PPP新政策对交通运输行业的影响分析及对策研究

为深入解读和分析财政部印发的《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》对交通运输行业产生的影响，采用文献资料收集、统计分析和实地调研等方法开展研究。首先，分析了政府和社会资本模式的积极作用及适用的前提条件。然后，回顾、梳理和分析了交通运输领域PPP发展历程及当前面临的新形势、新挑战，具体包括：（1）普通公路因无收益来源交通项目融资难题更加严峻；（2）地市及以下政府实施大型交通PPP项目空间越发变窄；（3）融资平台变相“转型”方式被叫停亟需寻找新出路；（4）项目资本金到位等要求或将显著增加项目推进难度。最后，提出了四方面政策建议：（1）开展调研和摸清底数；（2）保住在建项目和稳住投资；（3）加强统筹协调和坚持省级政府主导；（4）发挥各方专长和创新模式。     

PPP模式在我国轨道交通建设中的应用

轨道交通是一种准公益性城市基础设施,其特点是投资需求大、运营收益低、回收期长,政府面临建设投资和运营补贴的双重压力。政府与社会资本合作(PPP)模式是吸引社会资本参与基础设施建设新兴模式,在城市轨道交通项目收益不足以支付运营成本的情况下,如何形成合理的投资回报机制达到吸引社会资本的目的,这是PPP模式运作的关键。文章结合北京、深圳、淮安轨道交通工程项目,对轨道交通PPP项目成功实施的关键因素进行分析总结。     

浅谈在“建养一体化”模式下经营思路和方法

"十二五"以来,交通基础设施落后的西部地区,特别贵州省交通基础设施发展速度严重滞后于中东部地区。而困扰着发展的瓶颈在于建设投资额度大,省内各级政府资金缺口严重。随着中央鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营一系列政策的出台,PPP模式成为了贵州省交通设施发展的最大推手。     

全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康:社会资本参与交通建设需培养契约精神

<正>全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康就深化交通运输投融资体制改革接受记者采访时表示,推广政府与社会资本合作参与交通建设,缺乏法律保障,需要尽快提升法治环境。"目前推广PPP模式面临着无法可依的局面。"他告诉记者,当前有关政府部门密集出台了一系列的相关操作指南和指导意见,这个发展方向是正确的,但是"红头文件"仅仅是中国法规     

公益性物流发展策略研究

物流业作为国民经济和社会发展的基础性、战略性产业,以"市场运作,政府引导"为主要原则的发展模式,极大地发挥了市场在物流发展中的决定性作用,较好地解决了政府与市场的关系问题。然而,物流不仅具有经济性,同时还具有社会性,以国有资本发展公益性物流是政府保持宏观经济稳定,加强和优化公共服务,保障公平竞争,推动可持续发展,促进共同富裕,弥补市场失灵的重要政策方向。     

PPP模式在公共交通领域的应用研究

<正>1 PPP发展的环境背景目前,各地政府迫于严峻的偿债情势,通过借新还旧、不断展期的方式,地方债整体上得以免出现背约的为难局面,这既给地方政府背上了沉重的包袱,又给金融系统稳健运行埋下了巨大隐患。按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的精神,各地政府需谋求转变经济增长方式、化解地方政府债务,进入经济发展的"新常态"。2014年以来国家陆续出台系列政策文件,大力推广政府与社会资本合作(PPP)模式。推行PPP,     

城市轨道交通建设模式与措施

为保障中国城市轨道交通事业的可持续发展,系统分析了国际城市轨道交通建设经验,研究了其融资结构和运营模式,在深入调查基础上,运用定量与定性分析方法,研究了中国城市轨道交通建设中遇到的问题,可采用的投融资模式与运营策略,并以沈阳市轨道交通建设为例进行了分析。研究结果表明:城市轨道交通建设模式可分为3个阶段,中国大多数城市处于第1阶段,应充分借鉴各国建设经验,发挥后发优势;加强政府主导作用,逐步引入社会资本,扩大城市轨道交通建设的融资渠道,建立高效、经济的城市轨道交通建设模式。     

