解析实施“大部制”之理论依据

“‘大部制’实施的原因无疑是经济社会发展到高级阶段的产物,是新公共服务理论、公共管理理论、整体政府理论、完整行政产品理论等理论综合发展的结果。但是,需要特别强调的是,实施‘大部制’有其限定条件,要符合‘行政权力、经济权力、社会权力’的权力均衡理论的要求,监管机构权力制约、社会经济权力竞争、社会权力监督,是预防‘大部制’病的重要手段,也是实施‘大部制’的高级条件。”在国家“大部制”改革如火如荼进行的当下,就国家实施“大部制”的原因及条件,本刊记者近日采访了北京交通大学运输经济理论与政策研究所常务副所长李红昌。     

新闻发布会热谈“焦点”话题

3月27日上午10点整，交通运输部一层新闻发布厅召开了一场内容丰富、话题众多的发布会，诸多跑口记者也在会议上见到了新任新闻发言人、政策研究室副主任李扬。“大部制”全面落实 据李扬介绍，2013年3月14日，十二届全国人大一次会议通过了《国务院机构改革剃职能转变方案》。     

交通运输转动体改魔方

编者按 此届两会,国务院机构改革成为代表委员们关注的焦点,大部制的组建成为记者追踪报道的热点.     

大部制应防止“整而不合，兼而不并”——访北京交通大学运输经济理论与政策研究所常务副所长、经济学博士李红昌

从本质上来看，用“整合不合，兼而不并”来形容当前大部制改革的进展，是在充分肯定大部制改革成果的同时，对大部制改革的内在深层次问题的一种阐释，是对我国大部制在推行过程中某些重要元素缺失的一种张扬性的确认，也是对大部制改革成效需要谨慎性乐观的一种警醒。     

城市公交可以更尊严地活着

2008年“大部制”改革中，原属建设部管理的城市出租车、公交车行业，划归交通运输部管理。之后，全国不少省市也都启动了“大部制”改革，湖南、云南等省以及大连、杭州等市在宏观层面的管理上都有实质性的大举措出台。     

徐州市交通运输管理体制改革研究

徐州市交通运输部门已初步建立了大交通行政管理体制,但仍存在职能分散、交叉管理等问题,需要进一步深化改革。本文在分析徐州市交通运输体制现状和问题的基础上,提出按照深入推进交通大部制改革的方向,理顺交通部门与有关部门的职责分工,统筹整合城乡交通运输规划、建设、管理职责,建立和完善徐州市"一城一交"综合交通管理体制的改革的目标和方案等设想。     

运管2013：突破创新 波澜不惊

关键词：机构改革 前几年,运管机构面对大部制改革和成品油价格与税费改革的形势,要进行道路运输管理机构职能调整与切实加强队伍建设。     

浅议健全、完善出租汽车市场

<正> 国务院决定“将出租汽车管理职能交给地方人民政府,由其自行确定管理部门”;并且,国家将要组织实施“费改税”。这两项重大的改革给全国交通运管部门既带来了动力,也带来了压力。今后,运管部门的职能将从行业管理收费型,转变为全行业管理服务型,列入国家行政系列依法治运。为推进客运出租汽车市场的健康发展,谈谈几点粗浅看法。     

它山之石:大交通体制的实践与启示——《国外交通行政管理体制》简评

正当我国政府"大部制"改革推进之际,由人民交通出版社发行的<国外交通行政管理体制>与读者见面了.     

相关链接:国家发展改革委主要职责和内设机构

国务院办公厅4月25日发出“关于印发国家发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制的通知”,其内容摘要如下:根据第十届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》,原国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会,为国务院组成部门。国家发展和改革委员会是综合研究拟订经济和社会发展政策,进行总量平衡,指导总体经济体制改革的宏观调控部门。一、职责调整(一)划出的职责。原国家发展计划委员会的农产品进出口计划的组织实施职责,划归商务部。(二)划入的职责。1.原国务院经济体制改革办公室的…     

大部制背景下的运输站场建设

交通运输实行大部制不是简单的合并，更重要的是优化交通运输布局，加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系。而运输站场的布局合理、功能完备、衔接便捷，则能充分发挥各种运输方式的比较优势，实现客运“零距离换乘”和货运“无缝隙衔接”。笔者长期从事运输站场建设管理工作，这里尝试谈一谈“大部制”形势下运输站场的布局、设计原则与功能。     

“一城一交”大势所趋——交通部科学研究院交通可持续发展中心主任江玉林专访

“此次大部门体制改革中，中心城市交通行政管理体制改革与省、自治区一级的改革有明显不同，中心城市就像个发动机，其管理内容非常具体而庞杂．改革的任务深重而迫切!”交通部科学研究院交通可持续发展中心主任江玉林意味深长地说。     

运管"三定"及其它——解读《道路运输管理机构职能调整与队伍建设调研报告》

随着大部制改革的深化、成品油价格与税费改革的实施、构建综合交通运输体系的推进,道路运输管理工作正面临着诸多新内容、新情况、新问题,运管机构职能的调整和性质的重新定位呼之欲出.     

安徽城市客运八话题——安徽省公路运输管理局局长魏士彬答本刊记者问

大部制改革后,2009年9月安徽省指导城市客运发展的职能全面划转到交通运输部门,城市公共交通进入良好发展战略机遇期。     

以“统分协同”处置运输权——贵州省黔南州探索城市公交管理新模式

大部制改革以后,城市公交纳入交通运输部门管理。如何在相关法律、法规不作重大修改的前提下,将过去建设部门对城市公共交通经营权的出让,融入交通运输部门对运输权的出让工作中,是当前交通运输部门面临的紧迫任务。     

交通运输大部制改革评价

在梳理和总结2009年和2013年两次交通运输大部制改革的基础上,从管理效能、构建综合交通运输体系、运输能力和水平、转变监管方式等方面,提出了交通运输大部制改革评价体系;分析交通运输大部制改革的成效与问题,提出了新时代综合交通运输体制改革的思路与重点。     

铁路政企分开别换汤不换药

2013年3月9日,国务院机构改革方案公布,铁道部规划和行政职能正式并入交通运输部,并同时成立中国铁路总公司,负责铁路的修建和运营,呼唤多年的铁道部改革,终于实现政企分开。     

增设“道路专项运输经营”类别刍议

经营性道路运输包括道路客运经营和道路货运经营，是由《道路运输条例》（下简称“《道条》”）确定的，“大部制”改革又将城市客运经营纳入了道路运输管理范畴；同时，随着各种行业管理规章、规范、标准和地方《道条》等的制定、完善、执行，道路运输经营及道路运输管理基本步入了法制化、规范化、程序化轨道。     

辽宁：构建道路运输市场长效监管机制

随着国家实施费改税和大部制改革政策,综合运输体系加快构建,运管机构职能发生重大转变,新时期道路运输管理的重点正在逐步转变到强化市场有效监管和着力提升服务质量上来。     

公安交通管理改革与发展的思路

<正> 如何为改革开放和经济建设提供优质高效的服务,如何积极促进社会主义市场经济体制的形成,是公安行政管理部门面临的重要课题。小平同志关于政治体制改革的讲话中指出,改革的目标有三条:“第一,党和行政机构以及整个国家体制要增强活力;第二,要真正提高工作效率;第三,要充分调动人民和各行各业基层的积极性”。党的十五大明确提出要继续推进政治体制改革,促进生产力发展和社会进步,建设社会主义法制国家。这些为公安行政管理改