关于海事系统公共财政理论

公共财政(public finance)是指政府在市场经济条件下提供公共产品和公共服务的分配活动与分配关系。一般情况下也将公共财政的领域称为公共服务领域,即政府应为全社会提供高效、优质的公共商品和公共服务。公共财政应从组织政府收入、安排政府支出出发,履行其配置社会资源、调节收入分配和稳定宏观经济等职能。公共财政基本制度是一个包括对公共财政基本职能界定、公共财政收入制度、公共财政支出制度与公共财政分税制财政体制规范化为构件内容的制度体系。海事系统固定资产是我国在计划经济条件下由国家财政投资产生的,其形成和发展都是紧…     

船级社公共服务能力建设的几点思考

正公共服务的内涵从政治上说,公共服务是政府的一项重要职能;从经济上说,公共服务是提供公共产品满足公共需求的活动。概括起来,公共服务就是政府为切实保障公民的基本权利,不断推动社会全面协调可持续发展,以提供公共产品满足社会公共需求的活动。     

多元化产权结构是深化港口管理体制改革的经济基础

<正> 产权是所有制的核心和主要内容,而所有制则又是生产关系的重要内涵。各种生产关系的总和构成了经济基础,并由此决定了与其相适应的上层建筑。随着社会主义市场经济体制的逐步完善,我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经初步形成,并由此推动着政府管理职能由传统的行政管理转变为公共管理。 公共管理是社会主义市场经济体制下政府管理职能的主要方式,它是以社会管理和公共服务为特征的政府行政理念的具体表现形式。在现阶段,我国     

加强交通部门预算编制工作

财政是国家宏观调控的一个主要手段.随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,政府的职能、活动范围发生了重大变化,财政职能也进行了相应调整.2000年以后,对公共财政支出管理核心环节的预算编制进行了改革,即推进部门预算的编制工作.本文在总结交通系统近年来部门预算编制工作的基础上,提出下一步加强预算管理的一些意见.     

交通部门集中采购研究

实施政府采购制度是公共财政体制改革的一项重要内容，我国政府采购改革已进入全面推行阶段。交通部门贯彻政府采购法，实施政府采购制度将有利于提高财政资金使用效益，强化预算支出管理，遏制交通建设领域的腐败现象。     

公共管理视阈下政府海洋管理职能探析

"实施海洋开发"的战略任务,必须进行制度创新,强化海洋管理,改革政府海洋管理体制,政府海洋管理体制改革必须以政府海洋管理职能转变为核心,为此必须对政府海洋管理职能进行定位。从公共管理的视角审视,现代海洋管理是具有公共性的管理;市场经济条件下的政府是有限政府,海洋管理中的政府也应该是有限政府。公共性和有限性分别应是政府海洋管理职能界定在内涵上和外延上的规定性,政府海洋管理职能应是内涵上的公共性与外延上的有限性的统一。政府海洋管理职能应定位于:海洋权益维护、海洋经济调节、海洋公益服务、海上秩序监管、海洋文化建设几方面。     

论构建和谐社会的政府能力建设

构建和谐社会,是我国社会主义现代化建设的重要战略构想,政府在构建社会主义和谐社会中起着重要的主导作用,政府能力的高低直接决定着政府职能的实现程度.所以,必须加强政府能力建设,提高政府在社会利益平衡、公共管理体制的制度创新、提供公共产品、有效化解公共危机的处理、政府宏观调控等方面的能力,转变和优化管理方式,健全和完善运行机制.     

树立服务型海事执法的基本理念

<正>自20世纪80年代以来,在西方新公共管理和新公共服务浪潮的推动下,世界各国特别是发达国家在行政领域进行了持续不断的改革,其目标就是建立一种服务型政府——即从单纯的管制型政府行政向以满足公民和社会需求为宗旨的服务型政府行政转变。至本世纪初,建设服务型政府的理论探索与实践在一些发达国家已经取     

浅议澳大利亚和新西兰国库管理制度

澳大利亚是一个联邦制国家，采用联邦、州、地方政府三级国库管理制度。三级政府各有自己的财政政策、管理体制及法律。三级国库管理制度采取分权制，即收入与支出的分离管理，但三级国库收支均采取单一账户制度。在联邦一级，规范国库管理的法律体现在三个方面：     

