公共管理视阈下政府海洋管理职能探析

"实施海洋开发"的战略任务,必须进行制度创新,强化海洋管理,改革政府海洋管理体制,政府海洋管理体制改革必须以政府海洋管理职能转变为核心,为此必须对政府海洋管理职能进行定位。从公共管理的视角审视,现代海洋管理是具有公共性的管理;市场经济条件下的政府是有限政府,海洋管理中的政府也应该是有限政府。公共性和有限性分别应是政府海洋管理职能界定在内涵上和外延上的规定性,政府海洋管理职能应是内涵上的公共性与外延上的有限性的统一。政府海洋管理职能应定位于:海洋权益维护、海洋经济调节、海洋公益服务、海上秩序监管、海洋文化建设几方面。     

服务国家海洋发展战略提升海洋地理信息保障能力

0引言 随着人类进入探索海洋、研究海洋、利用海洋的时代,海洋逐渐成为人类生存发展的第二空间。海洋测绘正是伴随航海实践和海上探险活动的开展而逐渐发展起来的,它是一切海上活动的基础和先导。作为海洋测绘成果,海洋地理信息是人类对海洋进行探索和认知的科学表达,它涵盖从海空、海岛、海面、水体到海底的多种海洋自然地理要素和海洋重力、磁力、水文、军事等专题要素,体现了海洋科学、空间科学、信息科学等学科领域的交叉融合,为人类认识海洋、了解海洋和有效利用海洋提供了可靠的依据。简而言之,人类的一切海上活动都离不开海洋地理信息的保障。     

海洋信息感知与综合传输网络

在信息化时代,人类要认识海洋、开发海洋,首先要感知海洋,了解海洋信息、构建海洋网络、建立海洋历史数据库和实时数据库,从中探索诸多海洋规律。特别是海洋战场,更需要全面的海洋信息感知能力和海洋信息综合传输能力。本文主要探讨海洋作战及海军装备对海洋信息感知和传输网络的需求,海洋信息感知对信息化战争的支撑作用和实现途径。     

加快中国海洋产业转型升级

海洋经济已成为了我国国民经济新的增长点;同时,也存在产业结构矛盾突出、科技创新不足、环境治理等问题。而海洋经济持续发展的关键是对现有海洋产业的转型升级。21世纪是海洋的世纪。争取海洋利益、制定海洋发展战略、积极发展海洋经济成为了世界沿海国家的重要战略。随着海洋经济的进一步发展,我国也在加快海洋经济发展战略的研究和调整。海洋经济发展开始从量到质     

“东方红2”号海洋科学考察船的管理与运行

海洋科学是以调查为基础开展的科学,获取有效、高质量的海洋探测数据是认知海洋、研究海洋、开发、利用海洋的基础。科学考察船是获取海洋探测数据的重要基础平台,其管理与运行水平,决定了其运行效率。先进的船舶性能是基本的先决条件;完善的科考设备是获取精准海洋科考资料的关键技术支撑;规范的船舶管理是有效运行的有力保障;技术队伍是获取科学、准确调查资料的关键。     

加强海洋管理人才的培养

培养海洋管理人才是发展海洋经济的重要环节。浙江省乃至我国现有海洋管理人员面临严峻的知识更新和素质转型,海洋管理、港航管理、涉海企事业单位所需海洋管理人才量的缺口非常大。因此,要多层次培育海洋经济、海洋管理、海洋科技、海洋教育方面的高素质、综合性、应用性的管理人才,推动浙江海洋经济的健康发展。     

中国海洋强国战略视阈下的海洋科技立法思考

建设海洋强国是中国海洋事业前进和发展的方向。21世纪海洋已成为国际竞争的重要舞台,海洋的竞争归根到底是科技实力的竞争。先进的海洋科技是全面实现海洋强国宏伟目标的坚实后盾。这依赖于完善的海洋科技法律制度作支撑。从辨析海洋科技法律制度概念入手,在分析其立法现状和不足的基础上,提出完善建议,为进一步促进中国海洋科技创新事业发展、推动海洋强国战略建设进程提供法制保障。     

