关于水监管理现代化的探讨

水上安全监督管理现代化是水运现代化的重要支持保障系统,是保证水上船舶交通安全,推动建立市场经济体制下统一、开放、有序的水运市场,保护和促进水运生产力的现代化要求。笔者从我国水监宏观管理的现状出发,谈几点粗浅认识。     

深化水监体制改革促进水运经济发展

1998年6月，经国务院批准，全国水上安全监督管理体制改革（以下简称水监体制改革）正式实施，同年10月27日中国海事局正式成立。今年，湖北、安徽、江西省政府分别完成了长江干线水域的水上安全监督工作向交通部的移交工作。6月18日，西藏地方海事局正式挂牌成立，这标志着历时7年的全国水监体制改革工作已全面完成。     

用法律手段强化水监行业管理

用法律手段强化水监行业管理王宝林规范有序的水上交通安全环境是保证水运市场健康、持续、稳定发展的重要因素。近一时期以来，由于“建港热”、“买船热”的兴起，水上运力过快增长，产生了两个负面的连锁反应。一是水上安全状况不稳定，形势严峻。１９９５年，秦皇岛海...     

守水尽责护安全提质增效强监管

海事作为综合交通运输的重要组成部分,是我国水上主要行政执法力量,肩负着保障水上交通安全、保护水域环境清洁、保护船员整体利益、维护国家海洋主权和人民利益的重要职责.1998年水监体制改革,中国海事局成立,"一水一监、一港一监"的全国水上安全监管格局逐渐形成.多年来,海事部门始终坚持"全国海事一家人、水上监管一盘棋、行政执...     

浅议综合性港口行政综合执法模式的构建

为解决综合性港口现行水上交通安全行政执法模式中存在的诸多执法体制弊端,提出了构建行政综合执法模式的设想,并从理论基础和法律依据两方面对此模式的构建进行了可行性论证。在此基础上,结合水上交通安全管理特点和监管体制现状,从行政立法、机构设置、职能配置等主要环节提出了构建综合性港口水上交通安全行政综合执法模式的基本思路和做法。     

守望江海 铸就辉煌

1998年11月18日，中华人民共和国港务监督局与中华人民共和国船舶检验局合并组建了中华人民共和国海事局。十年，只是一个历史的瞬间，但纵观中国海事十年的发展历程，海事人用坚定的信念、执着的忠诚保障了水上安全，促进了经济发展，为我国水上安全管理谱写了壮丽辉煌的诗篇。今年，是我国改革开放30周年，又适逢全国水监体制改革10周年，回眸海事十年风雨，就是为了铭记这段历史，更好地保障水上交通安全、维护国家主权、服务水运经济发展。     

砥砺奋进的五年 海事发展开创新局面

正党的十八大以来的五年,全国海事系统以"三化"建设为统领,紧紧围绕保障水上交通安全这一中心,主动服务发展大局,深入推进体制机制改革,持续深化治理能力建设,开创了海事发展新局面。水上交通安全形势稳中趋好五年来,海事系统全面落实中共中央国务院和交通运输部关于安全生产领域改革发展的意见,强化部门监管责任和企业主体责任的落实,建立了风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,安全监管体系日益完善。     

综合治理水上交通安全

综合治理水上交通安全朱景宽温州航运管理处（集水上运输管理、港航监督、船舶检验、航道工程、规费稽征职能〕一体）在各级政府及交通主管部门的领导与支持下，和水运（服务）企业、广大船员一起为温州地方水上交通安全作了大量工作，使水上交通安全初步得到控制。继１９...     

船舶超载成因及对策新析

船舶超载航行这个"顽疾",是诱发水上交通事故的重要因素,为了防止船舶超载,保障水上交通安全,应提高船员的安全思想意识,加强海事现场监督检查,考虑船户利益,提高服务职能,从而更好地为经济建设保驾护航。近年来,内河水网地区船舶超载航行愈演愈烈,船舶沉没、人员伤亡、航道阻碍的事故时有发生,这不但影响水上交通安全,而且还制约了水运经济的发展。江苏省盐城市虽然没有由船舶超载引起的水上交通事故,但     

水运安全形势基本稳定长效管理机制还需完善--全国水上交通安全工作会议在重庆召开

11月14日,交通部组织在重庆召开了全国水上交通安全工作会议.会议总结了贵阳会议以来水上交通安全工作情况,交流安全管理经验,分析安全工作存在的问题,研究建立水上交通安全工作长效管理实施意见,提高水上交通安全工作能力,并安排部署了2005年水上交通安全工作任务的工作重点.     

