全国铁路工作会议在京召开

<正>2008年12月31日,全国铁路工作会议在北京召开,铁道部部长刘志军在会上作了《抓住难得历史机遇,加快铁路改革发展,进一步开创和谐铁路建设新局面》的工作     

关于铁路运输企业规范改制若干问题的探讨

<正> 江泽民总书记在十五大报告中指出:“建立现代企业制度是国有企业改革的方向。要按照‘产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学’的要求,对国有大中型企业实行规范的公司改造,使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。”近几年来,铁路运输企业在调整所有制结构,改变单一的公有制实现形式,提高铁路国有资产质量等方面进行了大胆的改革,特别是广深铁路股份有限公司作为国家第二批境外上市公司和铁道部建立现代企业制度11个试点企业之     

中国交通大事记(1999年1月份)

<正> 7日 全国铁路工作会议本月6～8日在北京召开。铁道部傅志寰部长在会上作了工作报告。这次会议的主要任务是:认真贯彻党的十五大和中央经济工作会议精神,总结1998年工作、分析铁路面临的形势、研究部署1999年工作……。傅部长在报告中说:……1998年新开工16个项目,重点工程进展顺利,完成新线投产900公里,复线投产596公里,电气化投产995公里,新建铁路正线952公里,复线铺轨1127公里。铁路全行业基本建设完成投产563亿元,比1997年多完成167亿元。今年铁路改革与发展的主要目标是:铁路改革取得新突破;扭亏增盈取得新成效;铁路建设再创新业绩。全年铁路行业基本建设投资规模为550亿元(其中国家铁路安排建设规模490亿元)。新线铺轨1320公里、投产1000公里;复线铺轨970公里、投产1250公里;建成电气化铁路730公里。安全基础建设取得新进展。以确保旅客列车安全为重点、规范管理、强化和落实监督机制,把安全基础建设提高到一个新水平。     

中国交通大事记(1994年1月份)

<正> 7日 国务院副总理邹家华1月6日在民航总局机关干部会议上,正式宣布任命原福建省委书记陈光毅为民航总局局长,蒋祝平等任副局长。同时,邹家华要求中国民航要严格管理、严肃纪律、确保运输安全。他重申了“为旅客服务,为国民经济发展服务”是民航工作的宗旨。 (《人民日报》) 18日 全国铁路领导干部会议1月17日至20日在北京隆重举行。铁道部部长韩杼滨在会上强调今年要重点抓好的八项工作:一是积极挖潜扩能,力争超额完成运输计划;二是集中力量,打好重点工程建设攻坚     

铁路改革:历史方位、关键问题与突出任务

我国国企改革可分为国家所有权政策、国有资产管理体制、企业治理结构、企业运行机制四个层次。本文指出2013年后我国铁路改革长期徘徊于企业运行机制层次,铁路一系列深层次问题难以解决,铁路改革亟需向更深层次推进;结合我国国企改革的四个层次,指出我国铁路改革亟需解决铁路国家所有权政策、网运关系调整、混合所有制、现代企业制度、投融资体制、债务处置、运价机制、公益性补偿、企业运行机制、改革保障机制、监管体制、改革目标与路径等12个关键问题,其中:铁路网运关系调整、现代企业制度建立以及债务处置为当前我国铁路改革最为紧迫的三项任务。     

关于铁路运输系统资产经营主体定位问题的思考

<正> 江泽民总书记在党的十五次全国代表大会上的报告,为政府机构和国有企业改革指明了方向。他指出:“要按照社会主义市场经济的要求,转变政府职能,实现政企分开,把企业生产经营管理的权力切实交给企业”,“政府不直接干预企业经营活动,企业也不能不受所有者约束,损害所有者权益”,要“建立有效的国有资产管理、监督和营运机制,保证国有资产的保值增值,防止国有资产流失”。 铁路改革中的铁道部政企分开、铁路运输系统国有资产的营运、在铁路运输企业建立现代企业制度等改革,难就难在铁路运输系统国有资产经营主体的定位问题,可以说“定位”问题是铁路     

中国交通大事记(1996年1月份)