舟山群岛新区海洋法治文化建设问题及研究

海洋法治建设是影响国家、地区治海方式的体现,也是支配和引领人类涉海行为的重要文化因素。当今众多海洋问题频发,海洋生态遭到严重破坏,这在很大程度上源于海洋法治文化建设的缺失。舟山作为“十二五规划”中唯一海洋群岛新区,海洋法治文化建设成为其重要研究课题。文中从舟山群岛新区海洋法治文化建设现状、海洋法治文化的效益与功能阐述了海洋法治文化的问题及相应的解决方式,从而促进海洋经济可持续发展,为建设浙江“海洋强省”战略,实现中国“海洋强国”梦而探索。     

中国2011年共确认海域使用权面积17万hm2

国家海洋局2012年6月13日发布的《中国海洋发展报告（2012）》指出,全国2011年全年共发放海域使用权证书4100本,确权面积17万hm20《中国海洋发展报告（2012）》是国家海洋局海洋发展战略研究所组织编写的海洋发展系列年度报告。《报告》主要包括：中国海洋发展的周边环境、海洋法律与海洋权益、海洋经济与海洋科技、海洋生态环境保护与资源开发、海洋政策与海洋管理、极地科学考察等方面的内容。     

海洋外交中的海事角色

21世纪是海洋的世纪,中国适时提出了"海洋强国"战略,力求以海洋为突破口,打开强国之门,实现中华民族伟大复兴之梦。海洋外交是实现海洋强国的重要途径和支撑,在改善国家间关系、解决海洋争端等问题中发挥着越来越重要的作用。海事部门作为我国管理海洋事务的主要部门,在发展海洋事业、践行海洋外交的工作中扮演着重要角色。海事外交应该成为新时期海洋外交的重要组成部分。在分析海事职能的基础上,对海事如何更好地扮演海洋外交角色提出合理化建议。     

国家的海洋利益与海军

国家的海洋利益,是国家民族根本利益的一个重要方面。它包括海洋政治利益、海洋军事利益和海洋经济利益等。特别是现代世界已进入“海洋时代”,海洋国家的海洋利益,就显得更为突出和迫切,海洋利益的战略地位将不以人们的主观意志为转移,适应时代的客观要求而明显提高。由于海洋与大陆不同,其地理、水文、气象和国界限制等环境与条件特殊,因此,国家要获得合法的海洋战略利益,就必须面向海洋,相应发展国家的海洋力量,特别是发展具有远海作战能力的海军实力,在国家海洋战略的统一指导下,取得在海洋的生存和发展空间,有效地控制与国家根本利益直接相关的海洋区域,使国家能够安全、有效地开发利用海洋资源。为此,本文想从宏观上谈谈我国海洋事业与海军的关系。我认为这是研究我国经济发展战略,特别是研究海洋开发利用战略不可缺少的一个极为重要的方面。     

深化海洋强国战略的研究与实践--纪念郑和七下西洋600周年

中国和平发展不能脱离海洋事业的发展和强大,在当今世界多极化和经济全球化格局下、必须通过海洋强国而走向世界强国。中国和平发展面临以海洋为背景的诸多挑战和风险,海洋战略环境严峻。海洋战略是国家整体战略的重要组成部分,包括海洋领土和主权、海洋安全、海洋军事、海洋经济、海洋科技、海洋法制、海洋文化等诸方面,这些内涵互相关联,需要统筹协调,并有机联系于其他相关的领域战略,因此,只有通过对它的全面、深化研究,提出对策,实践落实,才能加速海洋事业的整体推进。     

由“岁月”号纵览韩国海洋水产部与海洋警察厅的发展历程

韩国"岁月"号客船突发沉船事故,韩国海洋警察向事发海域紧急派遣警备艇和直升机,进行现场救援、打捞,由此韩国海洋警察又进入到我们的视野。从形式上来说,韩国是分专业、行业部门管理海洋,建立协调机构,下设多支海洋执法队伍,尽管韩国将海洋事务较为集中到个别管理部门——海洋水产部以及个别执法队伍——海洋警察厅,但也不能完全集中。从实质上来说,韩国重视海洋战略、海洋规划与海洋体制、海洋力量的建设。本文重点介绍海洋水产部和海洋警察厅的发展历程与现状,希望能给中国的海洋管理与执法工作带来些许启示。     

