铁路资产经营责任制和市场细分问题

<正> 资产经营责任制是按照所有权与经营权分离的原则,资产的所有者及代理人与经营者用签订契约的方式明确双方的责权利关系,以保证所有者的资产保值增值的一种经营方式。铁路企业实行资产经营责任制是国有资产出资人及其代表(铁道部)对国有企业(主要指各铁路局及部属其他企业)实行的,它是以明确企业法人财产为基础,以落实国有资产保值增值责任为核心,以提高国有资产经营效益为目的的一种经营责任制度。 一、铁路实行资产经营责任制给营销工作提出的要求 1.以效益为中心。长期以来,铁路企业是政府的一     

浅谈贯彻铁计[1995]173号文的一些体会

<正> 铁路运输企业的固定资产是保证铁路运输生产 的主要劳动资料,是完成铁路运输生产的“主要物质技术基础。管好用好这笔固定资产,是关系到维护国家、人民利益的头等大事。 计提固定资产折旧资金是确保国有资产保值增值的重要手段之一,电是企业内涵扩大再生产的重要资金来源。使用和管理折旧资金是各级计划部门和企业主要领导者的职责。 铁道部对固定资产折旧资金的提取和管理经历了几个阶段。随着《中华人民共和国全民所有制工业企业法》和《中华人民共和国铁路法》的颁布实施,依照全民所有制工业企业转换经营机制条例,制定了《铁路企业转换经营机制实施办法》。按照本办法,部计划司在铁计[1990]55号文的基础上制定了《关于扩大铁路局更新改造投资决策权的规定》(铁计[1995]173号文)。     

略论铁路企业投资体制改革

<正> “九五”以来,铁路企业投资体制改革逐渐加大步伐。1996年起在全路实行的部铁计[1995]173号文件标志着铁道部在转变政府职能,使铁路局成为“四自”的法人实体和市场竞争主体的道路上迈出了实质性的大步。两年多来的实践证明,173号文件方向是对的,效果是好的。当然,在操作过程中还存在一些问题,需在今后逐步加以调整。随着铁道部实行政企分开,各铁路局实行资产经营责任制,铁路企业投资体制还需要进一步改革。下面所谈的是沈阳局贯彻执行173号文件的体会及改革投资体制的设想。     

关于扩大铁路局更新改造投资决策权的规定

<正> 第一章 总则 第l条 根据《铁道部关于贯彻党的十四届三中全会(决定),深化铁路改革等若干问题的意见》,为深化投资体制改革,转变政府职能,完善宏观调控体系,扩大铁路局更新改造投资决策权,建立运输企业自主经营机制,制定本规定。 第2条 为建立现代企业制度,逐步实现政企分开,在部《铁路运输设备更新改造计划管理办法》(铁计[1995]26号)和《关于加强铁路运输设备大修计划管理的规定》(铁计[1995]27号)文件划清了更新改造、大修理界限的基础上,还必须进一步扩大铁路局(含广铁集团公司、下同)投资决策权限,同时加大铁路局成本管理和投资权责,把企业改革同改组、改造和加强经营管理结合起来,使铁路局成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竟争主体。     

铁路运输设备更新改造计划管理改革趋向

<正> 1995年铁道部连续出台了“关于发布《铁路运输设备更新改造计划管理办法》的通知”(铁计[1995]26号)、“发布《关于扩大铁路局更新改造投资决策权的规定》的通知”(铁计[1995]173号)两个重要文件,三年来实践证明,有效地推进了铁路“两个根本转变”。现从发展和适应新形势的要求出发,结合我局计划工作实践中的情况,对铁路运输设备更新改造计划管理谈几点认识和建议,由于受工作范围的局限,可能带有一些片面性,仅供在深化更新改造计划改革方面参考。     

《铁路安全管理条例》及四件配套规章开始施行

<正>2013年12月24日,交通运输部部长杨传堂签署交通运输部2013年第13号、第14号、第21号、第22号部令,发布了《铁路机车车辆设计制造维修进口许可办法》、《铁路机车车辆驾驶人员资格许可办法》、《铁路运输基础设备生产企业审批办法》和《违反铁路安全管理条例行政处罚实施办法》等四件《铁路安全管理条例》配套规章。《铁路安全管理条例》(国务院令第639号)是对2004年发布的《铁路运输安全保护条例》的全面修订,自2014年1月1日起施行。《铁路安全管理条例》明确了铁路监管部门的管理职责,增加了铁路建设质量安全和铁路专用设备质量安全的规定,     