<正> 10日全国铁路领导干部会议1月9～13日在北京举行。会上,韩杼滨部长作题为《抓住历史机遇、实行“两个转变”,为实现铁路“九五”改革与发展宏伟目标而奋斗》的报告。韩部长指出,铁路完成“九五”奋斗目标,一是要从重视完成运输生产任务指标,不注重经济效益,切实转到根据市场需求和效益原则组织运输生产上来。二是要从重视增加投入、不讲效益回报,切实转到讲究投入产出,注重投资效益上来。三是要从重外部环境的改善,轻加强内部管理,切实转到主要依靠强化管理、挖潜提效上来。会上,韩部长对于1996年铁路重点工作做了安排。 (《人民铁道报》) 11日 我国第一架无人驾驶直升机,元月中旬在华北某地试飞成功,并在京通过技术评审。命名为“海鸥”的这架共轴式无人驾驶直升机,总重量300公斤,发动机功率为80马力,其用途广泛。北京航空航天大     

论把握铁路运输业的改革走势

<正> 《铁道部关于贯彻党的十四届三中全会〈决定〉深化铁路改革若干问题的意见》(即《三十条》)既提出了铁路改革的基本方向和总目标,又确定了近期的具体任务和政策措施,初步构成了铁路改革的基本框架。这个《意见》下发一年多以来,铁路运输业围绕着如何建立现代企业制度,怎样走向市场,成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的现代企业,进行了十分积极的探索。本文试图从宏观角度出发,粗略地分析铁路运输业应该如何把握它的改革走势,以便顺利地实现既定目标。     

2010年铁路计划投资创新高将达8235亿元

2010年1月7日,铁道部部长刘志军在全国铁路工作会议上表示,2010年,铁道部将安排固定资产投资82351z元,其中基本建设投资7000亿元,计划新线铺轨3690km,复线铺轨3150km,新线投产4613km,复线投产3438km,电气化投产6401Km。到“十一五”末,中国铁路营业总里程将超过90000Km。刘志军表示,现阶段是大规模铁路建设最高峰的时期,中国在未来20年依旧要加快铁路建设。目前,在建新线规模达到33000km,     

我国铁路建设与运营管理实行新模式的探讨

<正> 党的十五大提出了国企改革的战略性目标: 建立以“政企分开、权责分明、产权清晰、管理科学”为特征的现代企业制度。铁路改革经过简政放权、大包干到制度创新等阶段,建立了广铁集团(公司)、大连铁道有限责任公司、广深铁路公司等试点企业,取得了一定的成果,给铁路发展注入了活力。但从铁路行业总体上讲,铁路改革没有取得突破性进展:现有的铁路建设与运营管理模式仍带有严重的计划经济的色彩,在管理上政企不分,企业缺乏自主权;在建设方面主要依靠国家投资建设,难以吸引社会资金;在运营方面独家经营、缺乏市场机制,难以适应建立现代企业制度的要求。 纵观我国公路、民航、水运和世界铁路改革和发展经验,建设与运营管理模式在发展中起着十分重要的作用。我国公路一直采用“建路、养路、用路”分开的管理模式;民航改革的重点     

中国交通大事记(1999年4月份)

<正> 10日,本月上旬,铁道部部长傅志寰分别与全国14个铁路局局长签订了为期两年的资产经营责任书。据有关规定:到年底考核时,一年考核不合格者,给予黄牌警告;连续2年不合格的,领导(路局)调离岗位;实行政企分开,明确路局市场主体地位,落实铁路局经营自主权;以经济效益为中心,讲求投入产出;其考核实行公开化、制度化、定量化,并实行有效监督。这标志着铁路开始全面向现代企业制度迈出了重要一步。     

以改革的“最大红利”抓发展的“最大机遇”——中国交通运输2013新焦点

"十二届全国人大一次会议通过方案中,对交通运输部所确定的职能有一个很重要的表述,就是要统筹规划铁路、公路、水路、民航发展,加快推进综合交通运输体系建设。"2013年3月10日上午,十二届全国人大一次会议通过《国务院机构改革和职能转变方案》,方案提出"不再保留铁道部"、"实行铁路政企分开",批准组建国家铁路局,负责拟订铁路技术标准、监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。原铁道部政府职责划归交通运输部管理,企业职责由新组建的中国铁路总公司     

试论铁路如何实现政企分开——兼谈铁路运营系统深化体改的轮廓构思

<正> 近几年来,铁路在加快改革、走向市场、转换经营机制、建立现代企业制度等方面,进行了许多有益的探索,并在工业、基建等系统取得了可喜的进展。从总体上说,作为铁路企业主体的铁路运输企业(路局、分局),改革的步子还不大,面临着许多矛盾和难题。究其深层原因都源于国家政策的过分约束和铁路管理机构的失调,特别是铁道部政企不分。本文拟就如何认识铁路的政企分开?怎样才能实现铁路的政企分开?需要中央哪些政策支持?以及一些相关问题,谈些粗浅看法。     

