解决中国铁路公益性问题的对策

本文主要针对中国铁路的公益性问题进行分析,认为由于中国的国情和路情决定了中国铁路必须承担公益性运输责任,但同时铁路重组又必须解决铁路提供公益产品由谁付费的问题,在此基础上提出了解决公益性问题的原则及对策。     

国企分类改革背景下铁路公益性补偿的探讨

铁路企业是大型国有企业,既具有商业性,也具有公益性。铁路公益性所带来的经营收益难以弥补建设和运输成本,政府对铁路企业实施了一系列补偿,由于未对铁路公益性进行分类,铁路公益性补偿效果不明显,铁路公益性问题也不断放大。本文结合《指导意见》,将铁路公益性和商业性进行分离,对铁路公益性进行分类,提出铁路公益性补偿的总体思路,并建立相关的保障机制,为处理铁路公益性问题提供参考。     

公益性铁路的公益性强度度量

公益性铁路具有公益性与经营性双重属性，定量区分公益性与经营性有利于政府制定合理的公益性铁路补贴政策。本文引入对偶理论，定义公益性强度作为反映一条铁路公益性程度大小的指标，并基于综合指标评价法的原理，从社会经济发展水平、市场竞争、铁路自身经营情况、国家政策环境四个维度选取了八个反映公益性铁路经营性水平的指标，构建了公益性铁路的公益性强度度量函数。最后，通过测算2006-2019年青藏铁路的公益性强度实证分析了度量函数的可行性。     

铁路行包公益性运输补贴方案研究

本文从产品属性、投资收益和经营三个角度分析铁路行包运输,确定了铁路行包运输的公益性属性。通过参考国内外其他相关行业对公益性和普遍服务的补贴方式,提出了针对铁路行包公益性运输的补贴方式。     

我国铁路引进民间投资若干难题的解决途径

本文针对铁路公益性强、调度权集中、清算内部化、统一定价等现实问题,从公共经济学角度,通过对铁路的行业属性、政府作用及铁路产业链中公共中间品特征的分析,论述了铁路功能定位明晰和建设运营"公商分离"的必要性、调度集中与路网分割的兼容性以及"调度公共化"、"清算透明化"独立运作的可行性,对铁路引进民间投资的若干难题的解决途径提出了政策建议。     

金温铁路建设运营案例对公益性运输的启示

本文指出公益性运输并非必然导致运输业亏损,并以金温铁路进行案例分析,认为公益性与可能的盈利状态并不冲突,是否盈利不能作为判断公益性的基本标准。金温铁路先进的管理模式,值得传统铁路客运学习借鉴。     

我国铁路体制改革后城际铁路发展对策

本文分析研究我国城际铁路发展现状及发展趋势后,通过对我国铁路体制改革过程中城际铁路面临的主要问题进行剖析,提出我国城际铁路投融资、运营管理、票价管理、公益性补偿等方面的发展对策及政策建议。     

我国铁路建设基金改革的选择

<正> 一、铁路建设基金概况 铁路行业管理体制决定了其投融资体制,铁路建设基金制度是随铁路管理体制的变化而变化的。 铁路建设基金是向货主征收又以国家投资的名义投入铁路建设的资金。使用铁路建设基金的项目不仅包括了具有盈利能力的项目,同时也包括公益性的建设项目,建设基金兼有了企业投资职能和政府投资职能。此外,为了弥补铁路建设资金不足的问题,往往由政府安     

铁路改革:历史方位、关键问题与突出任务

我国国企改革可分为国家所有权政策、国有资产管理体制、企业治理结构、企业运行机制四个层次。本文指出2013年后我国铁路改革长期徘徊于企业运行机制层次,铁路一系列深层次问题难以解决,铁路改革亟需向更深层次推进;结合我国国企改革的四个层次,指出我国铁路改革亟需解决铁路国家所有权政策、网运关系调整、混合所有制、现代企业制度、投融资体制、债务处置、运价机制、公益性补偿、企业运行机制、改革保障机制、监管体制、改革目标与路径等12个关键问题,其中:铁路网运关系调整、现代企业制度建立以及债务处置为当前我国铁路改革最为紧迫的三项任务。     

论铁路运输企业的基本属性及货运业务集中化

<正> 铁路运输业的基本属性是企业性、公益性和基础性三者合一。其中,企业性是运输生产经营活动最基本的内在特征,而基础性、公益性则是通过运输生产经营活动所体现出来的企业行为特征,只能依托于企业行为而存在。贯彻落实铁路运输业的企业性是更好地实现社会公益性的保障,尤其在市场经济环境下,企业微观组织能否有效地发挥“细胞”的活力,更成为影响基础性、公益性效用的关键。正是基于这一考虑,面对铁路运输市场日趋激烈的竞争,铁路不断加大改革力度、积极采取营销措施,推进集约经     

