国港口管理现代化中的重要性分析了其可行性。