谈谈对铁路站车卫生监督检查用表的认识

新的铁路站车卫生监督检查用表经过 2年多的使用 ,感到其监督用表内容更全面、具体 ,要求更严格 ,处罚更规范 ,避免人为罚款额度的自由量度 ,其操作更快捷、简化。新用表尽管优点突出 ,仍存在许多不足 :(1)表格不全 ,对中途、途经列车存在的卫生问题 ,构不成处罚的就无法体现对其提出的监督意见。 (2 )增加了被检查相对人额外责任 ,不能从根本上解决存在的问题。 (3)检查内容、要求与标准有差异 ,只重视餐、饮具的消毒 ,而忽视其残留对人体存在的危害。注重了有关“生熟”的标识问题 ,忽视食品“生熟”一词已成历史 ,因观念和习惯的不同对“…     

旅客列车卧具卫生监督、监测的现状与思考

旅客列车卧具是旅客接触最密切的公共用品之一。多年来 ,各级铁路卫生监督机构依据铁道部《旅客列车卫生判定标准》及针对卧具卫生问题的 4项处罚措施进行着卫生监督。但由于没有对卧具进行卫生监测 ,亦没有对卧具的洗消源头———洗涤厂进行卫生监督 ,故使以往的监督仅限于外表和感官检查 ,而无法达到真正的科学、有效。为确实保障卧具的卫生质量 ,笔者建议 :①在尚无国家卫生标准之前 ,铁道部应尽快制定出《旅客列车卧具卫生监测技术规范》 ,并加入到《站车卫生规范》中。内容应包括 :监测频率、采样方法、采样量、送检要求、检验方法及监…     

对新形势下加强站车卫生监督的思考

面对铁路跨越式发展和 5次大提速的新形势 ,铁路卫生防疫站必须在统一思想、认清形势、明确责任、提高对站车卫生工作重要性认识的基础上 ,充分发挥站车卫生专业技术作用。大力开展科研攻关 ,有效遏制鼠蟑危害 ;加强食品卫生监督 ,严防发生食物中毒。要以规范监督、科学执法全新的站车卫生监督形象为铁路跨越式发展保驾护航。     

浅谈站车卫生监督是铁路卫生监督工作的核心

《中华人民共和国食品卫生法》赋予了我们铁路企业的卫生监督权。多年实践逐渐形成的铁路企业内部公共卫生管理，也就真正成为国家卫生监督中的一个门类——铁路卫生监督。而站车卫生监督则是铁路卫生监督的核心，这是区别于地方卫生监督的显著特点。铁路运输是一个流动的载体，如存在不利或有害健康的因素(生物的、化学的、物理的)就必须加以限制和清除，以保障人体健康。这就明确了铁路卫生监督工作的范畴和使命，也决定了站车卫生监督工作存在的意义和重要作用。铁路站车卫生是我国铁路交通运输的窗口，是路风和精神文明建设衡量客运服务质量重要组成部分。站车卫生监督工作内容丰富，涉及站段卫生、车站建筑卫生、客车通风和采暖、客车内部设备卫生、机车噪声和振动、客车卫生保洁、客运饮用水和食品卫生、运输过程中的污染防护、预防与职业有关的多发病、交通检疫和站车的消毒、杀虫、灭鼠等。铁路站车卫生又是各公共卫生专业的有机结合，既复杂专业性又很强，技术含量高。应吸取往日的教训，继续加强铁路站车卫生监督工作，这也是铁路运输快速发展的必须。     

对铁路站车卫生监督"三化"问题的思考

随着卫生监督体制改革的逐步深入 ,面对入世和建立市场经济体制的新形势 ,铁路站车卫生监督管理面临着新的挑战和机遇。铁路站车卫生监督工作如何与时俱进、创新发展 ?从站车卫生监督的法定化、标准化和网络化进行分析 ,认为不论怎样修订相关法律及法规 ,都应考虑铁路的特殊性 ,给铁路的卫生监督留有一席之地。我们应取得国家对铁路卫生监督的认可 ,将站车卫生监督列入国家食品安全卫生监督范畴 ,从机构和编制上对站车卫生监督予以法定 ,依法保留监督队伍。站车卫生监督的法定化是我们开展监督工作前提和根本保障。标准化建设为树立铁路站车…     