政策措施摘编（六十二）

国家发展改革委主任在全国经济体制改革工作会议上强调，“十一五”包括今年要抓重点领域和关键环节，努力使关系经济社会发展全面的重大体制改革取得突破性进展。要围绕三个着力点，不断把改革引向深入：一是围绕消除不利于发展市场基础性作用的体制机制障碍深化改革。重点是改革行政管理体制、完善所有制结构、推进现代化市场体系建设。二是围绕消除不利于贯彻落实科学发展观的体制机制障碍深化改革。重点是财税、金融、价格等方面的改革。三是围绕消除不利于构建和谐社会的体制机制障碍深化改革。重点是推进就业、收入分配、社会保障制度和教育、卫生体制改革，建立有利于逐步改变城乡二元经济结构、有利于实现基本公共服务均等化的体制。     

航运企业管理系列讲座(三十) 澳大利亚联邦海事国库管理制度

澳大利亚是一个联邦制国家,采用三级国库管理制度,即联邦、州、地方政府三级。三级政府各有自己的财政政策、管理体制及法律。三级国库管理制度采取分权制,即收入与支出的分离管理,但三级收支均采取单一账户制度。澳大利亚国库管理采用“方法统一、分级执行”模式,各部门做法不     

观点

要以职能转变为核心、以深化行政审批制度改革为突破几，坚持放管并重，推动交通运输政府部¨职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护公平公正转变。——交通运输部部长杨传堂     

促进服务业发展的政策

打破垄断，放宽准入领域，建立公开、平等、规范的行业准入制度。鼓励社会资金投入服务业，提高非公有制经济比重。公共服务以外的领域，要按照营利性与非营利性分开的原则加快产业化改组。营利性事业单位要改制为企业，并尽快建立现代企业制度。继续推进政府机关和事业单位后勤服务社会化改革。     

洋山深水港区信息化建设是实行政府公共管理服务的需要

西方国家近几年来兴起了被称为“新公共管理”的政府管理浪潮。“新公共管理”从实践上讲,它是一种针对现实问题的政府行为和政府管理的新理念、新方法和新模式,它旨在克服政府面临的危机,提高政府的效能和合法性,强调资源利用具有更大的强制性和节约性。从市场经济发展史来看,发达国家政府职能演变的规律是:政府职能从以经济性服务为主,逐步扩展到以社会性公共服务为主”。我国从20世纪80年代开始,也开始了行政管理改革,开启了公共管理的进程。这一进程与国际上从公共行政向公共管理的发展趋势相契合。那么,如何把政府公共管理服务的理念和…     

充分履行海事公共管理职能 服务海南国际旅游岛建设

服务海南国际旅游岛建设,要敢于冲破政策瓶颈公共服务是公共服务部门向服务对象提供的产品和服务。海事的公共服务职能泛指海事管理机构向行政相对人提供产品和服务。从某种意义上来说,整个公共服务就是政策的制定、执行、评估,再决策、再执行、再评估的循环过程。因此,良好的政策环境对于海事的公共服务过程尤为重要。     

提升公共服务能力 促进行业发展方式转变

12月30日,李盛霖部长在交通运输工作会议上提出"顺应人民群众日益增长的交通运输新需求、新期待,不断提高交通运输公共服务的能力和水平,是今后交通努力的重点。"交通运输事关国计民生,是政府向社会提供公共服务的重要内容。当今世界,一个经济大国必然是一个运输大国,新兴工业国家步入先进行列时,都更新了本国的公共运输体系。长期以来由于我国交通基础     

做好完善水运市场监管体系大文章

日前，在中共中央政治局第四次集体学习中，中共中央总书记胡锦涛指出，建设服务型政府，首先要创新行政管理体制。要把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置。     

港口应积极探索和推进按生产要素分配

中共十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中强调:深化收入分配制度改革,坚持效率优先,兼顾公平的原则,实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度,把按劳分配与按生产要素分配结合起来.鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配.中共中央的这一建议立意深远,是对马克思主义分配理论的重大发展.     

澳大利亚联邦海事国库管理制度

澳大利亚是一个联邦制国家，采用三级国库管理制度，即联邦、州、地方政府三级。三级政府各有自己的财政政策、管理体制及法律。三级国库管理制度采取分权制，即收入与支出的分离管理，但三级收支均采取单一账户制度。澳大利亚国库管理采用“方法统一、分级执行”模式，各部门做法不一，却体现了“原则性下的多样性”这一特点。     

关于加强义务消防队伍建设的几点思考

改革开放以来,随着城乡经济的不断发展,火灾危险日益突出,防火灭火任务日益严峻,而义务消防组织的作用也日益重要。笔者认为,建立与发展义务消防队伍已成为我国经济和社会发展的历史必然。同时,加强义务消防队伍建设,也是构建和谐社会的客观需要和基本要求,是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容,更是实现消防工作社会化的必然选择和市场经济条件下专群结合的具体体现。