简论铁路企业股份制创新

<正> 自1986年铁路实行“投入产出、以路建路经济承包责任制”以来,尽管广大铁路职工顽强拼搏,但是承包指标没有完成,预定目标没有实现。有的人认为是由于理论上把铁路作为社会公益事业和赢利大户,因而运价控死,税赋过重,投资不足,运能紧张所致;还有的人认为是由于政策上有偏差,当初确定的“投入产出、以路建路”方针本身缺乏可行性;也有的人认为是由于承包方案和实际操作有漏洞,造成指标软     

试论铁路的股份制改造

<正> 长期以来,我国铁路严重滞后于国民经济的发展,成为制约国民经济发展的“瓶颈”。传统的经济机制和铁路建设资金短缺、来源单一,是造成这种状况的主要原因。80年代开始,铁路运输企业一直在寻求转换经营机制,解决铁路巨额投资的方式。如“大包干”模式、“集团公司”模式、“三茂”模式,都是为了扩权让利、筹资建路,促使经营权独立,改造微观基础,塑造国有资产经营的主体。这虽然增强了一些企业活力,但都不能与市场经济完全适应,与建立现代企业制度,按公路法规运作要求相差甚远。因此,不能不使我们思考、探索新的、更有成效的模式,这就是股份制。 一、股份制是铁路发展的理想模式     

实行股份制,集资建铁路

<正> 长期以来,铁路的基本建设走的是国家单一 的投资渠道,按照收支两条线,无偿使用的机制运行,企业既没有投资决策权,也没有投资责任。 现行的铁路投资机制,基本上还是投资主体一元化的格局,依靠国家财政预算拨款的铁道部及其下属的企业都是以资金无偿占用为基础的,     

新的希望——合资铁路股份制改革

<正> 自80年代开始,合资铁路在中国迅速兴起,作为铁路建设新模式,显示了其蓬勃 的生命力。全国各地合资铁路发展迅速,先后有三茂铁路、北疆铁路、集通铁路、广梅汕 铁路、合九铁路、金温铁路、广大铁路、达成铁路等16条合资铁路相继建设或贯通,正 线里程达到5000多公里。实践证明,合资铁路充分发挥了中央、地方及企业的积极性, 是加快我国铁路发展的一条重要途径。发展合资铁路既是地方经济发展的内在需要, 也是国家加快铁路发展的紧迫要求,是中国铁路建设和管理体制改革的必然趋势。 合资建路缓解了铁路建设资金紧缺的问题,但随之而来的新问题是:合资铁路是 自主经营、自负盈亏、自我还贷的,高额的基建贷款或债券变成了沉重的债务负担。由 于铁路建设周期长,资金回收期长,利润率低,借、贷款和债券集中到期,致使合资铁路     

论铁路建立现代企业制度进程的步伐

<正> 本文,着意从铁路运输业在整个国民经济大舞台所扮演的角式出发,以宏观视角来审视它的改革走势,以系统思维来思考它的社会相关性,以时间尺度来估测它建立现代企业制度的进程。     

股份制是铁路运输企业走向市场的现实选择——兼谈柳州铁路局改组成股份制企业的基本思路

<正> 回顾我国经济体制改革已经走过的历程,从总体上看,取得了举世瞩目的巨大成就。但是,占据国民经济主导地位的国有企业的改革措施,只能说是“调整政策,放权让利”思路的产物,长期困扰国有企业的政企不分、产权不明、自主权不落实、经济效益不理想等一系列问题未能从根本上解决。因此,从观念上更新,从措施上创新,建立明晰产权关系为主要内容的现代企业制度是解决企业深层次矛盾,推动深化改革进程的重大决策。本文拟就在“九五”期间积极推行现代企业制度,把铁路运输企业尤其是笔者所在的柳州铁路局(下称柳局)改组为股份公司的问题,谈谈我们的基本思路。     

科学发展观在铁路客运安全管理中的实践

就客运安全管理而言，所涉及的范围较广泛，每天需要同时面对成千上万、来自不同地区和领域的旅客；所牵涉的结合部较多，对内需要把运、机、工、电、辆、公安等单位的工作有机结合在一起，对外需要协调处理好运量需求和运能安排的关系。对铁路客运系统来讲，寻求改进安全管理质量的突破1：1，为铁路全面协调可持续发展保驾护航十分必要。通过认真学习科学发展观的内涵，笔者认为，突破口就在于要把客运安全管理工作定位在“一个核心原则、三项工作重点”的基础上，即：必须确立“以人为本”的原则，以安全管理策略、安全文化建设和安全防御体系为工作重点，统一认识，着力解决长期困扰一线管理者的惯性安全问题，为铁路客运企业经济效益和社会效益的最大化创造最有利的环境。     

谈国有道路运输企业股份制改造

<正> 党的十四届三中全会明确提出建立社会主义市场经济体制必须“建立适应市场经济要求、产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度”。现代企业制度从基本意义上说就是所谓的公司制,其主要形式是“有限责任公司”和“股份有限公司”。其基本特征是通过明确地界定财产权利与责任,使资本的效率获得真正广泛的关心;使产权的转让与交易得以有效地进     