社会责任信息披露质量对权益和债务资本成本影响的研究

近年来随着社会责任信息披露的发展,其所发挥的作用越来越大。以2009-2011年披露企业社会责任报告的上市公司为样本,实证检验社会责任信息披露质量对权益和债务资本成本的影响及其差异。实证结果表明上市公司社会责任信息披露质量与权益资本成本和债务资本成本成负相关关系;企业社会责任信息披露质量对债务资本成本的影响要小于其对权益资本成本的影响。最后基于得出的结论为企业和监管者提出了几条建议。     

基于PPP模式城际铁路项目风险分担模型

随着我国"十三五"现代综合交通运输体系发展规划的出台,城际铁路建设步伐加快。采用PPP融资模式引入社会资本,既减轻政府财政压力、满足城际铁路建设融资需要,又满足社会发展需要。PPP模式下城际铁路项目存在投入资金量大、参与方角色关系复杂、项目建设周期较长等特点,在项目生命周期内存在诸多风险,因此PPP模式下城际铁路项目风险分担是否合理,采取的方法能否有效地促使各参与方控制风险,决定了项目的成败。本文将风险因素分为单一承担主体风险、政府及私营部门两方承担的风险:单一承担主体风险分担时,构建惩罚函数、风险控制成本补偿函数和风险控制奖励函数模型激励参与方尽力增强管理和控制风险的积极性,达到规避风险目的;因篇幅所限,城际铁路政府及私营部门两方承担的风险不做分析。     

论自媒体时代道德底线的坚守

文章在阐述自媒体内涵及其发展的基础上,分析了自媒体基本特征,并从发挥信息媒介"把关人"的作用、发挥意见领袖的导向作用、发挥政府对自媒体的规制作用三方面论述了自媒体时代道德底线坚守的具体举措。     

全球化背景下东亚经济转型与合作的战略选择

本文阐述了东亚经济发展路径的主要特征,即东亚区域经济合作正在加强,而经济一体化进程则任重道远;东亚若干国家放松对经济的监管,推行"唯市场化改革";东亚许多国家降低国有经济的发展规模,抵御经济风险的能力减弱。提出了东亚经济转型的战略选择,即注重加强东亚各国的经济合作,实现东亚经济的一体化,抵制美国的霸权主义;注重发挥政府与市场的双重调节作用,反对"唯市场化"的政策取向;注重发挥国有经济的作用,防止私有资本在重要领域的过度垄断。     

我国融资模式系统分析结构的构建

笔者将"复杂系统"的概念和思维方式引入到融资模式中,将其定义为由政府、企业、银行、证券市场等要素有机结合而成的一个复杂系统,并在此基础上来构建我国融资模式的系统分析结构,包括融资模式的内在要素系统和外在要素系统两个子系统,希望能以此对系统理论(尤其是复杂性问题的研究)在社会经济领域中的应用起到一个抛砖引玉的作用.     

社会资本重建中的政治命题

本文从社会资本与政治的相关性入手，着重分析社会资本构建的两种模式，社会法团主义和国家法团主义。在比较这两种模式的基础上，重点探讨第三世界国家政治转型过程中社会资本的重要性、如何构建社会资本以及社会资本政治化怎样削弱重建的努力。文章认为，在威权主义体制内，通过国家力量来构建社会资本，不可能实现从国家法团主义向社会法团主义的转变。     

西部地区进一步发展民营经济的思考

西部地区选择经济发展模式和经济增长点，应从西部地区社会生产力发展的实际情况出发，民营经济是西部地区经济发展的主力军。民军经济发挥其作用，必须首先明确自己的发展目标；其次，西部地区各级政府必须进一步加大市场化改革的力度，改善民营经济发展的各项环境。     

城市交通治理模式变革

通过梳理城市交通治理模式存在的问题,提出城市交通治理模式变革方向与路径。城市交通治理应充分体现以人民为中心,树立公平、集约、绿色、效率、安全、有序、共享、智慧的发展目标。实施交通系统内部协同,以及交通与土地使用、经济、环境、社会、科技的协调发展策略。重点指出应构建政府、市场、社会协同的治理体系。政府层面发挥主导作用,维护和保障公共利益;市场层面推进运营投资和服务创新,实现外部负效应内部化;社会层面强化公众参与、法规意识,实现社会公平、公正及社会效率。     