呼伦贝尔市水上交通安全监管和救助设施现状及发展思路研究

文中从呼伦贝尔市水上交通安全监管和救助设施现状出发,分析了呼伦贝尔市水上交通安全监管和救助设施存在的问题和发展需求,提出了呼伦贝尔市水上交通安全监管和救助设施发展思路,为呼伦贝尔市水上交通安全监管和救助设施发展规划的制定和建设项目的实施提供参考。     

船舶检验高质量发展稳步推进

正船检助航安,顺势谋发展。1998年水监体制改革以来,船舶检验质量和管理水平不断提高,为水上交通安全形势稳定作出了积极贡献。随着经济社会不断发展,船舶大型化智能化成为发展趋势、全球造船业市场份额持续攀升、现代化综合交通运输体安全运行,这些都对我国船舶检验行业提出新的更高的发展要求,推动我国船舶检验行业高质量发展成为时代特色鲜明的战略命题。     

水上交通事故的预防措施探析

避免和减少发生水上交通事故,必须着眼于预防,本文分析了防范水上交通事故的重要性和必要性,从落实水上交通安全责任、源头预控、现场监督、长效管理、文化建设和安全保障的角度,提出水上交通事故的预防措施。     

试论水监管理体制与职能

建国40多年来,我国的水上安全监督管理工作的主体在体制和职能上大体可分为两个阶段;一是建国初期至80年代末期,港务监督机构存在于港口企业之中,从属于企业,因而削弱了港务监督的水上安全管理职能,不能充分发挥其安全监督保障作用。二是从1986年至1989年,交通部根据国家体制改革政企分开的精神,在全国14个沿海港口及长江、黑龙江干线设立了17个直属水监机构,对全国主要海域及干线内河水域实施管理。但其职能仍与第一阶段的机构职能大同小异,虽然摆脱了从属企业的地位,但并未充分体现海上安全监督工作的全部涵义。与这两个阶段并存的,各省、市、自治区(除北京、西藏、黑龙江外)也都在本地区设立了各级体制不尽相同的机构,对地方码头及附近水域实行管理。 中央与地方双重机构并存,在计划经济的条件下曾发挥过积极作用。但随着我国航运生产力的发展,两种机构的职责、管辖范围和监督管理对象无法划清。特别是随着计划经济向市场经济过渡,管理体制不统一的弊病和矛盾越来越突出,不仅削弱了水上安全监督管理,削弱了对航运经济的宏观调控,也束缚了航运生产力的发展。     

2008年中国海事十大亮点

2008年，对于中国海事局来说是极其不平凡的一年。保障奥运安全、全力抗震救灾、抗击雨雪冰冻、纪念改革开放30周年暨水监体制改革10周年活动、推行海事职务等级标识制……中国海事面对重大挑战，不断攻坚克难、拼搏奋进，实现了水上交通安全形势的持续稳定。一年来，有太多的亮点值得回顾。盘点2008，我们感慨万千；走向2009，我们充满希望。     

以科学发展观促进水上交通安全管理

水上交通安全管理对水运事业的发展起重要的支持保障作用。虽然水上交通安全形势在不断好转,但重特大事故仍时有发生,存在人们思想深处和在实际工作中表现出来的不符合科学发展观的管理思路、管理方式和管理行为还比较严重。要想从根本上解决水上交通安全管理中存在的问题,就必须以科学发展观为指导,用科学发展观促进水上交通安全管理。     

百舸破迷雾浪里自在行--2004年全国水上交通安全工作会议侧记

2004年11月13日,全国水上交通安全工作会议在重庆召开。交通部对此次会议尤其重视,特别邀请和组织了安全生产监督管理局、中国海员建设工会以及各省、自治区、直辖市水上交通安全主管部门的领导,共商水上交通安全之大计。会议对近来中国水上交通安全情况做了全面细致的总结,并对2005年的水上交通安全工作做了具体部署。针对水上交通安全的一些难点问题,与会代表进行了广泛的讨论,认为必须建立一整套水上安全体系,才能营造一个良好的水上交通安全环境。     

从市场经济角度审视水上交通安全管理

1984年到1992年长达8年的集中整治，引发了我们对水上交通安全管理如何适应社会主义市场经济发展的思考，其直接成果是1995年颁发的《水上交通安全工作纲要》。今天，我们反思改革开放以来的水上交通安全管理工作，同样具有现实意义。目前水上交通安全管理中大致存在如下几个方面的问题：     

长江上、中、下游典型水域交通安全特征分析

本文介绍了目前长江流域上、中、下游典型水域的水上交通形势,对长江上、中、下游典型水域(重庆段、武汉段、芜湖段)2012-2016年期间水上交通安全相关数据(水上交通安全事故数、船舶交通流量、水位等)进行了分析汇总,分析了长江上、中、下游典型水域的水上交通安全特征和变化趋势及存在的问题。     

全国海事工作会议综述

全国海事工作会议于2005年10月27日至28日在北京召开.大会由海事局常务副局长刘功臣主持,交通部部长张春贤作了讲话,交通部副部长徐祖远作了工作报告.这次会议是全国水监体制改革以后召开的第一次全国海事工作会议.来自交通部直属海事局和全国各省（自治区）、直辖市交通厅（局）以及地方海事部门的200多名代表共聚一堂,商讨海事工作发展大计.27日上午,交通部副部长徐祖远作了题为《海事一家人,监管一盘棋》的工作报告,全面总结了水监体制改革以来全国水上交通安全工作取得的成绩和经验,分析了当前海事工作面临的形势和未来发展方向.