论铁路专用线共用

<正> 80年代起,经大力倡导,我国组织的铁路专用线共用取得了普遍开展和较快发展;目前全国各省市已普遍开展铁路专用线共用工作。据不完全统计,全国有铁路专用线逾万条,近3万公里,承担了60％左右的铁路货物运输装卸工作量;大力开展铁路专用线共用,挖掘其运输设施潜力,已为缓解铁路运输紧张状况,适应国民经济发展发挥了重要作用。但是,随着市场经济的发展和改革的深入,铁路专用线共用工作面临新的形势,出现一些新的情况。如何认识和评价铁路专用线共用工作,处理和解决新情况、     

企业资源计划在铁路经营管理领域的应用研究

中国铁路在实施管理体制改革后,铁路总公司全面走向市场,迫切需要应用企业资源计划的先进管理理念和信息技术,以满足铁路改革发展的要求。由于企业资源计划应用效果的不确定性,在实施前需借鉴已有经验,并结合中国铁路的信息化水平提出合适的目标需求。在此基础上提出的应用方案和实施要求,有助于推进铁路信息系统的互联互通和信息共享,提高铁路总公司经营管理领域的信息化水平。     

论铁路推行公司制及其企业内部的“代理人问题”

<正> 明晰产权,将铁路运输企业内部路局与分局双重法人之间的关系变更为投资者与经营者的关系,是铁路运输企业建立现代企业制度的一个重要思路和关键环节。这一变更把路局与分局分解为在法律上相互独立的两个主体,并分别行使不同的权能:路局作为国有产权的代表,对国有资产实施所有权管理职能;分局则作为经营者,依法对其全部法人财产行使独立的     

国外铁路重组的实践对中国铁路改革的启示

"网运分离"和"设立区域公司"是铁路运输业重组的两种典型方案,国外铁路改革重组中也有相应的实践。本文在对中国铁路改革必要性进行分析后,对采用"网运分离"模式进行铁路重组的英国、德国和法国以及采用"区域公司"模式的美国和日本的案例进行梳理,并运用考虑组织结构的委托—代理模型、交易成本和产权等从理论上对已有实践进行解释。研究结论认为,"网运分离"的方案从理论上和实践上也很难做到可持续;中国铁路的改革重组应该考虑"区域公司"的方案。     

对股份制企业经营管理者实行预期股权的思考

<正> 在股份制企业中,作为董事会指派的经理层和经理下属的执行人员(以下称经营管理者),其经营能力和稳定性对企业的创效和发展有着十分重要的影响。因此,强化激励与约束使之与企业共命运,实为企业兴衰的关键。怎样才能做到这一点呢?实行“预期股权”能有效解决此问题。 一、预期股权的内涵 预期股权,是指允许企业经营者在一定时期内按约定价格购买本企业一定数额股票,作为看涨期权的一种激励方式。它实际上是让经营管理者成为公司的虚拟股东,旨在激励其发挥潜能,最大限度地提高企业业绩。从改革的角度看,它是从用人制度、分配制度改革入手,以人为本,管改结合,联股联心,奖罚对应的一种新机制。     

论铁路在我国综合运输体系中的功能定位

铁路应在我国综合交通网中发挥基础性和支柱性作用,为实现国土均衡开发、完成工业化和城市化进程提供有力支撑。在供需两方面作用下,铁路运输在我国客货运输系统中的骨干作用将进一步得到强化。在我国转变经济发展方式,发展低碳经济的大背景下,铁路以其能源利用效率高、环境影响小的突出优势,在我国交通可持续发展中发挥着引领作用。     

谈谈股份制企业中如何充分发挥工会职能

<正> 工会在股份制企业中,怎样参与民主管理充分发挥其组织职能作用?江苏河海运输股份有限公司的做法是:工会组织参与高层组织领导,参与股份企业的决策制定,参与企业经营和人事管理。通过三个参与,使工会组织充分发挥了职能作用。在职工中享有很高威望。从而达到计划上有盘子,组织有位子,工作上路子,不     

铁路企业产权制度改革的研究

<正> 党的十六届三中全会明确提出,要积极推行公有制的多种有效实现形式,通过大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式。这一决定将为铁路企业产权制度的改革,从战略上指明了方向。那么,如何在建立混合所有制经济的框架下,针对铁路行业的特点,来研究和探讨铁路企业产权制度的改革是非常必要的。     

略论铁路企业投资体制改革

<正> “九五”以来,铁路企业投资体制改革逐渐加大步伐。1996年起在全路实行的部铁计[1995]173号文件标志着铁道部在转变政府职能,使铁路局成为“四自”的法人实体和市场竞争主体的道路上迈出了实质性的大步。两年多来的实践证明,173号文件方向是对的,效果是好的。当然,在操作过程中还存在一些问题,需在今后逐步加以调整。随着铁道部实行政企分开,各铁路局实行资产经营责任制,铁路企业投资体制还需要进一步改革。下面所谈的是沈阳局贯彻执行173号文件的体会及改革投资体制的设想。     

福建铁路体制改革的实践及展望

<正> 福建是个多山的省份,自古交通极为不 便,有“闽道更比蜀道难”之称,铁 路交通运输更为落后,已远远不能适应改革开放后福建经济快速发展的需要。为改变落后的铁路现状,从1985年起,对入闽铁路通道方案论证开始,又陆续规划了7条铁路。自90年代初起,开工建设了漳泉、横南铁路,梅坎铁路也于今年3月正式开工,并对福建铁路建设与管理体制进行改革。经过几年努力,改革已取得显著成绩,也显现了良好效果。