铁路旅客列车餐车卫生监督检查情况分析

为加强对旅客列车餐车的卫生监督管理 ,确保旅客饮食安全 ,本文对 1999～ 2 0 0 2年旅客列车餐车的卫生监督检查情况进行了总结分析 ,报告如下 :4年的合格率分别为 79 2 %、83 7%、85 7%、88 2 %,是逐年升高的 ,P <0 0 5 ;特快快速列车餐车的监督检查合格率高于其他列车餐车 ,P <0 0 5 ;站车卫生网络检查中餐车合格率为 91 4 %,高于日常监督检查中 81 0 %的餐车合格率 ,P <0 0 5 ;餐车卫生不合格的主要原因是餐具未消毒和待加工与直接入口食品交叉污染 ,其构成比分别为 41 8%、31 1%。餐车的食品卫生直接关系着旅客的身心健康 ,也一直…     

旅客列车卫生监督中的问题与对策

为做好旅客列车卫生监督,提高旅客列车卫生状况,给旅客一个安全、放心、舒适的旅行环境,从自省、自查的角度,对目前旅客列车卫生监督工作中的问题进行了分析,并在此基础上提出重新修订《铁路站车卫生监督检查办法》、进一步完善旅客列车卫生监督的建议。只有不断强化卫生监督中的服务意识、大局意识和法制意识,才能使旅客列车卫生监督的质量、效果得到进一步提高。     

旅客列车、餐车卫生监督现场处罚过程中遇到的问题及建议

铁道部于 2 0 0 0年对旅客列车、餐车卫生监督制定了现场卫生监督处罚书 ,使站车卫生监督工作增加了可操作性 ,但在实际使用过程中仍遇到了一些问题。1　问题1 1　需要量化和明确责任人的问题《旅客列车卫生监督现场处罚书》中 :无有效健康证明等 7项 ,《餐车卫生监督现场处罚书》中 :无有效健康证明等 2项均存在需要量化和明确责任人的问题。如全列有 1人无健康证明 ,罚款 10 0元 ,10人无健康证明也只能罚款 10 0元 (平均 1人 10元 )。这样势必会造成违法、违规情节相同 ,但处理结果不同的情况发生。1 2　需要进一步明确违法事实的问题《餐…     

列车卫生监督检查中"一事不再罚"原则的探讨

“一事不再罚”原则是行政处罚法的重要原则之一 ,是指对违法行为人的同一违法行为不得以同一事实、同一理由给予 2次以上罚款的行政处罚。同一违法行为是指同一当事人在同时间或连续时间内作出的一次性行为 ,在不同时间、不同经营地点从事相同的违法行为是同一性质违法行为 ,不是同一违法行为。站车卫生监督员在列车卫生监督检查中经常遇到 ,如 :列车停靠站后多个厕所未按规定锁闭 ,多名列车员不能出示有效健康证 ,餐车无卫生许可证 ,同时存在餐具未消毒、生熟食交叉污染等行为。如何给予恰当的处罚 ,认真把握好“一事不再罚”原则及铁道部…     

新时期站车卫生工作的难点与对策

1　难点1 1　现行体制对卫生监督工作的束缚 :①企业对内部卫生监督工作的重视程序不够。②铁路企业对卫生监督机构投入不足。③卫生监督执法过程中的行政干预。1 2　监督员队伍自身建设 :据调查了解 ,目前全路共有站车卫生监察人员 70 0名左右。前几年 ,铁道部虽有几次人员培训 ,但参加人员的范围和培训内容都很局限。2　建议2 1　改革现行的卫生监督体制 :铁道部应对所属的各级卫生监督机构实行垂直管理 ,卫生监督人员享受公务员或准公务员待遇。这样既能实现真正的监督监测分开 ,又能更好地保障铁路运输生产的卫生安全。2 2　加大投入 …     