中国交通大事记(1997年6月份)

<正> 12日 本月9～10日,铁道部在北京召开全国铁路局长会议,对实施新图和提速后出现的新情况、新问题作了分析;对确保实施新图和提速后的安全作了部署。刘志军副部长在分析问题时指出了部分设备质量、运输生产组织、安全管理、道口监护工作和部分干部素质等五个不适应,并提出了五项措施:一、大力提高设备质量;二、积极改进运输和施工组织;三、切实加强安全管理;四、尽快规范道口监护;五、提高人员素质。韩部长也在讲话中强调,实施新图和提速是铁路实行两个根本转变、推动集约经营的重大战略。必须把确保安全始终摆在运行图改革和提速工作的首位,关键要集中解决好影响客车安全隐患问题,其次要加强班组管理,强化现场作业控制,还要注意运行图本身的完善和     

公铁投资缘何贫富悬殊

十年前大致,今天变成10:1 我国交通投资领域"贫富悬殊"的失衡局面,到了去年创下最高纪录:在2005年全国交通工作会议上,交通部部长张春贤介绍,2004年我国交通基础设施投资突破5000亿元人民币,投资额是2000年的两倍.而在全国铁路工作会议上,铁道部部长刘志军介绍,2004年全国铁路建设完成的投资总额是510亿元.     

合资铁路的地方投资主体与资产管理模式

<正> 合资铁路是充分发挥中央和地方两个积极性,多方筹集资金,加快铁路发展,振兴地方经济的重要途径,同时也是深化铁路改革,建立现代企业制度的积极探索。本文拟就合资铁路的地方投资主体和资产管理模式提出意见以资探讨。 一、合资铁路的地方投资主体现状 合资铁路是我国改革开放的产物。自1990年12月广东省与铁道部合资建成我国第一条合资铁路三茂铁路以来,仅仅在不到10年的时间内,建成和在建包括正在组建开工的合资铁路已达9000多公里,全国有18个省份参与了     

中国交通大事记

<正> 3日 铁道部本月1日在大连召开运输工作会议,国林副部长在会议上强调:铁路必须面向市场,把运输市场作为一个大课题,加强研究和开发。改革在计划经济体制下形成的政企职责不清、管理层次多、机构重叠、队伍庞大的运输管理体制,积极探索运输主业实行两个转变的有效途径。他说,在客运方面,今年要在京广、京沪、京哈线上的较大车站建立窗口售票系统,实行计算机售票;调整列车结构,增开直通快车,减少直通慢车和管内慢车,增开20对优质优价列车;改革行包经营管理;压缩客运营业站;对日均发送旅客不足20人的1566个小站将逐步停办客运业务。在货运方面,今年要实现托运人就近随时到联网站或分局提报任何     

关于确立铁路国有资产投资主体的设想

<正> 在建立铁路现代企业制度中,铁路国有资产投资主体“缺位”,企业运作就无法排斥上级行政性干预,出资者所有权与企业法人财产权难以分离,内部治理结构就不可能规范,企业法人财产权也难以到位。因此,建立铁路现代企业制度,必须改革铁路国有产权制度,确定铁路国有资产投资主体。 一、确定铁路国有资产投资主体的条件 1、自身条件 铁路国有资产投资主体是投资建设经营铁     

从铁投公司看铁路投资体制改革的深化

<正> 现状及存在的问题 浙江省铁路建设投资公司是根据国家投资体制改革方案的总体思路,以建立和健全现代企业制度为目标,按照产权关系清晰、法人制度健全、经营机制灵活、管理规范科学的原则,从有利于调整投资结构、集中资金出发而成立的地方专业性铁路投资公司。公司成立3年来,在     

交通运输动态(1996年12月份)

<正> 交通工程 12月18日,西安安康铁路全线正式开工,铁道部部长韩杼滨出席开工典礼。西康铁路是国家列入1996年开工的重点工程,北起陇海线西安新丰镇编组站,向南跨灞河……途经陕西省7个县市,正线全长267.8公里,灞桥联络线长7.3公里。全线由中国铁路工程总公司等单位通过招议标承担施工任务,力争在2000年铺通,2001年收尾并全线运营。