也谈港口管理体制政企分开

<正>从发展社会主义市场经济的角度,港口必须实行政企分开。 一、实行政企分开,上政下企 根据我国港口管理体制模式的历史沿革和现状,按照现代企业制度“产权清晰,政企分开,职权明确,管理科学”的原则和各港未来发展的需要,港口应坚持“一城、一港、一政、多企”的原则,按照“政企分开,上政下企”的思路确定港口管理体制模式。 借鉴国内外的港口经验教训和针对全国大部分沿海港口实际,我国港口管理体制的模式分目标模式和过渡期模式。 1、目标模式,即实行“政企分开,上政下企”。 在这种管理模式下,各港港口当局最终应形成唯一代表部、市政府行使港政管理的职能部门,在划定的水域和陆域的港界范围内,履行政府的行政管理权,统管港政、港务、港建的大事,对实行公司制改造后的港口企业实行控股,真正成为对上一个头,对外一个口,对下一个港口当局。 原来港务局“企”的职能完全以企业集团的模式体现。各装卸公司和其它企业性单位,形成集团公司的紧密和半紧密层,实行专业分工,多家经营,相互竞争,自我发展,各自成为相对独立的经济实体,真正拥有《企业法》中规定的各项权利,依法履行应尽的义务,成为独立核算,自负盈亏,自主经营的经济实体。 2、过渡期模式,即仍保持“政企合一,以企为主”的模式,但必须积?     

关于进一步深化港口管理体制改革的思考

纵观近年来的港口管理体制改革工作,成效明显,问题不少,改革尚需进一步深化。一、港口管理体制改革成效明显(一)行政管理机构设置到位,港口管理工作得到加强截至目前,各港口所在地政府都按照“一城一港一政”的要求,组建了港口行政管理机构,具体实施对港口的行政管理工作。特别     

沪港港口物流研讨会将在上海举行

<正>为落实CEPA协议,加强沪港合作,实现沪港两地港航业"促进联动发展、形成共赢格局、实现共同提高",上海市港口管理局和香港物流发展局将于2004年5月11、12日在上海举办"沪港港口物流研讨会"。届时一些国家和地区从事港口、航运、物流方面的知名专家、企业及港口及港口管理部门的代表将共同研刊"政府管理部门在推进港口物流发展中的地位和作用、企业从事港口物流业务的经验和教训、上海     

重新认识和定位潮州港 推进潮州港经济发展

<正>一、原潮州港建设思想的制约 1.自然条件优越的价值光法体现 潮州港原名三百门港,是华南地区深水良港之一,潮州港是一个较完整的海湾型港口,岸线总长136公里,港区水域面积533平方公里。具有水域宽广且深水区多,避风条件好,陆域宽阔等优越自然条件,是建设深水码头、泊位的优良港口资源,极具开发价值。但由     

秦皇岛港体制改革的构想

<正> 一、秦皇岛港实行体制改革的客观环境 按照港口运输市场的发育程度,全国港口可以概括地分为三类。 第一类是濒临港澳的闽粤桂沿海诸港。与其外向型的经济发展模式相适应,港口投资主体的多元化直接造成了港口内部运输市场主体的多元化,具体表现为一市多港、一港多头,已经形成了航道、货源、岸线等港口资源的内部竞争,需要港方行政当局进行全方位的规划、协调,实施港政管理具有管理客体和充分的管理内容。第二类是苏浙沿海、内河及改革后各地新建港口。投资主体多为地方政府,部分吸纳了企业和个人的投资,除国家投资的个别大港外,规模较小,有一定的运输市场,竞争行为且多存在于港口外部和区域内部,港口内部运输市场及其主体还处于发育阶段。但是在港口的宏观布局和岸线规划方面存     

关于“双重”领导港口全面下放后港口统计体系建设的建议

根据国务院办公厅下发交通部等五部委《关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革的意见》,38个双重领导港口于2002年3月底以前全面下放地方,港口行业开始实行中央、省、地市分级管理体制。港口下放后,要求各级人民政府按照“政企分开,一港一政”的原则自行确定港口管理形式。     