关于扩大铁路局更新改造投资决策权的实践与思考

<正> 1995年以来,计划部门紧紧围绕铁路运输市场与经济效益这一中心开展工作,在深化投资体制改革、加强宏观调控、狠抓计划管理和计划规章落实等方面的工作中都取得了很大成绩,特别是实施《关于扩大铁路局更新改造投资决策权的规定》(铁计[1995]173号)以后,更新改造计划按“程度化、制度化、规范化”的要求运作,注重投资效益,努力实现经济增长方式的转变。 一、173号文件的主要做法 173号文件是根据《铁道部关于贯彻党的十四届三中全会(决定),深化铁路改革等若干问题的意见》,为实现两个根本性转变和铁道部政企分开,建立现代企业制度的前提下实施的。 这个规定总结了以往改革的经验,进一步扩大了铁路局的投资决策权,铁道部只管跨局重要干线和路网性编组站的技术改造及部分补     

完善管理办法,健全约束机制,为铁路的扭亏增盈和持续发展创造条件——对铁计(1995)173号文的再认识

<正> 铁道部《关于扩大铁路局更新改造投资决策权的规定》[铁计(1995)173号]已经颁布近三年了。根据几年来我局的执行情况和自己在更新改造计划管理工作中的体会,就该文(以下简称“173”号文件)的有关问题谈几点认识和体会。 一、“173”号文件的重大意义 《关于扩大铁路局更新改造投资决策权的规定》的颁布实施,是加快铁路投资体制改革、建立现代企业制度、确立铁路局市场主体地位的重要举措,顺应了国家经济体制改革和社会经济发展的客观要求,初步理顺了铁道部和铁路局在投资活动中的关系和职责。我们可以肯定地说,在推进铁路改革的进程中,“173”号文     

深化铁路改革 加快铁路发展

<正> 一、铁路改革与发展的新成就 1999年,铁道部认真贯彻党的十五大和十五届三中、四中全会精神,带领全路深化改革,转换机制,加强管理,各项工作取得显著成绩。 1.全面实行资产经营责任制,运输经营提前实现扭亏为盈 去年初,围绕深化改革,扭亏增盈,铁道部制定了铁路局资产经营责任制实施办法,4月份又同14个铁路局(集团公司)签订了资产经营责任书,明确了铁路局的市场主体地位,确定了1999～2000年铁路运输企业资产经营考核     

国有大中型汽车运输企业资产保值增值的若干问题

<正> 资本金保全和资产保值增值是投资者十分关心的问题,它涉及到投资者包括国家投资、法人投资、个人投资的切身利益,也是经营者对投资者的责任回报。确保企业资产的保值增值是现代商品经济社会中企业经营的一个基本原则或基本规律。本文拟就国有大中型汽车运输企业资产保值增值涉及的主要基本理论与实践问题,略述管见,以供探讨。     

首届中国城市轨道交通科技创新创业大赛方案

正为贯彻国家创新驱动发展战略,落实《中国制造2025》[国发(2015)28号]和《国务院关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》[国发(2015)53号]文件精神,激发轨道交通产业及其相关技术领域的科技创新热情,进一步提升轨道交通产业对经济发展的支撑作用,特倡议举办首届中国城市轨道交通科技创新创业大赛。     

关于解决铁路运输企业两级法人职能重叠问题的思考

<正> 铁路运输企业目前的组织结构,是一种重屋叠架式的结构,存在着铁路局与铁路分局两级法人,在这两级法人的上下又有铁道部、站段两个管理层次,形成了两级法人、四级管理的运输管理组织结构。由于管理层次多,法人职能重叠,形成了铁路国有资产管理产权不清、资产经营主体责任不明,从体制上造成了两级法人的工作矛盾和利益矛盾,影响着铁路运输企业经济效益的有效增长。因此,两级法人     

