港口下放和政企分开后的国有港口企业形势分析及应对策略（1）

1 港口下放、政企分开对国有港口企业的直接影响 去年年底和今年年初,<国务院办公厅转发交通部等部门关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见的通知>和交通部<关于贯彻实施港口管理体制深化改革工作意见和建议的函>相继出台.     

关于“双重”领导港口全面下放后港口统计体系建设的建议

根据国务院办公厅下发交通部等五部委《关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革的意见》,38个双重领导港口于2002年3月底以前全面下放地方,港口行业开始实行中央、省、地市分级管理体制。港口下放后,要求各级人民政府按照“政企分开,一港一政”的原则自行确定港口管理形式。     

深化国有港口企业改革发展的思考

一、国有港口企业改革的现状2001年,国务院办公厅以国办发(2001)91号文转发《交通部等部门关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见》,全面实施港口体制改革,全国14个双重领导港口陆续下放当地政府管理,并实现政企分开,港务管理局剥离企业经营职能,专司港口行政职能;企     

市场经济体制下港口计划管理思路初探

我国将在"十五"期全面推进港口体制改革,这是我国港口发展史上又一次重大举措."港口下放,政企分开"是这次改革的核心思想."港口下放"是对双重领导港口要进一步下放到港口所在城市,"政企分开"则将目前政企合一的港务管理局中的政府职能分离出来,组建港口管理局,对本地区港口行使行业管理职能;港口的企业部分重组为港口集团,独立运作.因此,我们必须思考在体制改革后,企业内部新机制如何建立,与之相适应的职能管理模式如何运作,以适应国家新的港口管理体制,确保我们的港口向多功能、全方位、现代化的国际大港迈进.     

建设现代化国际强港--访广州港务局局长黄国胜

2001年,我国开始了新一轮港口管理体制改革,国家将中央直属和双重领导港口下放到地方,国务院办公厅下发了《关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见的通知》。按照国务院的要求,2004年2月广州港进行了体制改革,实现了政企分开,成立广州港务局和广州港集团有限公司。广     

烟台市加强港航体制改革完善行政管理

全国性的港口体制改革在山东延伸为港航体制改革,山东省将原来隶属于省管理的港口和航运企业全部下放到所在地的港口城市管理。下放烟台市管理的有原烟台港、龙口港、蓬莱港、长岛港、凤城港、海庙港6个港口,山东省烟台国际海运公司、山东省渤海轮渡公司两个航运企业,总资产达5     

努力构筑与建设国际航运中心相适应的港口管理体制

<正> 一、认真做好上海港口管理体制改革的有关准备工作 1.认清形势、统一认识,明确工作步骤 《国务院办公厅转发交通部等部门关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见的通知》(国办发[2001]91号)和交通部《关于贯彻实施港口管理体制深化改革工作意见和建议的函》(交函水[2002]1号)等有关文件下发后,我们在认真学习领会文件精神的基础上深刻认识到,深化中央直属和双重领导     

正确认识港口行业发展的新变化

<正>自2001年11月23日,国务院办公厅下发了《国务院办公厅转发交通部等部门关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见的通知》后,各地港口纷纷深化现行港口管理体制改革。至     

港口体制改革的做法与体会

在国务院办公厅转发交通部等部门关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见的通知下发以后,南通港口管理体制改革于去年8月30日基本完成.港务管理局和港口集团同时挂牌.     

港口管理体制改革回顾与建议

2001年10月，原交通部、国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、财政部和中共中央企业工作委员会联合下发《关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革的意见》（以下简称《意见》），我国港口开始了新一轮以港口管理属地化和政企分开为主要内容的港口管理体制改革。     

新形势下转变港口管理模式的必要性

经过几年的试点准备,我国将在"十五"期全面推进港口体制改革,这是我国港口发展史上又一项重大举措."港口下放、政企分开"是这次改革的核心思想."港口下放",对双重领导港口要进一步下放到港口所在城市;"政企分开",将目前政企合一的港务管理局中的政府职能分离出来,组建港口管理局,对本地区港口行使行业管理职能;港口的企业部分重组为港口集团,独立运作."港口下放",比较符合世界港口属地化管理的发展趋势,有利于地方政府积极、主动地为港口发展提供各种支持;至于"政企分开",主要解决运输市场开放后港口投资主体、经营主体多元化情况下,如何强化政府管理职能的问题.     