城市公共交通服务供给侧政府管理职责边界与市场机制研究

为厘清政府在公共交通服务供给侧的管理职责边界,进一步发挥市场机制的作用,提高公共交通资源配置效率,在对目前公共交通服务供给侧政府管理和市场机制主要误区进行分析的基础上,对公共交通服务进行科学分类,细分为基本公共交通服务和多元化公共交通服务,明确了各自的服务定位和特征,并应用四象限法则,以"政府主导"和"市场积极性"为重要因素,分析不同类型公共交通服务供给侧方面政府和市场发挥的作用和参与方式,最后,研究提出基本公共交通服务和多元化公共交通服务中政府应当承担的管理职责,以及市场机制参与提供公共交通服务的主要切入点和制度保障。     

治理发展模式与城市轨道交通项目运营效率的关系研究

在"集约、智能、绿色、低碳"的新型城镇化道路快速发展的影响下,中国很多城市都在大力发展城市轨道交通(以下简称城轨)系统.至关重要的是,城轨系统涉及其运营效率和治理开发模式,其中,治理开发模式对其运营过程将产生深远影响.本文概述了中国很多城轨项目发展所采用的公司化模式及政府和社会资本合作(PPP)模式.在运营效率分析中考虑了城轨项目运营所产生的社会效益,构建了城轨项目社会效益测算模型.应用数据包络分析(DEA)方法分析城轨各条线路治理发展模式和运营效率之间的关系.通过对北京市城轨各条线路运营效率的比较分析,结果表明,社会效益是评价城轨项目运营效率的一个重要产出指标,相比于在中国占主导地位的公司化模式,PPP模式对提高城轨运营效率有积极影响.     

全寿命视角下的公共停车场PPP项目成本效益分析

为了保障政府和社会资本合作（Public-Private Partnership, PPP）的公共停车场项目合理的成本效益,应用全寿命周期理论,系统梳理了其成本效益组成结构及影响因素,建立了不同PPP模式下不同建筑形式的停车场（地下停车场、停车楼和机械式停车场）固定成本模型、年运营收入与费用模型和基于动态投资回收期的成本效益分析模型;探讨用地、停车收费及金融政策对不同PPP模式、不同建筑形式公共停车场动态投资回收期的影响,并以居住类公共停车场为例开展案例分析。结果表明：当内部收益率和收费价格一定时,对于机械式停车场和地下停车场,TBT（Transfer-Build-Transfer）模式动态投资回收期最短,其次为BOT（Build-Operate-Transfer）模式和BOO （Build-Own-Operate）模式;对于停车楼,BOT模式动态投资回收期最短,其次为TBT模式和BOO模式;当附属商业面积比例为20%时,不同建筑形式的居住类公共停车场动态投资回收期均小于15年,满足社会资本目标;土地价格一定时,增加附属商业面积比例可以使动态投资回收期缩短0.4~10年;转让停车场规模为小型或中型时,转让车位价格小于21.21万元,社会资本均可在15年内收回成本。     

发挥国家示范院校带动作用促进特色高职院校建设

本文简要概述了创办特色高职院校的必要性与"特色"的内涵,明确了"特色"高职建设的主要内容:办学体制机制创新,特色专业与专业群建设,人才培养模式改革,师资队伍建设和特色校园文化建设。大力发展中国特色的职业教育,坚持走中国特色的职业教育发展路子,发挥示范院校的引领作用,带动高等职业教育加快改革与发展,深化教育教学改革、创新人才培养模式、建设高水平专兼结合专业教学团队、提高社会服务能力和创建办学特色,逐步形成结构合理、功能完善、质量优良的高等职业教育体系,更好地为经济建设和社会发展服务。     

省域上市公司社会责任报告前因研究——以江西省为例

我国各省上市公司发布企业社会责任报告数量存在严重差异,且发布比率较低。文章从制度视角分析了省域强制、规范和管理认知要素对省域上市公司发布企业社会责任报告的影响,并提出了省级政府及监管部门应制定企业社会责任报告要求,新闻媒体加大对企业社会责任监督力度,发挥管制制度作用和规范制度的强制与规范作用,不但直接提升企业社会责任报告,而且通过提升企业管理者对企业社会责任认知从而提升企业社会责任;与此同时应大力提升企业管理者对企业社会责任认知力度,发挥管理认知对企业社会责任报告的直接作用。