运用“权益法”核算 真正明确“所有权”——关于理顺铁路运输企业与铁路多经企业产权关系的思考

<正> 长期以来,铁路运输企业与其所投资的多经企业存在着若干产权关系不顺、所有权不清的问题。为维护铁路国有资产所有者权益,以便进一步推进铁路企业改革,真正落实铁路国有资产保值增值责任,根据国家有关法规,铁道部下发了《铁路企业国有资产产权管理暂行规定》和《铁路理顺产权关系的若干规定》等文件。这些文件的贯彻执行,对理顺铁路运输企业与被投资企业之间的产权关系和明确其对投资兴办企业所有权起到了积极有效的作用。但是,由于铁路运输企业对多经企业“长期投资”采用的会计核算方法不能真正反映其对多经企业的“所有权”,其产权关系总也理不顺。笔者认为,要想真正明确铁路运输企业对其兴办的多经企业的所有权,就应改变铁路运输企业对“长期投资”的会计核算方法。     

中国交通企业管理协会2010年行业信用评价第一批参评企业信息

按照《商会协会行业信用建设工作指导意见》（整规办发[2005]29号）和《商务部信用工作办公室、国资委行业协会联系办公室关于行业信用评价工作有关事项的通知》（商秩字[2009]7号）的精神,评选出中国交通企业管理协会第一批行业信用3A级企业,并报商务部市场秩序司和国务院国有资产监督管理委员会行业协会联系办公室备案。     

印发《<关于发展中央和地方合资建设铁路的意见>实施办法》的通知

为贯彻国务院批转国家计委、铁道部《<关于发展中央和地方合资建设铁路的意见〉实施办法》,国家计委和铁道部于1993年11月18日联合发出通知(计交通[1993]2209号),要求各地有关部门和单位按此办法,结合实际情况,积极推进合资铁路的建设和发展。现全文刊载。     

浅谈《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法(征求意见稿)》

《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法(征求意见稿)》是对乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分进行双目标考核。本文系统地分析了该办法的背景、双积分核算及政策影响等方面的内容。     

新闻评论

新闻火车票强制险2013年1月正式取消11月16日,中国政府网公布的国务院第628号令明确,从明年元旦起废止《铁路旅客意外伤害强制保险条例》(下称《条例》)。至此,占票价2%的"人身意外伤害强制保险费"在实施61年后有望正式画上句号。同时删去《中华人民共和国道路运输条例》第二十一条和《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》第三十三条,这意味着,铁路旅客一旦发生人身伤亡,可获得的赔偿金额不再只有15万元的上限,每名铁路旅客自带行李损     

新技术新工艺

<正>软科学研究有力支撑交通运输项目预算支出绩效评价试点由交通运输部科学研究院承担的部软科学研究项目《交通运输项目预算支出绩效评价管理办法和指标体系研究》日前通过验收。研究形成的《交通运输预算项目支出绩效目标表》(建议稿)和《交通运输部部门预算支出绩效评价管理暂行办法》(建议稿),有力支撑了交通运输项目预算支出绩效评价试点工作的开展,为交通运输部提升预算绩效管理水平奠定了良好基础。     

绿色智能公交扑面而来——记2013年中国(深圳)国际公共交通科技博览会

在前两届成功举办的基础之上,交博会密切配合城市客运分会的发展理念,努力成长为全国专业、前沿、权威、具有影响力的博览会八月的深圳热情如火,温润的海风在蓝天白云下徐徐吹来,让人心旷神怡。8月15日,国内外公共交通领域管理部门、专家、企业和展商的视线与脚步穿过青山绿水,聚焦于深圳会展中心这个欢腾的海洋,2013年中国(深圳)国际公共交通科技博览会(以下简称"交博会")正在这里精彩呈现。伴随着《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》(国发[2012]64号)和《关于开展国家公交都市建设示范工程有关事项的通知》(交运发[2011]635号)等文件对公共交通的     

略论冷藏集装箱运输的发展问题

<正> 集装箱是铁路、公路、水路、航空等运输 方式通用的运输工具。我国在国 办发[1986]40号文件中的《交通运输技术政策要点》已将其定为大力发展之列。而加快冷藏集装箱的发展,也已纳入《铁路主要技术政策》中。本文仅对冷藏集装箱运输发展中涉及面较广和制约作用较大的诸如箱型、冷源、供电等因素进行探讨。