河北省港口"十一五"发展思路和目标

<正>一、"十一五"发展思路河北省沿海港口建设要在巩固全国煤炭运输主通道的基础上,通过重点建设大型深水矿石、原油、煤炭接卸码头,使我省大型深水专业化泊位在全国占据首位,力争建成华北地区最大的矿石、原油接卸中转中心和输煤大通道;通过开通欧亚大陆桥及建设深水集装箱码头,使集装箱运输有较大发展;通过加强港口技术改造,全面发展和提升码头功能,提高港口的整体服务功能,更好地发挥港口对区域经济的带动作用。最终建成以秦皇岛港为主枢纽港,加快曹妃甸港区矿石、原油接卸和煤炭输出的码头建设,以京唐港、黄骅港为区域性重要港口,形成布局合理、功能齐全、优势互补的港群体系,充分满足区域经济和社会发展对河北省港口的需求。     

现代化港口大型机械设施配置浅析

<正>为了适应现代化港口不断向大型化、深水化、集约化方向发展,港口的生产管理日益呈现出高科技化、信息化、网络化,港口装卸机械设备也不断向自动化和智能化、大型化和高效化、专业化和多用化、标准化和系列化、环保化的趋势发展。由于不同的港口码头在设备的配置上有着明显的个性化需求,岸边集装箱起重机、装卸船机和门座起重机等大型机械设备,即使是相同的规格型号的设备,其设施配置也不尽相同。因此,在港     

宁波港港口物流发展策略

阐述全球经济一体化和信息技术的发展使港口的作用从单一的装卸向物流链节点转变后宁波港物流发展的现状、困境和机遇,提出宁波港物流发展策略:(1)大力发展港口联盟,形成贯彻长江上、中、下游地区货源的喂给港体系;(2)组建物流链合作团队,大力发展港政、港航、港区联盟;(3)加强基础设施建设,完善港口集疏运网络;(4)加大港口物流的科技投入,强化港口物流的服务理念。     

规范港口设施维护管理促进港口生产可持续发展

为确保港口基础设施安全使用,促进港口生产可持续发展,保障港口设施处于良好的工作状态,结合宁波港域生产发展实际,分析做好港口设施维护管理工作的重要作用和必要性,提出相关措施和建议：提高对维护管理工作的思想认识;建立健全必要的管理规定和制度;规范港口设施的维护、维修和使用管理;加强港口设施专业管理人员的培养;应用信息化技术建立健全港口设施维护管理档案库;促进港口设施维护管理工作向正规化、秩序化方向发展。     

深圳港口的管理体制改革

深圳港口管理机构自1995年末进入市政府序列后,在市委、市政府的领导和上级交通主管部门的指导下,结合深圳港的实际情况,认真履行市政府赋予的行政职能,努力深化港口管理体制改革,理顺与各部门的关系,开展港口发展策略研究,组织港口规划编制,起草制订港口法规,抓紧重大项目的前期工作,加强港口行政管理和机关建设,密切与香港港口界的联系与合作,使深圳港口行业稳步发展,政府对港口的行政管理也进一步加强,港口发展走向有序.     

中国港口建设的现状和未来

在文章中介绍了目前中国港口建设的快速发展，尤其是集装箱码头建设、深水航道和大型深水泊位建设，港口建设的科技成果、港口工程技术规范的编制和水运行业的信息技术。文章还简要介绍了中国港口发展的近期目标、长江口深水航道二、三期治理工程、上海港大洋山港区和小洋山港区的建设、深圳港建设以及中国港口信息技术发展前景。     