合资铁路制度在运营阶段产生的问题与对策

笔者从合资铁路公司的营阶段着手,分析了合资铁路制度层面产生的问题。我国的合资铁路制度着重铁路建设,忽略了合资铁路公司的运营阶段的制度安排等问题,容易导致合资铁路公司运营后出现经营困境,而经营困境最终可能转嫁到铁路行业。最后,笔者提出了解决这些问题的对策建议。     

铁路发展现代物流业的一对一营销策略

<正>在我国经济总量上升的背景下,近年来铁路货运却呈下滑趋势,其中既有客观原因,也有主观原因。客观原因是随着我国产业结构调整,铁路垄断货物减少,竞争货物增多,加上铁路还受计划经济体制的束缚,要承担大量的社会性和公益性职能;主观原因是外部环境已经发生了很大变化,但铁路的经营理念、管理体制、营销机制以及服务水平都适应不了市场的需要。进行铁路货物     

世界机场排行货邮吞吐量（2009年）

全国政协委员、沈阳市政府参事冯世良认为，铁路建设本意包含了国家返还国民的一种待遇，不是一个纯商业模式。高速铁路建造的高成本在一定程度上造就了高票价，但有关部门必须拿出一个符合中国国情的票价。他建诞首先给高铁定位，到底是公益性还是营利性？如果是公益性，     

浅谈铁路运输与市场经济

<正> 随着社会主义市场经济体制的建立和发展,各行各业加快了经济发展步伐。多层次、多样化的运输需求向铁路运输企业提出了新的挑战。市场呼唤铁路,铁路需要市场。本文就铁路运输企业如何尽快走向市场,谈一点个人看法。 一、铁路运输企业面临的困境及原因 铁路是国民经济发展的命脉。在整个交通运输业中70％以上的货物要依靠铁路来运输。但长期以来,人们过份地强调了铁路的社会公益性和服务性,忽略了经济效益是铁路运输企业赖以生存和发展的前提。     

铁路与国家关系回顾与前瞻

<正> 一、铁路与国家关系是制约铁路发展最重要的外部条件 1、铁路作为国民经济基础设施、具较强社会公益性的特殊行业,需要国家给予更多的关注。 一方面,铁路的发展与运行,对国民经济发展和社会经济生活的正常运转影响极大,加之在其发展的一定阶段容易出现不公平交易,需由国家进行较多的宏观调控。 另一方面,以铁路为骨干的交通运输体系,     

铁路的公益性与经营性如何界定

<正> 在市场经济体制中,任何一个行业的基本属性都应予以明确定位,如此,这一行业才能依据自己的属性来确定自身在这一体制中的行为。迄今,国家对铁路运输业的属性一直未予明确定位,即铁路运输业在市场经济体制中,没有制定公益性与经营性的区分标准,因而使其属性处于“模糊”状态。国家对铁路运输业的定位不明确,导致了铁路运输业在市场经     

合资铁路的发展与我国铁路运输管制改革

随着我国铁路投融资体制改革的不断深化,合资铁路在市场中占有的比重将越来越大。但是,合资铁路的正常发展前提是必须把网络的互联互通、运价的制定、利益的分配等问题处理好,这些问题解决不好将极大地影响铁路运输效率的发挥。为了解决这些问题,必然要对我国现有的铁路运输管制进行改革,重视管制承诺的可信性和稳定性,保持管制机构的独立性,加强管理,重新构建铁路管制体系,以便在铁路内部建立有序的竞争秩序。     

中哈铁路通道发展对策研究

本文分析了我国至哈萨克斯坦的跨境铁路通道现状情况,针对中哈铁路通道我国境内段供给能力尚未完全满足快速增长的货运需求、哈萨克斯坦境内段铁路技术等级较低而设备升级和技术改造资金不足、中哈铁路轨距存在差异制约铁路效能发挥和通关效率不高等问题,提出了加快推进我国境内铁路基础设施建设、利用亚投行和丝路基金解决哈萨克斯坦铁路建设资金不足问题、健全中哈跨境运输合作机制推动铁路运输便利化的措施建议。     

财政补贴助推市域铁路发展

市域铁路在都市圈区域经济发展中公益性、服务性的功能属性,决定了其运营收入难以弥补运营成本.党的十九届五中全会明确提出,加快城市群和都市圈轨道交通网络化,发挥中心城市和城市群带动作用,建设现代化都市圈.2020年12月国家发改委联合交通部、国家铁路局和国铁集团颁布的《关于推动都市圈市域(郊)铁路加快发展的意见》(国办函〔2020〕116号)明确指出:坚持市域铁路运营公共交通服务属性,地方政府应对市域铁路作出规范性、制度性补贴安排.     

上海金山市郊铁路发展中的问题与启示

本文总结了上海金山铁路利用既有铁路资源的典型经验。实践中存在的问题,建议在加强线路功能定位、建立权责机制和运营清算机制等方面予以解决。