浅谈行为干预在站车卫生工作中的重要性

人的行为是思想、情感、感情乃至动机能力等因素的综合反映。行为与健康有着密切的关系 ,良好的行为是维持健康的重要条件 ,而不健康的行为及生活方式是引起疾病或导致死亡的主要因素。要有效地防治疾病 ,就必须采取行为干预措施。铁路在运送旅客时 ,由于人群密集 ,流动性大 ,环境及社会等诸多因素往往会对旅客身心健康造成影响 ,甚至造成疾病的传播 ,必须通过行为干预提高广大群众良好的行为和卫生习惯 ,动员人民群众自觉地行动起来与不良卫生习惯和不良行为作斗争。实施自我保健首先要进行健康教育 ,这种教育不同于一般的卫生宣传 ,而是针…     

WTO与中国铁路站车卫生

中国加入世界贸易组织 ,必将对铁路站车卫生工作产生重要的影响 ,如何抓住机遇 ,迎接挑战 ,促进发展 ,是摆在我们面前具有深远意义和现实意义的重要课题。1　加入WTO给铁路站车卫生工作带来的新机遇铁路对外开放的不断扩大 ,将有利于我们广泛地汲取世界各国站车卫生管理先进手段和法制文明成果 ,建立符合市场规律 ,符合国际惯例的卫生监督执法体系 ,推动铁路站车卫生工作持续、健康发展。2　加入WTO后 ,铁路站车卫生工作面临的新挑战和采取的对策2 1　正视问题 ,更新观念 ,优化用人机制 ,提高监督员总体素质 ,加快站车卫生监督信息化建…     

规范站车卫生档案的目的和意义

1　目的 :为加强铁路站车卫生工作科学管理 ,提高科室技术资料的案卷质量 ,系统完整地掌握铁路站车卫生工作本底情况 ,更好地为铁路运输生产服务 ,建立健全站车卫生档案 ,有利于提高站车卫生管理水平。2　材料与方法 :科室现存的保存价值在 5年以内的文字、图表、数据等不同类型的历史记录 ,它有别于档案 ,不需要长期保存 ,但在短期内使用频率比较大 ,为了方便科室对这部分资料的利用 ,将其列为“科室资料” ;计划总结报告为 5年以上 ,科研专题成果资料为 15年以上 ,上级文件、法规、执法案卷 ,统计报表等资料为长期保存 ,这些保存价值在 5…     

关于餐车卫生监督检查中有关问题的探讨

近年来 ,铁路站车卫生监察人员在执行餐车相关判定标准及条款中遇到一些问题。一是食品的生熟隔离概念 ,出现了掌握标准的不一致性 ,在理解上各持所异 ,造成现场操作人员的困惑和无序 ,食品容器的生熟交叉使用问题得不到彻底解决。二是果蔬食品的处理 ,由于餐车特殊的加工环境而不具备食品生产经营过程中的功能间 ,粗加工处理和净菜上车的标准掌握上尺度不一。建议 :组织培训 ,统一标准。组织全员性培训 ,深刻理解各项卫生标准和判定规则 ,对在工作中出现的不统一、不协调问题展开讨论 ,达成共识。现场观摩 ,相互交流。此类做法虽属常规性活…     

2000～2002年餐车卫生监督检查结果分析

在旅客运输过程中 ,餐车担任着重要作用 ,如餐车工作人员责任心不强 ,则可能存在食物中毒及食源性疾病的隐患。根据铁道部劳卫司 [1999]6 6号文件要求 ,应用《餐车卫生监督检查表》 ,在重庆站对始发、终到的餐车进行了监督检查。结果显示不同年度间餐车卫生监督检查结果无显著性差异 (P >0 0 5 ) ,而成都局与其他局间有显著性差异 (P <0 0 5 ) ,不同车型间也有显著性差异 (P <0 0 5 ) ;在造成不合格的诸多原因中 ,“无有效健康合格证明”、“待加工与直接入口食品交叉污染”、“违章倾倒垃圾污水”占较大比重 ,分别为 16 9%、37 3%、3…     