港口管理体制改革的主要问题和对策

为了积极稳妥地实施和推进港口管理体制改革,有必要对我国港口管理体制改革中遇到的一些关键性和较难操作的问题进行深入的研究和探讨。一、港口政企分开改革的基本思路根据国务院港口改革意见,双重领导港口将下放地方管理,并实行政企分开,明确港口管理部门的职责,港口企业将按照现代企业制度的要求进行改制和规范。１．港口管理部门设立的方式和职能界定按照“一城一港一政”模式,对现有港口管理职能进行理顺,分离港务管理局承担的企业行为,界定港务局与交通局、口岸委、规划局、土地局、海洋局等部门的港口行政管理职能分工。实行…     

港口现代化技术与管理的热点与趋势

<正> 一、港口现代化的基本内涵 港口现代化,特别是枢纽港口现代化具有许多特征。如:具有深水航道与深水泊位、码头规模大型化、装卸设备大型化、装卸生产高速化、码头投资多元化、有广大的腹地、港口位于经济中心和贸易中心、有港口群,即有支线港和喂给港、航线航班密度高、提供物流增值服务、与国际中转业务有一定比例、自由港     

日照港扩建与扩绿同步

8月11日，福建省李川副省长在全省港口建设座谈会上指出，福建要建设以港口为核心的综合交通体系，通过港口与长三角、珠三角连接起来。要加快港口发展，发挥后发优势，要从福建社会经济发展的长远目标来定位，科学规划，有序发展；要集中力量建设枢纽港，有序发展配套港，做到大中小港配套；要有效、合理管理岸线资源，做到深水、浅水最佳利用，港口有序开发。     

以港兴城向世界扬帆——记新中国成立60年来天津港科学发展之路

因港而立，港兴城兴。新中国成立60年来，我国港口发展之快受到世界瞩目。而在中国港口之中，依托京津两大直辖市、连接东北亚、辐射中西驱的天津港，以“精卫填海”精神，创造了“世界级人工深水大港”的奇迹。原本航道淤积、破烂不堪的小港，而今已经发展成为我国北方第一、世界第五的国际深水大港，天津港人用实践走出了一条港口科学发展之路。     

跳出“一城一港”的误区

"一城一港"是加强与规范港口行业管理的重要政策之一,其原旨在防止和纠正在同一城市中的重复与无序建港.然而在现今具体的施行中,由于某些港口所在的或港口毗邻的城市在认识上出现误区,致使"一城一港"的政策变味走样,并延伸出一些令人堪忧的情景:     

深水航道对江苏港口的推动作用及港口发展策略分析

长江南京以下12. 5 m深水航道工程的实施,有力地提升了长江干线江苏段的航道通过能力。针对江苏沿江港口如何依托深水航道推动自身发展的问题,在分析深水航道对到港船舶大型化提升、航运成本下降、运输组织优化、沿江产业转型升级等方面的促进作用的基础上,提出完善和畅洲水道航道条件、整合港口资源和优化布局、加强港口基础设施建设、优化临港产业布局、改善口岸通关政策等建议。     

珠海港筑巢引凤打造区域性深水大港

<正> 在珠海周围,东边隔海相望有享誉全球的国际航运中心香港和后起之秀深圳港,北边有历史悠久的南方大港广州港。珠江三角洲港口东强西弱的不合理分布呼唤着西部深水港的诞生,地理位置优越的珠海理应当此重任。然而,面对这些成绩卓著的大港,珠海港在珠江口的港口群剧烈竞争中有没有一席之地,能不能发展成一个深水大港,如何在资金短缺的情况下求得发展,这对珠海来说是一道极具挑战性的考题。回顾高栏深水港建设的10年历程,珠海努力找准自己的位置,发挥自身优势,着力改善基础设施,筑巢引凤,引入资本市场的雄厚财力,打造区域性深水大港,走出一条具有自身特色的港口发展道路。 珠海港与周边大港相比,起步晚、基础差,但却有其独特优势,主要表现在:     

深圳港口发展鸟瞰

深圳港口现状 深圳拥有得天独厚的深水岸线,港区天然防护良好,具有成为世界一流物流中心、我国主枢纽港和华南地区国际集装箱枢纽港的条件和潜力.