国务院办公厅转发《关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见》

[本刊报道]11月23日,国务院办公厅转发了交通部、国家计委、国家经贸委、财政部、中央企业工委《关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革的意见》.     

对南京港做大做强战略的思考

按照南京市政府“港口体制改革分两步走,2001年先做好港口下放的整体接收和港口体制改革的前期准备工作,2002年完成港口体制改革工作,重点把港口企业做大做强”的精神,南京港政企分开、下放地方工作已进入实质性操作阶段。     

WTO与港口管理体制深化改革

最近,国务院已正式批准转发了交通部、国家计委、国家经贸委、财政部、中央企业工委联合提出的《关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革的意见》,这是自1984年以来又一次港口体制的重大改革,也可以说是80年代我国港口体制改革的进一步深化和完善.这次改革在我国刚刚加入世界贸易组织之际实施,无疑更具有十分重要的意义.     

港口管理体制改革的主要问题和对策

为了积极稳妥地实施和推进港口管理体制改革,有必要对我国港口管理体制改革中遇到的一些关键性和较难操作的问题进行深入的研究和探讨。一、港口政企分开改革的基本思路根据国务院港口改革意见,双重领导港口将下放地方管理,并实行政企分开,明确港口管理部门的职责,港口企业将按照现代企业制度的要求进行改制和规范。１．港口管理部门设立的方式和职能界定按照“一城一港一政”模式,对现有港口管理职能进行理顺,分离港务管理局承担的企业行为,界定港务局与交通局、口岸委、规划局、土地局、海洋局等部门的港口行政管理职能分工。实行…     

引航改制

引航体制改革全面启动2月15日,交通部在广东南海召开全国港口引航管理体制改革会议,就港口引航管理体制改革作出部署,目的是贯彻落实国务院办公厅《关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见的通知》(国办发[2001]91号)的要求,建立一个管理统一、安全引领、公平服务、高     

关子我国引航体制改革的探讨

《国务院办公厅转发交通部等部门关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见的通知》明确引航机构暂时维持在港口企业的过渡期为3年。现过渡期已届满，引航机构应整体移交给港口行政管理部门，统一归口实施行政管理。港口行政管理部门应按照“一城一港一引航”的原则，在原引航机构的基础上组建为一个非营利性的机构，为事业单位，统一负责全港的引航工作。     

浅析港口体制改革后，江苏港口行业的发展

目前,原中央直属和双重领导港口正在进行体制改革。相对其他省市而言,江苏省改革的工作量比较大、任务比较重。 一是在江苏省地域范围内,此次下放地方的港口相对较多,共涉及到连云港、南通、张家港、镇江、南京等五个港口。     

港口“双重管理体制”质疑

<正>改革开放以来,除秦皇岛港外,所有的大中型港口均实行了“以所在城市为主,以交通部为辅”的双重管理体制。这种体制虽然在一定程度上解决了地方和所在城市缺乏自主权的问题,调动了地方和所在城市的积极性,港口建设和发展也取得了一些成就,然而,无论是港口改革与开放,还是港口的建设与发展,都还存在着诸多需要解决的问题。 一、港口改革、建设和发展面临新问题 1.中央、地方和企业的关系仍未理顺 中央、地方和企业的关系问题,一直是港口管理体制的核心问题。由于“双重领导体制”下港口在行政上受地方政府领导,但在港口建设与经营方面仍由交通部实行行业领导和管理,地方政府对港口的投资和经营收益无权过问,使地方的积极性仍不能充分发挥;同时,由于对港口实行以所在城市管理为主,又不能不造成上级行政管理部门对港口改革、建设与发展的关心程度下降,协调能力不足,致使地方主义、分散主义倾向有所滋长;再加上实行“以港养港,以收抵支”的财务管理体制根本不能使港口企业做到“自我积累、自我发展”,港口企业的积极性也无从调动,活力不足的问题也未能从根本上扭转。实践证明,现行的“双重管理体制”并没有理顺中央和地方、所在城市及企业之间的关系,更不能适应由计划经济体制向市场经济体制转轨的需?     

沿海主要港口整合调整的探索与总结

<正>2001年国务院批复同意原交通部《关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革的意见》,中国港口管理体制实施了重大改革,交通部于2004年10月26日公布中国25个主要港口名录,地理位置重要、吞吐量较大、对经济发展影响较广是入选中国主要港口名录的要素,8年以来