巴西海洋教育进展、特点及成效

巴西海洋教育发展在拉丁美洲具有典型性。在巴西政府出台的海洋教育相关政策支持下,多主体以项目实施的形式构筑起面向大中小学和社会公众的全民海洋教育网络。中小学海洋教育主要是开展学科渗透式海洋教育和海洋研学项目;大学海洋教育通过设置海洋学科专业,培养海洋专业人才,并积极面向中小学和社区开展海洋教育项目;社会海洋教育以多元化的海洋教育活动来普及海洋知识。巴西海洋教育特色鲜明,效果显著,具有全面、多元和持久的特征,极大地提升了公民的海洋素养,促进了海洋文化的发展与繁荣。     

浅谈大型海洋浮标抛设回收作业

大型海洋浮标通常设置在沿海和近海海区,其主要功能是用于海洋水文、气象观测、海洋调查及其它海洋研究。随着科学技术的进步,人类对海洋资源及其环境的认识有了更进一步的提高,对海洋的开发也进入到新的发展阶段,大型海洋浮标势必会越来越广泛应用于海洋研究和开发。此文重点介绍海上大型海洋浮标拖带、抛设、回收及作业操纵过程,供参考。     

“海洋四号”调查船高张力万米绞车改造实例

正0引言海洋调查船是用于海洋科学考察、应用技术研究以及测量、勘探等船舶的统称。海洋调查船是进行海洋调查与研究的重要平台和必要工具,是海洋科研能力建设的重要组成部分,它的整体性能和技术装备水平直接影响着国家海洋事业的发展。万米绞车是海洋调查船上不可或缺的设备之一。由于国内生产万米绞车的技术仍不成熟,无法     

开篇寄语

<正>中国是一个海洋大国、海运大国,海运事业在中国国民经济中占有重要地位,是海洋经济的支柱产业。党的十八大报告指出,中国应"提高海洋资源开发能力,发展海洋经济,保护海洋生态环境,坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国"。     

国内海洋能开发再添新助力

2013年4月11日,国家海洋局发布《国家海洋事业发展"十二五"规划》(以下简称《规划》)。《规划》中提及:"在海洋可再生资源利用方面,强调因地制宜地发展海上风电,引导风电场布局逐步向深水远岸推进。"此前,国家海洋局局长刘赐贵指出,海洋强国是指在开发海洋、利用海洋、保护海洋、管控海洋方面拥有强大综合实力的国家。     

中国船级社荣获海洋科学技术一等奖

近日,由中国海洋学会、中国太平洋学会、中国海洋湖沼学会联合举办的海洋科学技术奖评选结果揭晓,中国船级社(CCS)完成的“海上固定式风电设施安全保障技术体系建立与应用”项目在百余个参选项目中脱颖而出,荣获2020年度海洋科学技术一等奖,这是CCS首次获得此殊荣。海洋科学技术奖是在原海洋创新成果奖的基础上,由中国海洋学会、中国太平洋学会、中国海洋湖沼学会共同设立的奖项,是面向全国海洋行业的综合性科学技术奖,具有海洋科学技术领域的代表性和权威性,多年来倍受行业关注。     

走向海洋——记上海市青少年海洋考察夏令营

海洋是生命的摇篮。如果探究人类的起源,远远追溯到鱼从水里爬上岸进化为两栖动物,那么甚至可以说,海洋是人类的发源地。海洋是广阔无垠的,整整占了地球表面总面积的百分之七十一;海洋是深不可测的,它的平均深度可以容下欧洲的阿尔卑斯山脉;海洋是丰富多产的,它含有天然气、煤、铜、硫等几十种矿产资源;海洋是千姿万态的,有时温柔可爱,