扩大铁路建设资金来源的有关措施和政策建议

<正> 一、现行铁路建设资金来源存在的主要问题 长期以来,我国铁路建设主要依靠铁路自我积累形成国家投资,以货运附加费形式征收的铁路建设基金,作为国家财政对铁路的直接投资。1997年,铁路专项建设基金占本年完成投资的46％,在投资上实行“以路建路”的政策;通过市场融资尚不足铁路投资的10％。近年来在吸引外资方面也做了不少尝试,但鉴于     

试论铁路的股份制改造

<正> 长期以来,我国铁路严重滞后于国民经济的发展,成为制约国民经济发展的“瓶颈”。传统的经济机制和铁路建设资金短缺、来源单一,是造成这种状况的主要原因。80年代开始,铁路运输企业一直在寻求转换经营机制,解决铁路巨额投资的方式。如“大包干”模式、“集团公司”模式、“三茂”模式,都是为了扩权让利、筹资建路,促使经营权独立,改造微观基础,塑造国有资产经营的主体。这虽然增强了一些企业活力,但都不能与市场经济完全适应,与建立现代企业制度,按公路法规运作要求相差甚远。因此,不能不使我们思考、探索新的、更有成效的模式,这就是股份制。 一、股份制是铁路发展的理想模式     

合理制定路桥收费标准 促进公路建设健康发展

<正> 1988年,国务院做出了“贷款修路、收费还贷”的公路建设经营重要决策,以调动社会各方面投资建路的积极性,改变交通运输制约国民经济发展的局面。该政策执行10年以来,对调动各方面投资建路的积极性、改善路网布局发挥了积极作用。但由于配套的法律法规不健全,该政策在具体执行中也存在许多亟待解决的问题。主要表现在:一是普遍存在滥设卡、乱收费问题;二是收费标准、收费年限核定办法不规     

国外道路运输政策的演变及其对我国的借鉴作用

<正>一、国外道路运输政策 综观国外道路运输业的发展,经历了“自由时代”、“严格管制与行政规划时代”和“开放与竞争时代”三个阶段,在不同发展阶段有其相应的道路运输政策。 1.自由时代（1800～1920年） 这一时期铁路发达,公路刚刚兴起。因而,当时主要开展了有关铁路和铁路营运政策与法规的讨论。铁路政策主要关心的是铁路公司的垄断问题,产生了保护用户利益的运价政策,以及反对铁路企业合并的政策。由于道路运输企业当时还没有具备同铁路和水路运输竞争的条件,也没有垄断性质,因此这一阶段对道路运输     

我国铁路建设与运营管理实行新模式的探讨

<正> 党的十五大提出了国企改革的战略性目标: 建立以“政企分开、权责分明、产权清晰、管理科学”为特征的现代企业制度。铁路改革经过简政放权、大包干到制度创新等阶段,建立了广铁集团(公司)、大连铁道有限责任公司、广深铁路公司等试点企业,取得了一定的成果,给铁路发展注入了活力。但从铁路行业总体上讲,铁路改革没有取得突破性进展:现有的铁路建设与运营管理模式仍带有严重的计划经济的色彩,在管理上政企不分,企业缺乏自主权;在建设方面主要依靠国家投资建设,难以吸引社会资金;在运营方面独家经营、缺乏市场机制,难以适应建立现代企业制度的要求。 纵观我国公路、民航、水运和世界铁路改革和发展经验,建设与运营管理模式在发展中起着十分重要的作用。我国公路一直采用“建路、养路、用路”分开的管理模式;民航改革的重点     

中国铁路改革的几点思考

<正> 高速公路、民用航空以及电信业的迅猛发展,给铁路运输业以巨大的冲击。近年来,运输市场中铁路份额锐减,中国铁路几乎全行业亏损,垄断地位的“铁老大”陡然掉价到市场上吆喝,铁路危机——“狼来了”,已经确确实实来临。 中国铁路的改革,是中国运输业总体改革的一部分。本文就铁路的改革谈一点看法,不妥之处望专家指正。     

新的希望——合资铁路股份制改革

<正> 自80年代开始,合资铁路在中国迅速兴起,作为铁路建设新模式,显示了其蓬勃 的生命力。全国各地合资铁路发展迅速,先后有三茂铁路、北疆铁路、集通铁路、广梅汕 铁路、合九铁路、金温铁路、广大铁路、达成铁路等16条合资铁路相继建设或贯通,正 线里程达到5000多公里。实践证明,合资铁路充分发挥了中央、地方及企业的积极性, 是加快我国铁路发展的一条重要途径。发展合资铁路既是地方经济发展的内在需要, 也是国家加快铁路发展的紧迫要求,是中国铁路建设和管理体制改革的必然趋势。 合资建路缓解了铁路建设资金紧缺的问题,但随之而来的新问题是:合资铁路是 自主经营、自负盈亏、自我还贷的,高额的基建贷款或债券变成了沉重的债务负担。由 于铁路建设周期长,资金回收期长,利润率低,借、贷款和债券集中到期,致使合资铁路     

我国铁路业重组的经济学分析

<正> 当前,对我国铁路业进行重组已经达成共识,但对重组的依据却有不同的看法,最普遍的看法是,由于我国铁路业长期以来政企不分而导致效率低下,为了引进内部竞争,所以要对铁路业进行重组。但有人认为铁路业是“内部弱竞争格局”的行业,重组引进的内部竞争是非常有限的,因此重组依据是不充     

中国交通大事记(1996年1月份)

