港口体制改革中的主要问题的探讨

<正> 一、改革过程中认识上的偏差 按照国家港口体制改革“政企分开”、“一城一政一港”的原则,将港口现有的行政职能从原港口企业分离出来,交由所在地政府负责,港口企业按照建立现代企业制度的要求,进一步深化企业内部改革,成为自主经营、自负盈亏的法人实体,这些改革原则是十分正确的,但在如何理解和贯彻国家的政策方面存在着很多认识上的偏差,主要有以下两点:     

深化国有港口企业改革发展的思考

一、国有港口企业改革的现状2001年,国务院办公厅以国办发(2001)91号文转发《交通部等部门关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见》,全面实施港口体制改革,全国14个双重领导港口陆续下放当地政府管理,并实现政企分开,港务管理局剥离企业经营职能,专司港口行政职能;企     

组建港口企业集团之我见

<正>党的十四届五中全会明确提出,转换国有企业经营机制,建立现代企业制度,是国有企业改革的方向。交通部黄镇东部长在全国交通工作会议上指出:“政企分开是港口体制改革的方向,要根据实际情况积极稳妥地做好试点工作”。组建港口企业集团就是以产权为纽带,将多个经济利益和目的相同的企业联结在一起的多层次的法人联合体,形成规模经营,分工合作,优势互补,使生产要素和资源配置实现优化组合,发挥整体优势。因此,组建港口企业集团势在必行,是实现港口企业“两个根本转变”的重要途径,是适合社会化大生产和专业化协作需要的先进的企业组织形式。组建港口企业集团有利于政企分开,政资分开;有利于做到产权清晰,所有权与经营权分离;有利于进行企业内部结构调整和改组,优化资源配置;有利于保持港口生产组织的整体优势;有利于现行港务局向港口企业集团平稳过渡,避免过大的震动。 组建港口企业集团的原则 在组建港口企业集团过程中会遇到一些问题,应根据现代企业的要求,采取正确的原则加以解决。 1.港口企业实行政企分开。根据现代企业“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”的要求,港口管理应实行政企分开,把现行政企合一的港务局划分为执行行政职能的港口管理局和负责港口生产经营的港口企业集团。     

港口企业设备 管理体制探讨

<正>设备是企业生产和发展的重要物质技术基础。加强设备管理,不断提高企业装备素质,是企业经营管理的一项重要任务。作为港口企业,如何在深化企业内部改革中,尽快建立起设备管理的新机制,使设备在生产经营活动中产生更大综合效益,这也是当前亟待解决的一个重要问题。 港口企业设备管理体制现状 就技术管理体制而言,目前港口企业基本上仍按照1980年交通部颁发的《港口装卸机械技术管理制度》(以下简称“制度”)。将设备技术管理体制分为三级(局、作业区、机械队)管理或二级(局、机械队)管理。随着企业内部改革的深化,这种管理体制目前已逐渐暴露出下列问题: ①一些港口企业实行了逐级承包经营形式,这对设备管理来说就出现了一个管辖权的划分问题,作为原体制的三级或二级,其职责该如何划分? ②随着企业经营机制的转换,那些以往通过经济责任制而制订的考核内容,尤其是对那些诸如设备完好率等不反映设备在企业生产活动中的作用的考核指标和考核办法,就需作相应的改进。 ③如何实施总工程师技术负责制,技术副局长、总工程师、机电处长三者在技术业务上的相互关系以及在职责分工上如何实施对下一级的领导,这在《制度》上不甚明确,因此也就往往造成有些港口企业在“总工程师技术负责制”上较难落实。 ④     

政企分开后港口企业法制建设浅议

<正> 一、港口企业法制建设的含义 正确认识港口企业法制建设的含义,对港口企业法制建设的定位和工作方向是十分重要的。在“政企合一”的体制下,部分港务局既从事港口的经营活动,又履行部分行政管理职能。因此,港务局既是一个企业,又是一个政府部门。“港口”的含义也     

关于港口建立现代企业制度若干问题的思考

<正>一、港口在建立现代企业制度过程中尚存在的问题 从港口现状分析,我们应当清醒地看到,目前港口在建立现代企业制度的过程中,在其内部运作和外部环境两方面确实存在着一些问题和薄弱环节。在其内部运作上的主要问题是: 1.适应市场转换机制的认识不高。一种认为港口企业的主要任务是提高效益,只要有了经营自主权就可以解决港口企业的所有问题。他们往往忽视了提高效益的两条基本途径,一是通过转换经营机制,建立现代企业制度,来适应市场经济的要求;二是要狠抓管理苦练内功。因此他们不注重港口企业自身改革的力度,面对生产任务回     

