在美国反恐体制下的多式联运舱单的申报制度

长期以来,运输舱单一直是十分重要的进出口文件。自从美国9.11事件发生后,运输舱单的重要性更是日益凸显。因为它记载着承运人承运的货物清单、收/发货人的资料、货物的描述,对美国政府有关部门发现、跟踪恐怖活动及保卫本土安全有着重要的意义。据统计,每年大约有570万个集装箱进入美国,这些集装箱中大都被美国海关认为具有威胁美国本土安全的高风险。美国海关在2002年10月推出的24小时提前申报舱单制度,就是要在船舶抵达美国港口前,有充足的时间甄别所载货物,防止恐怖分子利用海上运输对美国本土造成威胁。     

美国海关24小时舱单申报规定剖析与应对方案

1 24小时新规定剖析2002年10月31日,美国海关根据“集装箱安全倡议”(CSI)计划,提出了有关装船前24小时预申报货物舱单的法案。基于这项已生效的新规定,对所有挂靠美国港口的集装箱船舶,美国海关单方面强制要求集装箱班轮运输公司和无船承运人必须于境外港口装船前24小时,用电子方式向美国海关的“自动舱单系统”(AMS)预先申报所有集装箱内所装载货物的舱单资料,否则承运人     

美国加强海上集装箱运输安全及其影响

<正> 美国国会近日通过了“2002海上运输安全条例(MaritimeTransportation Security Act of 2002)。这个条例是为了防止来自海上对美国的恐怖活动而制定的。美国港口全年要接受来自全球的1700多万只集装箱,但是,只有3％受到检查。美国政府认为,这是反恐活动的一个极大的漏洞。采用了双管齐下的办法,即     

智能集装箱初探

具有自动识别和语音功能的智能型安全系统集装箱已经在美国问世。这类近乎机器人的智能型集装箱已经依照专利合作协议,出现在美国各地港口,其“智能”主要来自独一无二的现代化科技和安全保障系统。射频技术用于集装箱源于安全需要所谓“智能集装箱”,通常是在普通集装箱设备的     

美国集装箱安全检查的底线

2002年2月14日,美国的一位名叫纳德勒的参议员向国会提出代号H.R.1010的提案,具体内容是:“美国海岸警卫队必须派出集装箱运输安全检查员,在至少离开美国海岸线200海里外的地方,登上每一艘载有在其它国家港口装船的,出口到美国的集装箱货物的、正在驶向美国卸货港口的集装箱船舶,进行强制安全检查”。在他看来,不久前才开始执行的美国海关“24小时提前申报舱单”的规定已经不能满足美国对进口集装箱安全的要求。这位议员的提议可以概况为一句话:“每一只向美国出口的集装箱都值得怀疑,每一个向美国出口货物的托运人、生产厂商、经纪人、承运人、船长、船员都值得怀疑”。     

美国CSI对我国集装箱运输影响初步评估及对策

一、美国CSI对海运集装箱货物申报的要求 据美国方面称,为保障全球贸易中一个必不可少然而防范却是相当薄弱的环节——集装箱运输的安全,美国海关去年发布了集装箱安全构想(Container Seeurity Initiatives,下称CSI)。根据CSI,美国海关将与其他国家政府合作,共同鉴别高度危险集装箱货物并在这些集装箱运往美国之前在外国港口将它们剔除掉。CSI有四个核心组成部分。     

国际信息

公约与法规美国国会众议院通过新反恐法案美国国会目前正草拟新法案,提出以2005年为分界,凡输美集装箱量超过7.5万TEU的国家,必须事前在海外港口通过美国政府认可或安装的检测设备扫描,并贴上封条方可进入美国。法案一旦获国会通过,对进入美国的飞机和商船搭载的所有货物将进行爆炸品及放射线物质扫描检查,3年内对进口空运货物进行上述扫描,海运货物的限期为5年。据悉,法案特别之处是集装箱的来源地是以“国家”而并非以“港口”划分,一旦执行新做法,对美国港口造成的压力和经济上的打击将不堪设想。     

海上反恐与国际海运安全制度的新发展

美国“9·11事件”之后,国际社会开始对海上反恐怖主义活动进行立法,从而形成了海运安全制度的重要组成部分,综观美国的海上反恐立法及国际海事组织、世界海关组织和国际劳工组织等制定的国际公约,港口安全、船舶安全和集装箱安全是他们共同关注的焦点。因此,在海上反恐立法实践基础上形成的港口安全制度、船舶安全制度和集装箱安全制度表明了国际海运安全制度的新的发展态势。     

美国CSI对厦门港的影响及对策

一、美国CSI对船运集装箱货物申报的要求 据美国方面称,为保障全球贸易中一个必不可少然而防范却是相当薄弱的环节——集装箱运输的安全,美国海关2002年发布了集装箱安全构想(Container SafetyInitiatives,下称CSI)。根据CSI,美国海关将与其他国家政府合作,共同鉴别高度危险集装箱货物并在这些集装箱运往美国之前,就在外国港口将它们剔除掉。CSI有四个核心组成部分: 1、确定“高度危险”集装箱。为寻找国内的可疑目标,美国海关已经设定一些标准并准备了自动寻的设备(automated tar-geting tools)以确定“高度危险”货物。实     

集装箱100%安全扫描无奈延期

2007年,根据美国国会法案911调查委员会建议法案规定,美国提出：2012年7月,所有开往美国的集装箱必须在外国港口装船之前接受100%安全扫描,而未经过扫描的集装箱则禁止停靠美国港口。该计划一经提出便引起了业界的重重质疑。在2012年5月,美国国土安全部部长珍妮特.纳波利塔诺曾向国会致信,希望将实施100%扫描的最后期限延期2年,到2014年7月实施。2012年6月6日,美国众议院投票通过了智能港口安全法案（Smart Port Security Act）,确定2014年7月为对航运集装箱实施100%扫描的最后期限。