<正> 10日全国铁路领导干部会议1月9～13日在北京举行。会上,韩杼滨部长作题为《抓住历史机遇、实行“两个转变”,为实现铁路“九五”改革与发展宏伟目标而奋斗》的报告。韩部长指出,铁路完成“九五”奋斗目标,一是要从重视完成运输生产任务指标,不注重经济效益,切实转到根据市场需求和效益原则组织运输生产上来。二是要从重视增加投入、不讲效益回报,切实转到讲究投入产出,注重投资效益上来。三是要从重外部环境的改善,轻加强内部管理,切实转到主要依靠强化管理、挖潜提效上来。会上,韩部长对于1996年铁路重点工作做了安排。 (《人民铁道报》) 11日 我国第一架无人驾驶直升机,元月中旬在华北某地试飞成功,并在京通过技术评审。命名为“海鸥”的这架共轴式无人驾驶直升机,总重量300公斤,发动机功率为80马力,其用途广泛。北京航空航天大     

搞好固定资产投资项目的计划管理工作

<正> 国家铁路投资建设项目,是以提高铁路路网能力、实现路网优化布局、保证路网性运输设备状态和提高技术水平为目标。它为国民经济提供可靠保障,注重经济效益和社会效益并举。铁路局的投资行为,则以经济效益为中心,注重投入产出。铁路企业如何用好有限的固定资产折旧资金,提高自身的市场竞争能力一直是我们要探讨和解决好的问题。     

铁路技术改造“八五”回顾和“九五”展望

<正> 一、铁路“八五”技术改造成绩显著 “八五”是铁路建设的高潮期,党中央、国务院对铁路工作高度重视,为缓解铁路运输对国民经济发展的“瓶颈”制约,给予了铁路一些倾斜政策。但由于铁路建设周期长,重点基建项目难以在“八五”期内全部建成投产、形成综合能力;因此,基建大中型项目如京九、侯月、宝中等新线和兰新、浙赣等复线工程大部分要在“九五”初期续建配套投产、分流。近几年来,运输任     

东北地区路、港运输系统总体格局雏议

<正> 东北地区在改革开放形势下,建设以大连港、营口港——哈大铁路、沈大高速公路、丹东港——东部铁路新干线、锦州港——西部铁路干线三列路、港协调、疏运腹地各异的运输系统,形成“三线四港、合理分流”的路网格局,对     

论超限运输的性质与治理

关于超限运输问题，目前在交通部门和社会上有各种说法：有的人认为货车之所以超限是由于货运市场价格偏低造成的，因此应该提高运价；也有人认为超限运输和目前不公平的公路高收费、乱罚款现象直接相关，认为降低公路收费可以解决超限运输问题；也有人把汽车的非法改装说成是超限运输问题的“源头”；另外一些人则把问题归结为相关群体即车主、改装厂和执法人等各方对利益的追逐所致；等等。如何看待这些说法呢?     

对车辆挂靠经营本质的探讨

<正> 80年代初期,随着党的中心工作逐步转向以经济建设为中心,公路运输事业有了超速的发展,特别是个体运输业户如雨后春笋般地发展起来。 个体运输业户开始由于资金不多,往往购买专业运输企业淘汰的老旧车从事运输,其中有的没有过户,形成“私挂公牌”的现象;虽历经     

铁路建设以地养路不是好办法

土地开发是当前利润最为丰厚的生意之一，我们相信“以地养路”一定能激发社会资本的积极性。但是，这种模式的弊端也非常明显。首先，“以地养路”会在铁路建设中造成“嫌贫爱富”的局面，投资者更愿意在地价高的先发地区建设铁路，而地价低的后发地区的筹资难度不减反增，这种“嫌贫爱富”的倾向会使先发地区发展程度更高，而后发地区的发展更加滞后，不利于区域均衡发展。     

福建铁路体制改革的实践及展望

<正> 福建是个多山的省份,自古交通极为不 便,有“闽道更比蜀道难”之称,铁 路交通运输更为落后,已远远不能适应改革开放后福建经济快速发展的需要。为改变落后的铁路现状,从1985年起,对入闽铁路通道方案论证开始,又陆续规划了7条铁路。自90年代初起,开工建设了漳泉、横南铁路,梅坎铁路也于今年3月正式开工,并对福建铁路建设与管理体制进行改革。经过几年努力,改革已取得显著成绩,也显现了良好效果。     

铺就物流信息化新时代路基——访交通部科学研究院现代物流研发中心主任赖平仲

“世上本没有路,走的人多了便有了路。”鲁迅先生的至理名言,透射出百折不挠的探索精神,如果借用来形容我国物流公共信息平台的发展,也显得十分贴切。     

西藏道路运输要打好“三张牌”——西藏交通厅运输管理局局长旦巴加措访淡录

这里有新中国历史上最后一个没有通公路的县城，这里也有新中国筑路史上工程最艰巨的一条公路，这里有全世界海拔最高的民用机场和铁路系统，这里120万平方公里的国土上只有不到300万人口。这里被称为人类历史上最后一块净土，现在每年吸引着数百万世界各地的游客。对这片土地上的人们来说，“路”与“行”的意义沉重而悠远……     

铁路走向市场的思考——兼谈上海铁路局1994年改革步伐方略

<正> 我国的改革已进入整体推进的攻坚阶段,而铁路的改革大大滞后,以至世界银行铁路专家路·汤姆森在评论中国铁路时指出:“中国铁路浓厚的计划经济色彩是少有的。改革进行了     

清理整顿公路收费站点的政策建议

<正>一、当前我国收费公路发展过程中存在的主要问题及对各方面的影响分析 1984年国务院第54次常务会议确立的“贷款修路、收费还贷”政策,充分调动了地方各级政府筹资建路的积极性,对加快我国高等级公路的发展、改善路网通行条件发挥了积极作用。但由于相关的配套法规制度建设滞后,收费公路政策在执行中也出现了一些问题。从社会各方面对收费公路的反映看,需要通过清理整顿,加快完善相关法规制度的建设,以促进收费