海事行政执法的主要风险形式及规避对策

近年来，依法行政的要求越来越凸显其重要地位，随着海事管理工作不断发展，海事部门的执法风险也越来越大。如何正确对待海事执法风险，减少行政责任追究，避免引发社会矛盾和问题，已成为新形势下海事执法人员在履行职责中必须研究解决的重要课题。文中在总结海事执法存在的主要风险和环节基础上，具体分析海事执法风险产生的原因，并提出了规避执法风险的相关对策。     

海事“走出去”

<正>广东海事与国际海事的联系正日趋紧密,其"触角"延伸至科技、业务、执法、履约、救助、演练、应急等方方面面。而作为IMO船员分委会和船检分委会的秘书处单位,广东海事代表中国海事在国际海事组织里发出声音的机会将越来越多,力度也将越来越大。广东海事谋篇布局,已不再囿于广东境内水域。"我们需要加快与国际海事的对接。"广东海事局一位长期从事履约和国     

海事执法责任风险评估建模研究

开展海事执法责任风险评估建模研究,对降低、规避海事执法的责任风险,确保海事执法人员全面、安全履职具有重大的理论意义和现实意义。文中通过研究借鉴其他专业领域的风险控制理论,并对以往海事执法责任案例进行归纳统计,推导出计算海事执法风险的数学模型,为海事系统识别、评估、预控各项执法风险提供数理依据。     

无人机系统在海事执法中的应用

在国内海事执法中,现有海事执法装备受海上环境的制约,在执法取证工作中存在短板。通过对固定翼无人机、无人直升机、多旋翼无人机和垂直起降无人机的结构、续航、船载起降条件等特点分析,阐述其可在海事执法中得到的应用。同时结合执法船艇和有人直升机的特点,分析无人机系统在海事执法应用中的优势,采用执法船艇搭载无人机和岸基部署无人机的形式,让海洋执法更加智能化、高效化,也能更好地打造立体的空海监视系统。     

肇庆海事:全面列装 规范执法

3月15日上午,肇庆海事局举行海事现场执法记录仪全面列装仪式,推进依法行政、规范海事执法、监督执法行为、防范廉政风险。仪式后,肇庆海事局为基层各站点和机关有关业务处室配发了24台执法记录仪,将全面用于船舶现场检查、船舶现场检验、船员履职能力检查、事故现场调查等相关海事业务。执法记录仪的推     

构建船舶基础数据库研究

介绍了目前海事管理各个应用系统的现状,着重讨论在满足海事执法业务需求的情况下如何构建船舶基础数据库,并分析了船舶基础数据库应具有的特性以及船舶基础数据库建成后给海事业务工作带来的影响。     

实施执法全程信息化 促进海事执法廉洁高效

<正>2014年,江苏海事局结合依法行政与简政放权的新形势,按照"三化"建设步伐,系统推进海事执法全程信息化工作,将科技信息技术融合到海事执法监管全过程,力求以公开透明促进执法公平公正,以公开透明促进管理廉洁高效。一、海事执法全程信息化的探索海事执法全程信息化就是按照"三化"建设要求,将规定的执法程序和标准用信息化手段进行整合、固化,执法人员通过信息化方式开展海事执法与服务,使全部海事执法与服务活动都处于实时性、过程性和系统性控制之中。基于以上认识,江苏海事局明确了海事执法全程     

无线自组网技术在海事监管业务中的应用

结合过去三年全球新冠肺炎疫情背景下的海事执法业务实践,以应用无线自组网技术解决船舶监督检查问题为切入点,介绍了一套海事机关船舶远程监管业务解决方案,进而提出无线自组网技术在海上移动通信建设、船舶油污监测防治等海事关键业务领域的技术应用构想。     

浅谈网络管理技术及CA Unicenter网管软件在海事信息化建设中的应用

随着海事信息化的不断深入。海事业务和管理工作对海事信息系统的依赖越来越强，海事信息网络的正常运行己成为海事业务正常开展的必要保障。网络管理已经成为信息化管理工作中重要的内容之一。按照ISO对网络管理功能的划分，网络管理主要由5个部分组成，即FCAPS，它们分别是故障管理（Fault）、配置管理（Configuration）、计费管理（Accounting）、     

智慧海事助推服务转型升级

正以前,许多湛江海事人从来都没想过有这么一天:每年几十万艘船舶进出的湛江辖区,不再要求执法队员天天跑腿,不用每艘船都上去检查,只需要在一个系统上就可以查看到更加详细的信息,而且能更高效地开展执法业务。这个转型升级,是一段艰辛而又漫长的过程。湛江海事局依托广东智慧海事监管服务平台,并依此为载体全面建设智慧海事,推动水上交通安全监管模式从事前管理向事中、事后管理转变,从人工"签证+巡航"向"智能化监管+精确执法服务"转变。     