港口“双重管理体制”质疑

<正>改革开放以来,除秦皇岛港外,所有的大中型港口均实行了“以所在城市为主,以交通部为辅”的双重管理体制。这种体制虽然在一定程度上解决了地方和所在城市缺乏自主权的问题,调动了地方和所在城市的积极性,港口建设和发展也取得了一些成就,然而,无论是港口改革与开放,还是港口的建设与发展,都还存在着诸多需要解决的问题。 一、港口改革、建设和发展面临新问题 1.中央、地方和企业的关系仍未理顺 中央、地方和企业的关系问题,一直是港口管理体制的核心问题。由于“双重领导体制”下港口在行政上受地方政府领导,但在港口建设与经营方面仍由交通部实行行业领导和管理,地方政府对港口的投资和经营收益无权过问,使地方的积极性仍不能充分发挥;同时,由于对港口实行以所在城市管理为主,又不能不造成上级行政管理部门对港口改革、建设与发展的关心程度下降,协调能力不足,致使地方主义、分散主义倾向有所滋长;再加上实行“以港养港,以收抵支”的财务管理体制根本不能使港口企业做到“自我积累、自我发展”,港口企业的积极性也无从调动,活力不足的问题也未能从根本上扭转。实践证明,现行的“双重管理体制”并没有理顺中央和地方、所在城市及企业之间的关系,更不能适应由计划经济体制向市场经济体制转轨的需?     

港口企业集团审计部门面临的新课题

<正> 一、内部审计的职能在港口企业集团中作用日益显现 内部审计是独立监督和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为,以促进加强经济管理和实现经济目标。内部审计是站在港口企业集团的角度上对企业的生产经营活动、资本运营情况进行监督和评价,并具有权威性和独立性。完善内部审计是企业改革发展的需要,随着     

以《决定》为指针努力深化港口企业改革——兼论港口企业改革的主要方向和模式

<正> 党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),为企业的改革和发展进一步指出了方向,同样也为我们港口企业如何深化改革指明了道路。一、改革的总体目标按照《决定》,国有企业改革的总体目标是:使“企业形成适应发展社会主义市场经济要求的管理体制和经营机制。”“以‘三个有利于’为根本标准,努力探索能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。大胆利用反映社会化生产规律、符合市场经济要求的各种经营方式和组织形式,建立现代企业制度,不断增强企业的科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力”。这也是我们港口企业改革的总体目标。港口企业改革如何深化,定位问题至关重要。在《决定》     

关于港口企业经营战略的思考

随着国有企业改革和现代化企业制度的逐步建立,作为交通运输业中的枢纽、国民经济资源配置的重要生产力要素之一的港口企业,正面临着巨大的挑战.政企分开后,重新组建的港务局将进入当地人民政府,行使港口行政管理的职能,而独立出来的港务集团将成为一个完整意义上的企业,由此,港口企业该如何定位、如何经营发展,是港口经营中需要认真思考的问题.     

港口企业经营多元化分析

<正> 一、港口企业经营多元化的背景和目的 把港口作为一个企业来加以考察,是市场经济特定的产物。在我国,将港口赋予“企业”的概念也是港口管理体制改革不断深化的结果。港口作为一个独立的主体参与激烈的市场竞争,人们希望港口经营者能以“企业精神”的经营理念来经营和改造港口。即在不增加各项生产要素数量的前提下创造新的产业机能,以应对市场的需求与挑战,惟有以企业精神来改革企业的组织结构和产品服务策略,才能突破限制确保企业的生存和发展。港口企业经营多元化即为相应“企业精神”而提出,以应对日趋激烈的港口市场。     

绩效管理在港口企业的应用

<正>随着我国港口管理体制改革的不断深化,现代企业制度的不断推进,以及市场竞争的加剧,对港口企业的基础管理制度建设提出了新的要求。如何建立系统、科学的绩效管理体系,是当前港口企业管理者将面临的一个重要课题。     

践行“三个代表” 促进港口发展

<正> 我们厦门港务集团1998年组建,现有成员企业18家,职工6000人,拥有资产41.65亿元。近几年,我们紧紧抓住践行“三个代表”促发展这个主题开展各项工作,推进了企业改革发展,集团组建以来连续5年年创利润超亿元,实现了国有资产的保值增值。面对来之不易的成绩,我们深深地认识到:把“三个代表”重要思想融入企业,是实现企业跨越式发展的根本之道。 一、践行“三个代表”促发展,必须在推进企业发展生产力方面有新的进步和作为 始终代表中国先进生产力的发展要求,落实到我们港口企业。主要表现为两点:一是坚持以改革创新为动力,坚定不移地走科技兴港、科技兴企之路;二是深化企业内部体制改革,为提高企业的整体素质与竞争实力创造外在环境和制度保障。 科学技术是第一生产力。这在当今经济全球化条件下港口     