论行政执法在站车卫生检查工作中的应用

在站车卫生检查尤其是在网络检查和随车添乘检查过程中 ,其行政执法行为存在以下问题 :行政执法超管辖区域进行 ;行政执法主体与罚没许可范围不符 ;行政复议与行政诉讼的地点申请问题 ;如何确认行政行为已经卫生行政负责人审批等问题。为了使行政执法在站车卫生工作中合理运用 ,在站车卫生工作中 ,尤其是在进行网络检查和添乘检查时 ,建议做到以下几点 :1.以行政法为基础 ,在检查组组建中至少作到有 2名执局级以上站车卫生监察证件人员 ,组长同时携带卫生行政主管领导审批权限授权书 ,在行政执法过程中可以保证程序合法和行政处罚文书制作合…     

浅析旅客列车"双灭"工作中存在的问题及对策

铁路站车鼠、蟑病媒害虫危害严重 ,传播疾病 ,咬伤旅客 ,威胁人身安全 ,损害了铁路声誉。因此 ,有必要对列车“双灭”方法及对策进行评价 ,这已成为站车卫生管理工作中亟待解决的问题。1　管内站车病媒生物防制的现状1 1　车况差、防疫人员少鹰潭客运公司现有广州、重庆、厦门、上海、苏州、金华6条线 ,16列车底。管内列车“双灭”工作由鹰潭防疫分站站车科 5名医师及雇用的 3名消毒员承担。1 2　有关部门职责不清由于铁路部门分工不同 ,列车“双灭”工作虽由卫生防疫部门具体操作 ,由于不能做到整列车同步消毒而影响了防制工作的落实和列车…     

关于铁路站车食品安全和公共卫生监督检查用表的修订说明

铁路站车卫生监督用表是铁路卫生监督机构实施监督、履行职能、开展管理的具有特定效力和规范体式的执法文书,是铁路卫生监督机构贯彻落实国家法律法规规章要求,依法行政的重要工具,是提高铁路站车卫生监督工作规范化、标准化水平的重要保证。适时修订铁路站车卫生监督系列用表,是适应我国经济社会不断发展的需要,是适应公众健康需求不断提升的需要,更是适应人民群众对铁路发展期盼的需要。本文从铁路站车卫生工作面临的机遇与挑战入手,深刻论述了站车卫生监督用表的修订背景、修订思路和修订过程,为铁路卫生监督工作者更好地理解表格内涵、贯彻表格要求提供参考与借鉴。     

目前铁路站车卫生工作面临的挑战及其对策建议

1　站车卫生工作目前面临的主要挑战1 1铁路卫生监督执法今后的走向　按照社会主义市场经济体制和建立现代企业制度的客观要求 ,全面实行卫生行政执法是必然的发展趋势。当然铁路卫生监督执法回归政府是一个逐步实现的过程 ,但始终是一个不容回避的问题 ,必须未雨绸缪。1 2　铁路卫生监督内部管理体制亟需创新　铁路卫生监督机构既隶属于铁路企业 ,又要依法管理铁路企业内部卫生事物的特色短期内不会改变。因此必须创新内部管理体制 ,寻求一种尽可能降低、削弱卫生监督执法者与管理相对人内在联系的有效办法。1 3　缺乏统一高效的管理运行机…     

日本铁路改进站车卫生的新举措

铁路点多线长,众多旅客旅行生活产生大量垃圾污物。铁路车辆经过长途奔驰,内外都有尘污。车站和列车的卫生状况,也代表一国人民的生活面貌和精神文明水平。日本铁路为改进车站和列车的卫生状况,采取了一系列措施,成效显著。