水上交通事故快速调查处理程序构析

水上交通事故调查处理历来是海事机构一项重要的基础性工作,构建一项能够快速、便捷、规范地完成简单、轻微事故的调查处理工作的程序是配合海事执法模式改革再造工作流程和提高工作效率的要求。本文对水上交通事故快速调查处理程序从构建目的、适用范围、工作流程、相关问题等方面作了初步探索和构想。     

谈谈“行政执法一面旗”与海事文件建设

“行政执法一面旗”建设,强调依法行政,执法为民理念,体现海事行政执法先进性,是社会主义核心价值体系的重要内容,是海事系统践行“三个服务”的重要举措,是海事事业科学发展的重要保证。海事文化是海事系统在长期水上安全监督、改革发展中倡导、积累、筛选、提炼形成的思想方法、价值取向和行为习惯,是海事核心竞争力的核心要素和重要组成部分,代表了海事发展软实力。文中通过探讨“行政执法一面旗”建设和海事文化建设的内在关系,以此加深对“行政执法一面旗”深刻内涵的理解,拓宽海事文化发展思路,促进海事事业又好又快发展。     

船载AIS设备信号异常原因分析及对策

近期,水上无线电管理秩序专项整治行动正在全国范围内开展,如何鉴别船舶自动识别系统(AIS)设备相关问题成了摆在海事现场执法人员面前的一道难题。文中通过典型案例介绍AIS工作原理和法规要求,逐一分析船载AIS设备信号异常的原因,为基层海事执法人员快速甄别AIS信号异常并打击船员恶意关闭AIS设备或修改其静态信息等违法行为提供建议。     

构建服务型海事执法督察工作的思考

文中列举和分析了海事执法督察工作的现状和存在的问题，阐述了海事执法督察工作的内涵，并提出了建立服务型海事执法督察工作的设想。     

基于黑龙江海事局辖区特点建设海事地理信息系统之浅见

2011年黑龙江海事局着手建设黑龙江海事局(干线)海事地理信息系统。该系统的建设对于黑龙江海事局信息化建设具有重要意义。文中就电子示意江图的应用;AIS、VTS、CCTV三种技术交互式使用;"海事通"移动执法平台的设计;GIS平台综合应用等方面展开讨论,系统地分析了黑龙江海事局(干线)海事地理信息系统的特性与应用前景。     

加强基层海事处建设的探索

基层海事处作为海事部门行政执法和对外服务的前沿阵地,是海事形象的直接展现和关键所在,是海事事业发展的基础和支撑,基础地位十分重要。结合黑龙江海事局在基层海事处建设中的具体做法和取得的成效,论述了海事基层部门建设的重要性,并结合实际,对加强基层海事处建设进行了有益的探索和思考,提出了自己的观点和看法。     

船舶管理公司实施ISM及NSM规则

船舶管理公司作为近几年新生的船舶安全与防污染管理的责任主体,是海事部门公司管理的重要对象,其在船舶安全与防污染管理方面的作用也越来越大。笔者通过参与船舶管理公司的体系审核,对船舶管理公司的运作情况进行了调查和分析,对船舶管理公司在实施ISM及NSM规则方面,提出了自己的观点和看法。     

海事经济社会贡献测算方法

通过分析水上交通安全监管的基本知识和海事价值的实现途径,探索海事经济社会贡献的测算方法,并以广东海事局为例测算出海事的投入产出比约为1：3.8,其中,技术进步的贡献率约为70%,提出了海事经济社会贡献测算未来的发展展望。     

基于三方确认的船员服务资历管理模式

为破解当前服务资历监管难题,文中在梳理关于船员服务资历管理相关法规要求的基础上,针对当前监管中存在的问题,提出了基于三方确认的船员服务资历管理模式。该管理模式充分利用当前信息科学技术,有助于促进船长、公司和海事管理机构三方有效履行职责,更大程度地保证服务资历的真实性。     

IMO自愿审核机制下我国海事监管对策研究

国际海事组织（IM0）为了促进国际海上安全和海洋环境保护公约的有效实施,于2006年开始推行“IMO成员国自愿审核机制”。文中第一部分简要介绍了IMO自愿审核机制,分析了该机制的产生原因和运作过程;第二部分分析了该机制的实施可能给中国海事监管工作带来的影响;第三部分通过对自愿审核机制的认识,尝试性地提出我国海事主管机关应对自愿审核的对策性建议。