港口管理体制改革的主要问题和对策

为了积极稳妥地实施和推进港口管理体制改革,有必要对我国港口管理体制改革中遇到的一些关键性和较难操作的问题进行深入的研究和探讨。一、港口政企分开改革的基本思路根据国务院港口改革意见,双重领导港口将下放地方管理,并实行政企分开,明确港口管理部门的职责,港口企业将按照现代企业制度的要求进行改制和规范。１．港口管理部门设立的方式和职能界定按照“一城一港一政”模式,对现有港口管理职能进行理顺,分离港务管理局承担的企业行为,界定港务局与交通局、口岸委、规划局、土地局、海洋局等部门的港口行政管理职能分工。实行…     

港口改制后职工教育管理工作的定位思考

<正> 企业改革改制是为了建立现代企业制度,即按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求,对企业实行规范的公司制改革,使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。前几年,我港围绕建立现代企业制度已进行了一系列卓有成效的企业内部制度改革,如劳动人事制度改革、养老保险制度改革、内部医疗制度改革、剥离企业办社会(幼儿园、食堂)等。目前,我港的改革改制即将进行到实质性操作阶段,笔者认为,在港口改革改制以后,职工教育管理工作也要相应建立与现代港口企业相适应的管理体制。     

南通港口管理体制改革的实践

<正> 南通港口管理体制改革已顺利完成。南通市港务管理局作为市政府的直属机构,主管全市沿江、沿海港口行政事务;南通港口集团有限公司作为市属大型港口企业,将按照“四自”的精神经营和发展。目前,港务管理局的职能配置、内设机构和人员编制已经出台,人员已全部到位,并按照职能正在开展工作;港口集团有限公司机关机构改革及人员调整也已完成,集团内部     

港口企业无形资产的经营

企业的无形资产是指特定主体能够控制的,且不具备实体形态,对企业的生产经营与服务能够持续地发挥作用,并能在一定时期内为其所有者带来经济利益的资产。无形资产区别于有形资产的显著特征是它的无形性,主要表现形式有:专利权、非专利技术、商标、计算机软件、著作权、优惠合同、特许经营权、土地使用权、经营(服务)能力、人才及供销网络、商业秘密、商誉、企业形象等方面。一个有竞争能力、充满活力、具有发展潜力的企业往往是既努力经营有形资产,又注重无形资产的经营。在市场竞争日趋激烈的今天,加强无形资产的经营是提高市场占有率的关键环节。企业无形资产经营质量的提高,不但可以使企业的资产增值,而且可以长时期地为企业带来较为客观的经济利益。 一、随着市场经济的发展和不断完善,为建立现代企业制度,实现两个根本转变,保持和发挥港口企业独具的优势,港口越采越认识到加强无形资产经营的重要性 港口企业的无形资产是伴随着有形资产的运作活动而产生的重要资源。该资源的投入开发、有效配置及合理运营,对企业的发展有着广泛的影响力和助推作用。     

港口企业生产流程改善与优化

介绍港口企业在生产过程中的经营管理职能，分析港口的船舶服务、为发货人和收货人提供服务、货物装卸和搬运、辅助性业务、信息协调及物资管理等经营活动，提出改善和优化港口生产流程、提升港口生产效率建议：（1）利用信息技术对船舶进行有效管理；（2）加强对进出港货物流向的控制；（3）做好仓储管理工作；（4）运用计算机网络；（5）完善物资采购内部控制制度。     

勇于探索 大胆实践 加快推进港口国有企业改革——学习江泽民总书记在中共十五大报告的体会

<正>江泽民总书记在中共十五大的报告中指出:“深化国有企业改革,是全党重要而艰巨的任务,要坚定信心,勇于探索,大胆实践,力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度,经营状况明显改善,开创国有企业改革发展的新局面.”“公有制实现形式可以而且应当多样化,一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用.”这就为我们港口企业改革和发展指明了方向.中共十四大确定建立社会主义市场经济体制以来,港口企业虽然加大了改革力度,理顺关系,调整结构,加强管理,提高效益,取得了一定成效.但由于港口企业长期受计划经济影响,改革滞后,仍存在着机制不活,自主意识不强,管理薄弱,效益不佳等状况.因此,深化港口企业改革是当前一项重要而艰巨的任务.我们要根据中共十五大提出的加快推进国有企业改革的总要求,结合港口实际,抓紧抓好港口的改革和发展.     

构建和谐企业 促进港口发展

<正>厦门港务工程公司作为厦门港务控股集团下属的一家国有综合二级港口施工企业,几年来,各项工作健康迅速发展,顺利实现建设资源的有效整合,生产经营成效显著,管理制度日益完善,改革稳步推进,"两个效益"同时发展。2006年,企业